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在國(guó)家關(guān)系中，一般認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)關(guān)系具有基礎(chǔ)的作用，也即是決定國(guó)家關(guān)系最基本的因素。毫無(wú)疑問(wèn)，經(jīng)濟(jì)利益對(duì)國(guó)家至關(guān)重要，但在現(xiàn)代政治中，經(jīng)濟(jì)決定一切的習(xí)慣認(rèn)識(shí)屢屢被打破。經(jīng)濟(jì)利益在國(guó)家關(guān)系中的作用復(fù)雜多變，它并不總是與政治關(guān)系協(xié)調(diào)和同步，也不總是對(duì)政治關(guān)系有絕對(duì)的決定性作用。這樣的情況不勝枚舉，中國(guó)與美歐日俄的關(guān)系就是明顯的例子。

中國(guó)與美歐日有著最密切的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，但這沒(méi)有保證其政治關(guān)系的密切。中俄關(guān)系則相反，盡管中國(guó)與俄羅斯的經(jīng)濟(jì)關(guān)系相對(duì)單薄，難望與美歐經(jīng)濟(jì)關(guān)系項(xiàng)背，但在政治關(guān)系上卻比與美歐關(guān)系好得多。同樣的情形也發(fā)生在俄羅斯與歐洲和烏克蘭的關(guān)系上，烏克蘭危機(jī)發(fā)生前，俄羅斯是烏克蘭最重要的貿(mào)易伙伴，也是歐洲最大的天然氣供應(yīng)國(guó)，雙方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系不可謂不密切，經(jīng)濟(jì)利益不可謂不重大，但現(xiàn)在它們處于戰(zhàn)爭(zhēng)和準(zhǔn)戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)。

國(guó)家利益包含廣泛的內(nèi)容，經(jīng)濟(jì)利益只是其中一項(xiàng)，在經(jīng)濟(jì)利益之外，中俄關(guān)系對(duì)中國(guó)還存在著其他重要性，其中有一些是獨(dú)特和不可替代的。

中俄關(guān)系在中國(guó)的周邊安全中有特別的地位。俄羅斯是中國(guó)最大的鄰國(guó)，也是最強(qiáng)的鄰國(guó)，兩國(guó)有漫長(zhǎng)的邊界線，它是中國(guó)邊界安全最重要的一環(huán)，中俄關(guān)系的好壞對(duì)中國(guó)邊界地區(qū)安全舉足輕重，這一點(diǎn)人所周知，無(wú)須贅述。

中俄關(guān)系對(duì)中國(guó)周邊安全的意義不僅是在兩國(guó)的邊界地區(qū)，它對(duì)整個(gè)中國(guó)北部周邊安全都有重要作用，包括屬于中俄共同周邊的蒙古國(guó)、中亞、阿富汗，乃至朝鮮半島和南亞。中俄兩國(guó)在這些地區(qū)各有自己的影響力，兩國(guó)友好和協(xié)作也是保持中國(guó)大周邊安全穩(wěn)定的重要因素。還應(yīng)看到，如果說(shuō)與較小鄰國(guó)發(fā)生問(wèn)題只有局部意義的話，那與俄羅斯這樣的大國(guó)發(fā)生問(wèn)題就有可能對(duì)中國(guó)產(chǎn)生全局和戰(zhàn)略性影響，這也是中俄關(guān)系的特別之處。

在中國(guó)最大戰(zhàn)略壓力來(lái)自海上的背景下，良好的中俄關(guān)系能夠保證在平時(shí)有一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的亞歐大陸，在遭遇重大戰(zhàn)略危機(jī)時(shí)中國(guó)有一個(gè)比較穩(wěn)定的戰(zhàn)略后方，這對(duì)中國(guó)有巨大的戰(zhàn)略利益。這一意義在正常時(shí)期是隱性的，似不顯著，但當(dāng)中國(guó)面臨重大外部變故時(shí)，它對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略意義將顯示出來(lái)。中俄關(guān)系在中國(guó)的戰(zhàn)略格局中居于特別地位。不管喜歡不喜歡或承認(rèn)不承認(rèn)，大國(guó)之間的互動(dòng)關(guān)系是客觀存在，它對(duì)國(guó)際格局具有很大的塑造作用。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間18日，特朗普在白宮與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基和其他歐洲領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面 圖自：白宮社交媒體賬號(hào)

