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Club點(diǎn)評(píng)：8月31日至9月1日，上海合作組織第25次峰會(huì)在天津舉行。北京對(duì)話特約專(zhuān)家、復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院教授趙華勝為北京對(duì)話獨(dú)家撰文，以歷史回顧與親歷見(jiàn)聞交織的筆觸，勾勒出上合組織從“中蘇邊界談判”起步，經(jīng)“上海五國(guó)”機(jī)制，到2001年正式成立并不斷發(fā)展的軌跡。文章以第一手視角展現(xiàn)峰會(huì)外交細(xì)節(jié)，串聯(lián)出“上海精神”的生成與演進(jìn)?；赝?5年，上合組織已由安全互信擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)合作與全球治理，成長(zhǎng)為全球南方的重要代表。它不僅折射出中俄關(guān)系的歷史轉(zhuǎn)折與地區(qū)多邊合作的開(kāi)啟，也讓人更理解今日上合組織在重塑?chē)?guó)際秩序中的獨(dú)特意義。

【文/ 趙華勝】

上海合作組織天津峰會(huì)開(kāi)幕在即。在這樣一個(gè)時(shí)刻，重新回憶一下上合組織成立時(shí)的一些情節(jié)還是饒有趣味的。

了解上合組織的人都知道，它有個(gè)前身叫“上海五國(guó)”，而“上海五國(guó)”的形成又是由于中蘇邊界談判，所以，要是追根溯源的話，上海合作組織的起始源頭是中蘇的邊界談判。

中蘇第一次邊界談判是在1964年2月開(kāi)始，那時(shí)兩國(guó)關(guān)系已經(jīng)緊張，并且一步一步地持續(xù)惡化，在那種情況下，談判幾乎變成了吵架，不可能談出什么好結(jié)果。1986年，年輕的戈?duì)柊蛦谭蚓腿翁K共總書(shū)記，中蘇關(guān)系開(kāi)始發(fā)生積極變化，中斷了20多年的邊界談判重新恢復(fù)。

1989年5月，戈?duì)柊蛦谭蛟L華,，這是自1959年之后30年間中蘇國(guó)家元首間的第一次訪問(wèn)，意義非同一般，鄧小平做出了“結(jié)束過(guò)去，開(kāi)辟未來(lái)”的重大戰(zhàn)略決策，實(shí)現(xiàn)了兩國(guó)關(guān)系的正常化。在戈?duì)柊蛦谭蛟L問(wèn)期間，雙方草簽了《中蘇東段邊界協(xié)定》，并達(dá)成共識(shí)，要減少部署在邊境地區(qū)的軍事力量，這是因?yàn)樵谥刑K關(guān)系惡劣時(shí)期，兩國(guó)在邊界地區(qū)都“陳兵百萬(wàn)”，現(xiàn)在要將其裁減到與兩國(guó)正常睦鄰關(guān)系相適應(yīng)的最低水平。

1989年5月16日上午在人民大會(huì)堂，鄧小平與戈?duì)柊蛦谭蛭帐帧?span>央視網(wǎng)

為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，兩國(guó)于當(dāng)年11月開(kāi)始了以邊境裁軍和加強(qiáng)軍事信任為目標(biāo)的談判,，并于1990年4月簽署了《關(guān)于在邊境地區(qū)相互裁減軍事力量和加強(qiáng)軍事領(lǐng)域信任的指導(dǎo)原則的協(xié)議》。

1991年12月，蘇聯(lián)突然解體，這給中蘇邊界談判帶來(lái)了意想不到的情況。中蘇邊界由東西兩段構(gòu)成，中間隔著一個(gè)蒙古。在蘇聯(lián)一邊，東段邊界是在遠(yuǎn)東地區(qū)，西段邊界是在中亞地區(qū)，而在中國(guó)一邊，東段邊界是在東北和內(nèi)蒙，西段邊界是在新疆。蘇聯(lián)解體后，東段變成了中俄邊界，全長(zhǎng)4300多公里，而西段除了短短的50多公里在中俄之間外，其他變成了中國(guó)與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦三個(gè)新獨(dú)立中亞國(guó)家的邊界，其中中哈1700多公里，中吉約1000公里，中塔約450公里。這樣，中蘇談判變成了中俄哈吉塔的五國(guó)二方談判，也就是中國(guó)為一方，俄哈吉塔為另一方。

