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9月29日，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通均宣布從10月1日起推出手機(jī)“流量單月不清零”服務(wù)，即月套餐內(nèi)當(dāng)月剩余流量可延期結(jié)轉(zhuǎn)至次月月底前使用。例如用戶10月套餐內(nèi)流量可以延期至11月底前使用，后續(xù)月份以此類(lèi)推。本次推出的流量不清零服務(wù)在全球范圍內(nèi)實(shí)屬罕見(jiàn)，即便有此類(lèi)服務(wù)也會(huì)設(shè)置很多限制，相比之下這次國(guó)內(nèi)三大運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)更為徹底，可以說(shuō)是對(duì)國(guó)務(wù)院“提速降費(fèi)”這一要求的又一次響應(yīng)。

然而九三學(xué)社的程京生先生則表示“建議電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)手機(jī)套餐通話時(shí)長(zhǎng)當(dāng)月清零規(guī)則進(jìn)行修改，也像手機(jī)上網(wǎng)套餐流量那樣當(dāng)月不清零，延期到次月優(yōu)先使用（清零），這會(huì)更加受到用戶的歡迎”。對(duì)此，有一位安徽網(wǎng)友做出了評(píng)論：“這幾天苦惱極了，有套房子租給別人2000元一個(gè)月，昨天這小子竟然跑來(lái)說(shuō)這個(gè)月他出差半個(gè)月，要求出差期間的半個(gè)月要免費(fèi)延長(zhǎng)給他，我憋了半天說(shuō)你怎么想出來(lái)的，他說(shuō)三大運(yùn)營(yíng)商流量都不清零了，我沒(méi)住的天數(shù)你就應(yīng)該給我延長(zhǎng)?！?

4G網(wǎng)絡(luò)剛剛上線的時(shí)候，媒體上常見(jiàn)這樣的抱怨

流量包月底清零是霸王條款嗎？給大家舉個(gè)例子：公交月票大家都知道吧？以我家鄉(xiāng)為例，公交票價(jià)為1元/次，成人月票為40元/月，可乘坐指定線路公交車(chē)60次，如果不夠用超出部分就要按照1元的價(jià)格乘坐公交，如果月底沒(méi)坐完60次那么剩下的次數(shù)下個(gè)月就不能乘坐了。對(duì)于公交公司的這種規(guī)定大家都不會(huì)有異議，因?yàn)槲覀冎?，只要坐?chē)超過(guò)40次實(shí)際上就等于賺到了。

如果把上面的例子改為流量的話，就是這樣：以中國(guó)聯(lián)通上網(wǎng)卡為例，流量單價(jià)為0.01元/KB，1GB套餐價(jià)格為80元/月，可以使用流量1048576KB，實(shí)際上使用超過(guò)8000KB（=7.8125MB）就等于賺到了。

——看到我的計(jì)算結(jié)果，我猜有的讀者要罵人了，因?yàn)榇蜷_(kāi)這篇文章就要3MB以上的流量。但事實(shí)就是這樣，如果沒(méi)有流量包，你的80元人民幣只夠聯(lián)通標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)的8000KB流量。所以，流量包本身作為一種優(yōu)惠措施，消費(fèi)者在享受優(yōu)惠的同時(shí)，理應(yīng)受到商家的限制，這是很正常的一種商業(yè)協(xié)定。既想享受優(yōu)惠，又不想受到限制，這顯然沒(méi)有道理。但是，在對(duì)運(yùn)營(yíng)商的口誅筆伐中，所有的參與者都有意或者故意忽略掉了這個(gè)事實(shí)。

實(shí)際上，在2013年，長(zhǎng)沙就有一位叫劉明的律師以“霸王條款”為由起訴當(dāng)?shù)匾苿?dòng)要求返還被清零流量并停止未來(lái)的“侵權(quán)”行為。一審和二審的法院均駁回了原告的訴訟請(qǐng)求。法院認(rèn)為，結(jié)合移動(dòng)公司的告知信息，原告作為一名“具有完全民事行為能力”的消費(fèi)者，“應(yīng)當(dāng)知道”包月流量是附有時(shí)間條件的，原告的公平交易權(quán)和知情權(quán)沒(méi)有受到侵犯。

但是話說(shuō)回來(lái)，用戶對(duì)流量資費(fèi)只有月底清零這一點(diǎn)不滿嗎？套餐外資費(fèi)高才是關(guān)鍵。《新京報(bào)》的一篇評(píng)論里這樣寫(xiě)道：“‘套餐不清零’不是真實(shí)需求，是‘偽需求’，優(yōu)化套餐結(jié)構(gòu)，減小套餐內(nèi)外價(jià)格差，對(duì)用戶才更有利?！睂?shí)際上用戶關(guān)注的還是價(jià)格。

