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“保家衛(wèi)國農(nóng)業(yè)部，開疆拓土漁政船”，觀察者網(wǎng)的讀者們對這句話一定非常熟悉，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)在南海表現(xiàn)十分出色（大霧）。筆者今天要給大家介紹另一個捍衛(wèi)我國主權的政府部門——工信部無管局。工信部無管局及其前身（國家無委）四次指導與協(xié)助我國無線電愛好者登上黃巖島，此事成為我國對黃巖島擁有主權的又一力證。

根據(jù)國務院、中央軍委于1993年頒布的《中華人民共和國無線電管理條例》，工信部無管局擔負有“無線電臺（站）、頻率的統(tǒng)一管理”和電臺呼號的“編制與分配”的責任。

什么是“電臺呼號”呢？簡單說，就是識別電臺的一個標識。舉個例子：大陸的中國國航英文名叫“Air China”，臺灣的中華航空英文名叫“China Airlines”，這么像的名字在空管通信中就要用航空公司呼號來辨別：國航呼號“Air China”，華航呼號則是“Dynasty”，這樣就不會搞錯了。

而在通信領域，呼號除了表明身份外，還具有國籍識別的功能，一般通過呼號的前兩個字母或者第一個字母就可以識別出電臺所屬的國籍。按照國際電信聯(lián)盟的規(guī)定，所有B開頭的呼號都屬于中國，包括臺灣（臺灣地區(qū)使用BM/BN/BO/BQ/BV/BX，其余歸大陸管理）。（注：香港特區(qū)回歸后繼續(xù)使用港英時期呼號字頭VR2，澳門特區(qū)回歸后繼續(xù)使用澳葡時期呼號字頭XX9。）

由此我們可以得出一個結論：只要一個無線電臺的呼號是以字母B開頭，那么這個電臺就是中國的電臺，而這個電臺的設置地點，毫無疑問就是中國國土及其延伸（中國籍飛機、船舶、衛(wèi)星等）。比如我的個人業(yè)余無線電臺呼號是BG2CAC，第一個字母B就代表著我是中國人。

說到業(yè)余無線電，這里引用工信部網(wǎng)站的說法，“業(yè)余無線電是一項在全世界非常普遍的業(yè)余愛好，業(yè)余無線電愛好者學習、鉆研無線電通信技術和電波傳播規(guī)律，通過操作業(yè)余無線電臺，發(fā)射業(yè)余無線電波，互相切磋技藝、溝通聯(lián)系。”像其他類別電臺一樣，每個業(yè)余無線電臺都有著自己世界唯一的呼號用以表明身份。工信部也出臺了相關規(guī)定以管理業(yè)余無線電臺呼號：

《中華人民共和國業(yè)余無線電臺管理辦法》附錄3：業(yè)余無線電臺呼號說明

注意到第5條 “BS7H為黃巖島業(yè)余無線電臺呼號”了嗎？BS7H這個呼號中，B代表中國，S是工信部為南海諸島指配的呼號字頭，7代表中國無線電分區(qū)第7區(qū)（湖南、廣東、廣西、海南），H是黃巖島專用后綴。這個呼號代表所有中國通信人對黃巖島主權的絕對認同。

雖然這個條款只有短短的幾個字，但背后的故事卻很長。根據(jù)國際電信聯(lián)盟《無線電規(guī)則》要求，所有業(yè)余電臺都應當取得所在國家無線電主管部門的批準，并使用規(guī)定的呼號字頭。因此，黃巖島上開展的每次業(yè)余無線電遠征發(fā)射活動均由我國國家無線電管理部門批準設臺、核發(fā)電臺執(zhí)照，指配BS7H業(yè)余電臺呼號。我國無線電愛好者在無線電管理部門的支持下，于1994年6月下旬、1995年4月中旬、1997年4月底到5月初和2007年4月底至5月初先后四次登上黃巖島架設電臺與世界范圍內(nèi)的無線電愛好者通聯(lián)，宣示與保護我國在此的主權。

今天我就要給大家講講這幾次登島的故事。

黃巖島衛(wèi)星圖及四次遠征中設臺位置（礁石）示意圖，圖片來自工業(yè)和信息化部（注：無論是工信部的資料還是我所掌握的信息，都沒有提到過1996年遠征，筆者個人認為1號礁石上標注的“1996”應為“1997”）

最早提出去黃巖島架設電臺進行遠征活動的是一位熱衷DX（遠距離）無線電通信的德國無線電愛好者迪特。他希望將黃巖島列入DXCC分區(qū)表（國際業(yè)余無線電界最權威的計算DX通信成績的依據(jù)）。DXCC分區(qū)可以是一個國家，一個政治實體或者自治當局，也可以是一個距離本國領土225海里以上的島嶼。（注：根據(jù)工信部的信息，目前我國有六個DXCC分區(qū)，分別是大陸地區(qū)-BY、香港特區(qū)-VR、澳門特區(qū)-XX9、臺灣地區(qū)-BV、黃巖島-BS7、東沙島-BV9P，另據(jù)外國資料歷史上被列為DXCC分區(qū)的“滿洲”-C9和西藏-AC4分別在1963年和1974年被撤銷。）

迪特一開始擔心黃巖島屬于菲律賓——如果屬于菲律賓，那么該島就無法成為一個新的DXCC分區(qū)——因而向菲駐德使館致函咨詢。菲大使比安弗吉尼于1990年2月5日復函明確表示，“據(jù)菲國家地圖和資源信息部，黃巖島不在菲領土主權范圍以內(nèi)”。

迪特隨即向中國申請登島，但根據(jù)中國法律，外國人不得在中國獨立設置使用業(yè)余電臺，必須要有中國操作員指導才可以使用。經(jīng)過中國無線電運動協(xié)會（CRSA，國家體育總局管理的民間社團，在國際上代表中國無線電愛好者）的申請、協(xié)調(diào)與組織，1994年，一支由中國、美國、日本、德國等國家的無線電愛好者組成的聯(lián)合遠征隊首次以“BS7H”這一呼號在黃巖島上發(fā)出呼叫。