五國(guó)邊界談判進(jìn)展順利，并達(dá)成了《關(guān)于在邊境地區(qū)加強(qiáng)軍事領(lǐng)域信任的協(xié)定》。協(xié)議需要國(guó)家元首正式簽署，為此，1996年4月26日，五國(guó)元首江澤民、葉利欽、納扎爾巴耶夫、阿卡耶夫、拉赫莫諾夫來(lái)到上海。選擇上海不是偶然的。其時(shí)，俄羅斯總統(tǒng)葉利欽首先是對(duì)中國(guó)進(jìn)行正式訪問(wèn)，然后再到上海，而哈吉塔三國(guó)總統(tǒng)到中國(guó)并無(wú)國(guó)事訪問(wèn)的內(nèi)容，他們只是專(zhuān)程來(lái)簽署協(xié)定。上海不是首都，同時(shí)又是中國(guó)的代表性城市，因此選擇上海作為五國(guó)元首的會(huì)見(jiàn)地點(diǎn)，更能體現(xiàn)各國(guó)之間的平等精神。正是這個(gè)機(jī)緣，使上海的名字從此與這個(gè)組織密切聯(lián)系在一起。

1996年時(shí)上海的基礎(chǔ)設(shè)施還不夠發(fā)達(dá)，舉辦高規(guī)格大型外交活動(dòng)的條件還比較欠缺。當(dāng)時(shí)，為了找一處足夠?qū)挸馀?、各方面條件都適合舉行隆重的簽字儀式的大廳還頗費(fèi)了一些工夫，因?yàn)榭晒┻x擇的場(chǎng)所并不多。最后，選中了上海展覽館。上海展覽館頗有來(lái)頭，這里原是赫赫有名的哈同花園，1950年代中蘇友好時(shí)期，在其荒蕪的舊址上，建起了中蘇友好大廈。這是一處規(guī)?；趾氲奶K式建筑群，由蘇聯(lián)設(shè)計(jì)師設(shè)計(jì)，采用俄羅斯古典主義建筑風(fēng)格，占地面積2.5萬(wàn)平方米，總建筑面積5.4萬(wàn)平方米，大廳樓頂鎦金塔標(biāo)高達(dá)110.4米，曾是上海最高建筑物。

上海展覽中心資料圖 澎湃新聞

簽字儀式在大廈的中央大廳舉行。中央大廳氣勢(shì)宏大，莊重典雅。大廳的一頭是通向外面的巍峨的大門(mén)，另一頭是高起的平臺(tái)，兩側(cè)有呈弧型的臺(tái)階緩緩而上，通向其他較小的廳。簽字儀式開(kāi)始后，五國(guó)國(guó)家元首從小廳里出來(lái)，沿著鋪上了紅地毯的臺(tái)階緩步走下，來(lái)到簽字桌前時(shí)，共同簽字，那情景莊嚴(yán)而又凝重，給人一種極其強(qiáng)烈的歷史感。筆者當(dāng)時(shí)有幸作為工作人員也在現(xiàn)場(chǎng)，這一幕歷史性的畫(huà)面給我留下了深刻的印象。

1996年4月26日，中國(guó)、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦五國(guó)元首在上海展覽中心簽署《關(guān)于在邊境地區(qū)加強(qiáng)軍事領(lǐng)域信任的協(xié)定》。這是五國(guó)元首步入簽字會(huì)場(chǎng)。央視網(wǎng)

