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第二個(gè)困惑，究竟要什么樣的民主？這一內(nèi)部困惑恰恰是當(dāng)下美國式民主面臨的根本問題所在?？植乐髁x、金融危機(jī)等問題并不是來自外部，而是美國社會(huì)內(nèi)部。亨廷頓關(guān)于“我們是誰”的追問也是“民主困惑”的一個(gè)表現(xiàn)。自“進(jìn)步主義運(yùn)動(dòng)”以來，經(jīng)過“羅斯福新政”和約翰遜的“偉大社會(huì)”計(jì)劃，社會(huì)福利制度的發(fā)展和全球性問題不斷涌現(xiàn)，開始日益侵燭民主的本質(zhì)和基礎(chǔ)。這是美國式自由民主制在20世紀(jì)中后期遭遇的更深層次的自我困惑。究竟要什么樣的民主？是要自由民主，還是要社會(huì)民主，還是要人民民主？美國人選擇的是自由民主，但現(xiàn)在它的自由民主顯然不能解決美國人的問題。

第三個(gè)困惑，是要民主，還是要金主。民主是純粹由人來計(jì)票數(shù)算，還是由錢來說了算？是“人主”還是“錢主”“金主”，是人權(quán)政治還是金權(quán)政治？現(xiàn)在美國所有的政治候選人，從中央聯(lián)邦的行政總統(tǒng)到參議院、眾議院的議員，到地方各級(jí)大家都有兩個(gè)主，一個(gè)是“民主”，需要拿到選民的足夠選票，一個(gè)是“金主”，需要拿到捐贈(zèng)人的足夠“鈔票”。

所以，現(xiàn)在有很多美國的思想家在困惑，美國的方向到底是什么？很多人困惑說，美國是會(huì)衰落的，甚至美國衰落之后他們擔(dān)心中國會(huì)取代美國，甚至從內(nèi)心里講，美國衰落了之后中國人會(huì)不會(huì)報(bào)復(fù)美國？從美國自身來講，它看到現(xiàn)在美國各地的問題也無能為力，充滿著失落感。所以今天美國在衰敗，在困惑。

三、民主困惑的自我革新

“民主的困惑”與美國式自由民主相伴而生，美國在200多年的歷史經(jīng)驗(yàn)中也摸索岀了應(yīng)對(duì)“民主的困惑”的若干經(jīng)驗(yàn)。其中，最主要的經(jīng)驗(yàn)就是在面對(duì)制度領(lǐng)域中存在的諸多困惑時(shí)，對(duì)美國政治制度做出調(diào)整、改革和創(chuàng)新。作為西方最發(fā)達(dá)的現(xiàn)代工業(yè)化國家，在現(xiàn)代化過程中，美國在創(chuàng)造了史無前例的發(fā)展成就之外，也曾經(jīng)造就了一個(gè)腐敗、無序與分裂的社會(huì)、一個(gè)弱肉強(qiáng)食的無政府世界，其社會(huì)問題一度極其嚴(yán)重。美國在歷史上特別是19世紀(jì)末和20世紀(jì)初也曾經(jīng)面臨社會(huì)矛盾、社會(huì)安全和社會(huì)分裂的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，飽受批評(píng)、指責(zé)和質(zhì)疑之苦。如果沒有20紀(jì)初以來的制度變革，單憑制憲先賢們草擬的憲法和高度分權(quán)化的政治制度，美國是難以控制現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)危機(jī)和社會(huì)危機(jī)蔓延的。

圖自BBC

今天衰落的是美國的霸權(quán)，還是困惑中的民主？我的判斷是，美國的霸權(quán)并沒有衰落，美國是它的精神在困惑，它自己沒有想清楚，一旦想清楚了它的霸權(quán)還會(huì)回歸的。美國在全世界的軍事基地、龐大的軍事機(jī)器，它對(duì)大宗商品的操控，它的美元霸權(quán)，它的科學(xué)技術(shù)等決定美國霸權(quán)的因素一個(gè)都沒有事，但是美國在靈魂深處的精神出問題了。所以，我們要認(rèn)識(shí)到，今天美國的問題是美國精神的問題。

回顧美國精神的意思，不難發(fā)現(xiàn)，美國精神是雙重的，是作為個(gè)體和集體的雙重精神。所以美國的精神歸根到底是對(duì)美國國族特性、國家特征和社會(huì)理想的探索，是“成為美國人”、“構(gòu)建新美國”、“塑造新秩序”在邏輯上的展開。

在歷史上，《獨(dú)立宣言》、美國《憲法》奠定了第一美國秩序——憲政的秩序。美國人一開始是通過《五月花號(hào)公約》、通過《獨(dú)立宣言》、通過《憲法》和《權(quán)利法案》來界定美國的。美國《憲法》中提到，“每個(gè)人生來是平等的，都從造物主那里獲得了神圣不可侵犯的生命權(quán)、自由權(quán)和追求幸福的權(quán)利，為了捍衛(wèi)這個(gè)權(quán)利，我們在此宣布，創(chuàng)建美利堅(jiān)合眾國憲法?！睉椪闹刃蚴敲绹擞脕矸磳?duì)歐洲王權(quán)暴政的，但一開始美國從思想上并沒有脫離歐洲，美國人真正實(shí)現(xiàn)獨(dú)立是南北戰(zhàn)爭之后的事情。

南北戰(zhàn)爭之后，美國結(jié)束了半奴役半自由的狀態(tài)，開創(chuàng)了一個(gè)第二美國的秩序——民主秩序。全體公民一直到二十年代才通過肯尼迪“現(xiàn)代化”實(shí)現(xiàn)了它的“民主化”改造。所以，真正的美國秩序是民主秩序。1900年前后，隨著“進(jìn)步主義運(yùn)動(dòng)”的開展，美國要反對(duì)“社會(huì)達(dá)爾文主義”，構(gòu)建一個(gè)“進(jìn)步主義”的國家。

20世紀(jì)以來，美國從進(jìn)步秩序開始，美國才解決了福利問題，美國的“進(jìn)步主義運(yùn)動(dòng)”被成為真正的美國精神運(yùn)動(dòng)，開創(chuàng)了第三美國秩序——進(jìn)步秩序。從1900年到1960年，美國人通過“進(jìn)步主義”實(shí)現(xiàn)了它的國家在世界舞臺(tái)的中心牢固的站立起來，所以，我們在理解美國的時(shí)候要特別重視美國的“進(jìn)步主義運(yùn)動(dòng)”，可以說不了解美國的“進(jìn)步主義運(yùn)動(dòng)”就不會(huì)了解美國。

從宏觀來看，美國精神在兩百年間經(jīng)歷了三個(gè)大轉(zhuǎn)變。首先，國家治理體系的建設(shè)是從確立主權(quán)到維護(hù)人權(quán)的轉(zhuǎn)變；其次，建立社會(huì)治理體系，從組織驅(qū)動(dòng)向治理驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變；最后，確立全球治理體系，是從以民族為軸心向以網(wǎng)絡(luò)為軸心轉(zhuǎn)變。但是，這三個(gè)問題它都沒有徹底完成。所以，美國的這種“否決式”政體到今天有沒有建造民主升級(jí)版的可能呢？要回答這個(gè)問題，就需要去關(guān)注美國和人類迄今為止所有的政治社會(huì)，他們所面臨的共同問題來觀察。