像上面我舉的例子一樣，如果按照標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)表，80元人民幣只夠用約7MB流量，在如今這個(gè)年代任誰(shuí)都會(huì)無(wú)法接受。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)還是在2G時(shí)代制定的，而現(xiàn)在已經(jīng)是4G時(shí)代了。而運(yùn)營(yíng)商之所以還要沿用2G標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)，主要原因就是2G網(wǎng)絡(luò)仍在用，以4G網(wǎng)絡(luò)成本定價(jià)可能會(huì)虧本。2G網(wǎng)絡(luò)由于技術(shù)老舊，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)成本偏高。即使是4G用戶，在3G、4G網(wǎng)絡(luò)無(wú)法覆蓋的情況下，也是會(huì)回落到2G網(wǎng)絡(luò)的，此時(shí)的運(yùn)營(yíng)成本就應(yīng)以2G計(jì)算。只要一天2G網(wǎng)絡(luò)不被淘汰，運(yùn)營(yíng)商就一天不會(huì)放棄舊的標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)表。國(guó)外運(yùn)營(yíng)商之所以資費(fèi)看起來(lái)低，就是因?yàn)樗麄兓虿糠只蛉康靥蕴死吓f設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)，例如新加坡政府宣布要在2018年前關(guān)閉國(guó)內(nèi)全部GSM/CDMA1X網(wǎng)絡(luò)。

如果按照3/4G時(shí)代的套餐資費(fèi)來(lái)看，其實(shí)中國(guó)的流量資費(fèi)并不貴。例如美國(guó)AT&T所提供的流量套餐包括20美元（約127元人民幣）包300MB、30美元（約190元人民幣）包3GB、50美元（約317元人民幣）包5GB套餐（報(bào)價(jià)來(lái)自于AT&T國(guó)語(yǔ)客服熱線），而在中國(guó)，在聯(lián)通4G組合套餐中用戶可以選擇16元包300MB、96元包3GB、232元包11GB（不僅比AT&T便宜，還比他多）等若干種全國(guó)流量包，如果選擇本地流量則資費(fèi)更低。順便說(shuō)一下，AT&T沒(méi)有類(lèi)似“流量不清零”的服務(wù)。

至少這是真的了……

而美國(guó)另一家運(yùn)營(yíng)商Verizon在進(jìn)入4G時(shí)代后，迫于運(yùn)營(yíng)成本，不再提供不限流量套餐，改為了30美元包2GB、50美元包5GB和80美元（約508元）包10GB套餐，而現(xiàn)有的不限流量套餐用戶將會(huì)在4G網(wǎng)絡(luò)中被限速至320Kbps（=40KB/s，請(qǐng)注意大小寫(xiě)——觀察者網(wǎng)注）以下——作為對(duì)比，筆者在撰稿時(shí)使用聯(lián)通4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)測(cè)速度為2.2MB/s（=2252.8KB/s）。而國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商取消這種套餐時(shí)，社會(huì)輿論揪住狂噴。

至于前面提到的AT&T曾經(jīng)在2G時(shí)代推廣過(guò)不限流量套餐，到了2010年由于3G智能手機(jī)帶來(lái)了巨大的流量需求，迫于運(yùn)營(yíng)成本壓力AT&T取消了這一套餐，但對(duì)已經(jīng)辦理這一套餐的用戶“承諾”可以“一直使用下去”；但是就在兩年后，AT&T宣布對(duì)不限流量套餐用戶實(shí)施限速，月使用量超過(guò)3GB后速度會(huì)被限制在256Kbps（=32KB/s）以下，但對(duì)其它用戶不做限制。

個(gè)人認(rèn)為，“流量不清零”只是治標(biāo)不治本，通信業(yè)應(yīng)該效仿制造業(yè)，“淘汰落后產(chǎn)能”，盡快關(guān)閉落后的2G網(wǎng)絡(luò)，維持3G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，大力推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。同時(shí)，政府方面要堅(jiān)決打擊針對(duì)通信設(shè)施的違法犯罪，對(duì)“基鬧”要通過(guò)法律手段采取措施，進(jìn)一步降低網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本。（近日河北省人大通過(guò)了《河北省電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)條例》，這是繼黑龍江、貴州、云南、福建等之后又一個(gè)通過(guò)地方性法規(guī)保護(hù)通信設(shè)施的省份。給河北點(diǎn)個(gè)贊?。?

只有這樣，才能真正將“提速降費(fèi)”落到實(shí)處，而不是像現(xiàn)在這樣，運(yùn)營(yíng)商不情愿，老百姓不買(mǎi)賬。

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