簽字儀式之后，江澤民主席舉行盛大宴會(huì)，招待各國(guó)元首和代表團(tuán)主要成員。主桌是一張大圓桌，在大廳的最前面，江主席和四國(guó)總統(tǒng)在主桌就坐。其他是小一些的圓桌，坐著各國(guó)代表團(tuán)的主要官員。主桌的氣氛特別好，五國(guó)國(guó)家元首輪流致辭，共同干杯，歌聲和笑聲不斷響起。葉利欽總統(tǒng)性情開(kāi)朗，特別活躍，他對(duì)杯中物的喜愛(ài)人人皆知，幾乎是逢酒必醉，他不但自己能喝，勸酒也有一套，那時(shí)正值俄羅斯新的總統(tǒng)大選前夕，他提議預(yù)祝他大選獲勝干杯，別人不想喝也只好喝下。不過(guò)，據(jù)說(shuō)有的元首悄悄把酒換成了白水。像通常一樣，葉利欽又喝多了，晚上游覽外灘的活動(dòng)也沒(méi)參加。

正式活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)翻譯都來(lái)自外交部，不過(guò)輔助性的翻譯工作由上海市外辦安排。我也作為翻譯參加了宴會(huì)，我服務(wù)餐桌的主陪是解放軍一位很有知名度的副總長(zhǎng)，他可以講俄語(yǔ)，喝酒豪爽。主客是蘇聯(lián)最后一任國(guó)防部長(zhǎng)和空軍司令沙波什尼科夫空軍元帥，當(dāng)時(shí)他已轉(zhuǎn)任俄羅斯航空公司領(lǐng)導(dǎo)人，還有一位是俄羅斯薩哈自治共和國(guó)總統(tǒng)尼古拉耶夫，他非常富有，因?yàn)檫@個(gè)地方出產(chǎn)鉆石。

宴會(huì)結(jié)束后，五位元首先離場(chǎng)，江主席與葉利欽走在一起，當(dāng)走到大廳后部樂(lè)隊(duì)邊時(shí)，葉利欽突然停下了，這恰巧是在我們餐桌邊。葉利欽先是夸獎(jiǎng)演奏家們，接著話鋒一轉(zhuǎn)，對(duì)中俄合作的力量大加夸贊，同時(shí)對(duì)美國(guó)表示了藐視。這幾句話被西方媒體大肆渲染了一番。

不過(guò)，也確實(shí)是在葉利欽總統(tǒng)這次訪華期間，中俄關(guān)系發(fā)生了影響深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性提高。中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系是俄羅斯首先提出的，一種流行的說(shuō)法是，在從莫斯科飛往北京的途中，葉利欽突然做出決定，并在飛機(jī)上通知了中方，而中方迅疾做出了積極的回應(yīng)，隨后，在兩國(guó)發(fā)表的聯(lián)合聲明中，宣布決心發(fā)展“平等信任的、面向二十一世紀(jì)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”。這一錘定音，確定了兩國(guó)關(guān)系的性質(zhì)和定位。這是一個(gè)大膽和超前的政治舉動(dòng)，因?yàn)楫?dāng)時(shí)兩國(guó)關(guān)系才恢復(fù)正常不久，政治和物質(zhì)基礎(chǔ)還比較單薄，所以懷疑和質(zhì)疑很多，許多人不看好它的前景，但事實(shí)證明這是一個(gè)高屋建瓴的決策，從此將中俄關(guān)系置于了戰(zhàn)略合作的軌道，自那時(shí)至今已經(jīng)30年，中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，并且依然穩(wěn)固。

1996年4月，俄羅斯總統(tǒng)葉利欽應(yīng)邀對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。訪問(wèn)期間，中俄雙方宣布建立平等、信任、面向二十一世紀(jì)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。外交部

五國(guó)首腦在上海的歷史性會(huì)晤取得了巨大成功，受到了廣泛的國(guó)際關(guān)注，在各國(guó)國(guó)內(nèi)也產(chǎn)生了積極影響，元首們受到這次成功合作的鼓舞，希望把這一形式繼續(xù)下去，他們決定以后每年舉行一次首腦會(huì)晤，在五國(guó)輪流進(jìn)行。