在大國(guó)關(guān)系的構(gòu)成中，中俄美歐印以及日本是基本要素，它們之間可形成多個(gè)三邊或四邊互動(dòng)關(guān)系，乃至五邊或六邊框架。不過(guò)，在所有的大國(guó)中，中俄美關(guān)系無(wú)疑最為突出。它們是當(dāng)今國(guó)際政治中三個(gè)最具獨(dú)立性的支點(diǎn)，歐洲和日本與美國(guó)是聯(lián)盟關(guān)系，美國(guó)是盟主，歐日仍有一定的依附性，印度雖奉行獨(dú)立外交，但它更多是被拉攏的對(duì)象，尚不足以成為具有強(qiáng)大向心力的獨(dú)立中心。

通常認(rèn)為，中美俄大三角已經(jīng)一去不復(fù)返。確實(shí)，與冷戰(zhàn)時(shí)期一模一樣的大三角不會(huì)再現(xiàn)，但這不意味著三角的形態(tài)不會(huì)重返?？v橫捭闔、合縱連橫在國(guó)家關(guān)系中古已有之，至今不絕如縷，中美俄大三角不過(guò)是其一種表現(xiàn)，但它不是國(guó)家關(guān)系的例外形式。換句話說(shuō)，作為大國(guó)關(guān)系的常態(tài)而非例外形式，三角關(guān)系是可重復(fù)的，問(wèn)題只在于其是否具備產(chǎn)生的條件，如果條件具備，則新大三角的再現(xiàn)不是毫無(wú)根據(jù)的想象。

當(dāng)然，大三角的形式可以重復(fù)，但具體內(nèi)容不會(huì)相同。如新三角關(guān)系出現(xiàn)，它的敵對(duì)性質(zhì)、對(duì)立程度、影響范圍與冷戰(zhàn)時(shí)的大三角相比都會(huì)有所不同。

新三角形成的前提條件是中俄美相互對(duì)立。中國(guó)無(wú)意于傳統(tǒng)的地緣政治游戲，既不準(zhǔn)備與俄羅斯結(jié)盟，也不希望與美國(guó)對(duì)抗，但在美國(guó)已把中國(guó)作為最主要戰(zhàn)略對(duì)手的情況下，如果中俄關(guān)系逆轉(zhuǎn)，則三國(guó)相互對(duì)立的條件齊備，新三角關(guān)系就有可能出現(xiàn)。

在新的三角關(guān)系中，中俄的角色和位置發(fā)生變化，中美是最強(qiáng)的兩極，俄羅斯是相對(duì)較弱的一方。有必要解釋，這里所說(shuō)的兩極含義與美蘇兩極不同，它是指在世界多極結(jié)構(gòu)大框架下中美綜合國(guó)力遠(yuǎn)超其他大國(guó)的特殊地位，或可將其稱為“兩超多強(qiáng)”。它是當(dāng)今國(guó)際結(jié)構(gòu)的客觀狀態(tài)，但不意味著中美各代表著半個(gè)世界。它也不是指政策追求，與多極化進(jìn)程和中國(guó)的多極化政策不矛盾。

美國(guó)把中國(guó)作為遏制的主角，把俄羅斯排在次于中國(guó)的地位?？紤]到中俄特別的政治地理?xiàng)l件、復(fù)雜的邊界和歷史問(wèn)題、急劇拉大的國(guó)力差距、中國(guó)在中亞和高加索等地區(qū)影響的快速增長(zhǎng)等，在兩國(guó)關(guān)系走向負(fù)面時(shí)，俄羅斯更易于把中國(guó)作為主要壓力來(lái)源。這樣，就會(huì)出現(xiàn)美俄都視中國(guó)為主要戰(zhàn)略挑戰(zhàn)的情形。