轉(zhuǎn)眼5年過(guò)去了，首腦會(huì)晤在五國(guó)輪完了一遍，現(xiàn)在又輪到了中國(guó)。這時(shí)“上海五國(guó)”面臨著一個(gè)重大選擇：或是以論壇的形式繼續(xù)下去，或是邁上一個(gè)臺(tái)階，升級(jí)為地區(qū)組織。后一種選擇成了各國(guó)的共識(shí)，這是因?yàn)椤吧虾Ｎ鍑?guó)”的發(fā)展超出了它最初的設(shè)計(jì)和預(yù)想，它合作的廣度和深度都有了實(shí)質(zhì)性的突破，相互了解和信任大大增加。

要知道，那時(shí)中俄是新恢復(fù)的關(guān)系，中亞是新獨(dú)立國(guó)家，與中國(guó)還比較陌生，大家都處于相互熟悉的階段，“上海五國(guó)”的出現(xiàn)恰當(dāng)其時(shí)，它提供了一個(gè)特別便利的平臺(tái)，使各國(guó)有機(jī)會(huì)經(jīng)常見(jiàn)面，推動(dòng)相互合作。而“上海五國(guó)”從第三次首腦會(huì)晤開(kāi)始，五國(guó)二方談判已變?yōu)槲鍑?guó)談判，談判的內(nèi)容已超出邊境地區(qū)軍事信任，轉(zhuǎn)入到了國(guó)際和地區(qū)合作問(wèn)題。那時(shí)各國(guó)關(guān)心的突出主題有兩個(gè)：一個(gè)是非傳統(tǒng)安全，反對(duì)恐怖主義、極端主義、分裂主義，還有一個(gè)是經(jīng)濟(jì)合作。

上海獲得殊榮，又被選為上海合作組織成立的城市。

隨著上海在國(guó)際知名度的提升，大批的海外游客紛至沓來(lái)一睹風(fēng)采。圖為2001年10月16日，一批來(lái)自美國(guó)的游客被美麗的上海外灘吸引。 澎湃新聞

簽字儀式是在2001年6月15日。六月的上海，夏天已至，酷暑未到。雖有時(shí)些微有些悶熱，但蒙蒙細(xì)雨常常會(huì)不期而至從天飄落，使城市籠罩在似霧似水的濕潤(rùn)和涼爽中?，F(xiàn)在，經(jīng)過(guò)過(guò)去幾年的建設(shè)，上海有了較多可供舉辦大型國(guó)際活動(dòng)的場(chǎng)所。這次，選擇了香格里拉大酒店來(lái)舉行簽字儀式。

香格里拉大酒店位于浦東陸家嘴黃浦江畔。浦東是上海快速發(fā)展的象征和上海新形象的窗口，主人把這次活動(dòng)安排在浦東，自然也有這種用意。香格里拉大酒店面對(duì)黃浦江，窗下是花團(tuán)錦簇的濱江大道，右面是高聳入云的東方明珠電視塔和金茂大廈，江對(duì)面則是著名的外灘和老式歐式建筑群。同第一次“上海五國(guó)”首腦會(huì)晤時(shí)的上海展覽中心大廳相比，香格里拉的簽字大廳少了些古色古香，多了些現(xiàn)代氣息。從香格里拉向外眺望，不僅景色絢爛多姿，而且新與舊相輝映，歷史與現(xiàn)代相交融。為了這次簽字儀式，香格里拉大酒店做了精心準(zhǔn)備，并特地將洛陽(yáng)廳和開(kāi)封廳合二為一，以能容納眾多的賓客。