當(dāng)然，這是一種最壞的假設(shè)，但如果把中俄關(guān)系搞糟，則無(wú)疑會(huì)為這種假設(shè)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)創(chuàng)造條件?，F(xiàn)在俄羅斯與美歐尖銳對(duì)立，看不到雙邊關(guān)系在可見(jiàn)的將來(lái)發(fā)生根本改觀的可能，但現(xiàn)今世界變化莫測(cè)，“黑天鵝”頻出，一俟時(shí)過(guò)境遷，國(guó)際環(huán)境也會(huì)為之一變。唯有兼顧局部和全局、短期和長(zhǎng)期，才能立足于不敗之地。

五、長(zhǎng)期穩(wěn)定與大起大落

中俄關(guān)系應(yīng)保持穩(wěn)定，不過(guò)，這里的理由和角度與前述“保持派”不盡相同。它不是出于親美或反美，也不是出于親俄或反俄，而是以國(guó)家關(guān)系為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

國(guó)家關(guān)系是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，它的運(yùn)行受多方面的因素推動(dòng)，也有其慣性和規(guī)律，并有一定的獨(dú)立性，保持正常國(guó)家關(guān)系并不意味著必然是對(duì)事件方的支持或反對(duì)。簡(jiǎn)單說(shuō)，它們之間不必然掛鉤。

時(shí)任歐盟安全與外交政策負(fù)責(zé)人博雷利2024年2月在慕尼黑安全會(huì)議上表示，俄烏沖突和巴以沖突，“極大地加深”了全球南方國(guó)家與歐盟之間的政治隔閡

烏克蘭危機(jī)使世界陷入劇烈震蕩，國(guó)際政治似翻天覆地，不過(guò)，仔細(xì)觀察，卻可以發(fā)現(xiàn)國(guó)家關(guān)系的基本格局并無(wú)明顯變化，它有所調(diào)整，但沒(méi)有被徹底打亂和重組——原本與俄羅斯友好的國(guó)家依然保持正常關(guān)系，雖然有一些國(guó)家因某種原因有政策波動(dòng)或疏離，²¹很少有非西方國(guó)家急劇改變立場(chǎng)，站到堅(jiān)決反俄羅斯一邊，²²全球南方基本上都繼續(xù)保持與俄羅斯的關(guān)系，不加入對(duì)俄羅斯的制裁；²³而堅(jiān)決反俄的基本是西方國(guó)家或與西方政治關(guān)系更近的國(guó)家，也沒(méi)有哪個(gè)西方國(guó)家改換門庭站到俄羅斯一邊。

這不是偶然的，類似情況在國(guó)際政治中屢見(jiàn)不鮮，它表明，國(guó)家關(guān)系受內(nèi)外多種因素的影響，但雙邊關(guān)系狀態(tài)最具基礎(chǔ)意義。在友好國(guó)家之間，當(dāng)外部形勢(shì)發(fā)生變化時(shí)或出現(xiàn)危機(jī)時(shí)，在相互沒(méi)有出現(xiàn)直接重大利益沖突的情況下，國(guó)家通常傾向于維持正常關(guān)系，而不是因存在某些問(wèn)題主動(dòng)去毀掉它。良好的國(guó)家關(guān)系是數(shù)年乃至數(shù)代的積累，承載著多方面和長(zhǎng)期的國(guó)家利益，維持國(guó)家關(guān)系的動(dòng)力往往強(qiáng)于外部一時(shí)一事的沖擊，這使友好的國(guó)家關(guān)系具有保持穩(wěn)定的自我導(dǎo)向和慣性。國(guó)家關(guān)系是長(zhǎng)期的，它不是與一個(gè)政權(quán)的關(guān)系，也不是某一時(shí)段的需要，政權(quán)會(huì)更迭，時(shí)間會(huì)變遷，但國(guó)家關(guān)系將一直存在。成熟的國(guó)家關(guān)系政策也應(yīng)是穩(wěn)定的，有持續(xù)性的，可預(yù)測(cè)的，而不能是忽起忽落、缺乏連貫性的權(quán)宜之計(jì)。

中俄關(guān)系是正常的國(guó)家關(guān)系。作為國(guó)家關(guān)系，它受復(fù)雜的國(guó)內(nèi)和國(guó)際因素的影響，而雙邊因素的作用尤為重要。與中國(guó)沒(méi)有直接關(guān)系的外部因素，諸如俄羅斯政權(quán)的狀態(tài)、它的國(guó)內(nèi)發(fā)展好或是不好、它在烏克蘭危機(jī)中獲勝還是失敗、它與其他國(guó)家的關(guān)系好轉(zhuǎn)還是惡化，這些都對(duì)中俄關(guān)系有某種影響，但它們不是決定中國(guó)對(duì)俄政策的關(guān)鍵條件。中國(guó)與各種類型的國(guó)家都發(fā)展關(guān)系，包括不同宗教、不同政治文化、實(shí)行不同對(duì)華政策的國(guó)家，自然，也沒(méi)有理由不與俄羅斯發(fā)展關(guān)系。況且中國(guó)實(shí)行獨(dú)立自主的外交，在對(duì)外關(guān)系上不受他國(guó)要挾。

從這個(gè)角度說(shuō)，中國(guó)在烏克蘭危機(jī)中的政策并無(wú)特別之處，它與其他國(guó)家的行為模式?jīng)]有重大不同，也符合國(guó)家關(guān)系的一般規(guī)律。

在過(guò)去的一個(gè)多世紀(jì)里，中俄關(guān)系時(shí)好時(shí)壞，經(jīng)常是大起大落，沒(méi)有過(guò)保持長(zhǎng)期密切友好合作的記錄。從1996年兩國(guó)宣布為戰(zhàn)略伙伴算起，現(xiàn)在的友好合作關(guān)系已經(jīng)持續(xù)27年，這不僅在過(guò)去的一個(gè)世紀(jì)里，而且在中俄關(guān)系400年的歷史中都絕無(wú)僅有，是持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的。

這一結(jié)果來(lái)自兩國(guó)對(duì)過(guò)去痛苦教訓(xùn)的吸取。中俄/蘇關(guān)系在20世紀(jì)50年代曾超乎尋常地?zé)崃?，但?0年代卻快速跌入冰窟，從最親密的朋友變?yōu)閿橙?，直至發(fā)生邊界軍事沖突，瀕臨全面戰(zhàn)爭(zhēng)的邊緣。兩國(guó)關(guān)系用了25年直到1989年才從全面破裂恢復(fù)正常，又用了7年到1996年才將兩國(guó)關(guān)系提高到戰(zhàn)略合作水平。

中俄是十分友好的關(guān)系，對(duì)此無(wú)須贅述，雙方都認(rèn)為兩國(guó)關(guān)系處于歷史最好時(shí)期。烏克蘭危機(jī)雖然劇烈，但它不是針對(duì)中國(guó)，中國(guó)可說(shuō)是局外人，未被直接牽涉在內(nèi)。在這種情況下，保持與俄羅斯的正常關(guān)系是自然的選擇，不僅是與俄羅斯，與烏克蘭和美歐也是同樣。當(dāng)然，這不是說(shuō)中國(guó)沒(méi)有自己的立場(chǎng)。

保持中俄關(guān)系不僅符合中俄的利益，也有助于國(guó)際和地區(qū)穩(wěn)定。在歐洲與俄羅斯已經(jīng)處于激烈對(duì)抗的情況下，中俄關(guān)系的惡化將使整個(gè)亞歐大陸陷入動(dòng)蕩和不確定狀態(tài)之中。良好的中俄關(guān)系至少可以保證半個(gè)亞歐大陸的基本穩(wěn)定，也使半個(gè)亞歐大陸保持著正常的秩序。這符合中國(guó)的安全和經(jīng)濟(jì)利益。

中國(guó)采取不結(jié)盟政策，不主張與美歐對(duì)抗，不希望形成兩大集團(tuán)，不追求摧毀國(guó)際秩序，中國(guó)的政策和思想也會(huì)體現(xiàn)在中俄關(guān)系中，并影響中俄關(guān)系。因此，中俄合作不會(huì)加劇國(guó)際秩序崩潰，不會(huì)強(qiáng)化與美歐的對(duì)抗，不會(huì)加深國(guó)際社會(huì)的分裂。