這一次，筆者又有幸同中央人民廣播電臺(tái)和上海人民廣播電臺(tái)的朋友們合作，應(yīng)邀擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)直播嘉賓，有機(jī)會(huì)感受了現(xiàn)場(chǎng)氣氛和目睹了簽字過(guò)程，并且也作為翻譯參加了江澤民主席為各國(guó)嘉賓舉辦的宴會(huì)。

在這一次江主席舉行的宴會(huì)上，主桌變成了長(zhǎng)桌，各國(guó)總統(tǒng)在長(zhǎng)桌后一字排開(kāi)就坐，面對(duì)這整個(gè)大廳。與“上海五國(guó)”不同的是，人員上有一些重大變化，代表俄羅斯的已不是葉利欽，而是剛就任總統(tǒng)一年多的普京，另外增加了烏茲別克斯坦總統(tǒng)卡里莫夫。

2001年6月15日，上海合作組織首次元首會(huì)議在上海舉行。

宴會(huì)期間，歡聲笑語(yǔ)不斷。江主席自己首先引吭高歌，贏得滿場(chǎng)喝彩。他邀請(qǐng)普京總統(tǒng)也獻(xiàn)歌一首，但普京總統(tǒng)顯然沒(méi)有準(zhǔn)備，有些靦腆，不好意思地推脫了，他的年輕翻譯自告奮勇，代歌一首，演唱了岳飛的《滿江紅》，不僅吐字準(zhǔn)確清楚，而且聲音渾厚高亢，頗有些專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)。

看到這情景，吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)的東干族翻譯也不甘落后，也主動(dòng)站起來(lái)演唱。東干人是19世紀(jì)從中國(guó)陜西和甘肅一帶移民到中亞的回民，至今還會(huì)說(shuō)中國(guó)西北地區(qū)的方言。他唱的《敖包相會(huì)》和《藍(lán)藍(lán)的天上白云飄》也有韻有味。還是江主席提議，在樂(lè)隊(duì)的伴奏下，6位國(guó)家元首一起合唱了《莫斯科郊外的夜晚》，使宴會(huì)廳里輕松和愉快的氣氛達(dá)到了高潮。

現(xiàn)在，經(jīng)過(guò)25年的發(fā)展，上合組織發(fā)生了很多變化。它的規(guī)模更大，正式成員國(guó)從6個(gè)增加到了10個(gè)。在現(xiàn)在參加上合組織峰會(huì)的國(guó)家元首中，排在第一位的“元老”無(wú)疑屬于塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫蒙，他參加了從“上海五國(guó)”成立至今的所有峰會(huì)，是名副其實(shí)的“元老”。排在第二的應(yīng)是普京總統(tǒng)，他參加了上合組織成立之后的歷次峰會(huì)。

隨著成員的增加，上合組織覆蓋的范圍大大擴(kuò)大，從最初的中亞地區(qū)擴(kuò)展到了南亞和西亞。這意味著上合組織作為一個(gè)合作框架變得更大，為大范圍跨地區(qū)合作提供了可能。當(dāng)然，擴(kuò)大也有利有弊，成員越多，協(xié)調(diào)的難度也隨之增加，這是國(guó)際組織的一般規(guī)律。

2025年天津上合峰會(huì)會(huì)場(chǎng)外 中新網(wǎng)

雖然國(guó)際環(huán)境在過(guò)去25年里發(fā)生了重大改變，但上合組織沒(méi)有因此顯得過(guò)時(shí)，相反，它作為一個(gè)地區(qū)合作機(jī)制更被需要了。它的合作不斷向廣向深發(fā)展，同時(shí)它的國(guó)際意義也在提高。上合組織已成為全球南方的重要代表之一，它在新國(guó)際秩序建設(shè)中的作用也受到越來(lái)越大的重視，特別是在當(dāng)今動(dòng)蕩不安的形勢(shì)下，它所提出的“上海精神”和新安全觀愈發(fā)顯示出其真知灼見(jiàn)，彌足珍貴。

相信天津峰會(huì)將為上合組織的發(fā)展開(kāi)拓更大的空間，提供新的推動(dòng)力。