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馮赟：

大家好！剛才張教授就對口援疆工作做了系統(tǒng)的闡述。我從新疆自由貿(mào)易試驗區(qū)建設這個點上，給大家做一個分享。

去年11月1日，新疆自貿(mào)試驗區(qū)揭牌運行，總面積約180平方公里，共有烏魯木齊、霍爾果斯和喀什三個片區(qū)，其中喀什片區(qū)28.48平方公里。

首先，新疆自貿(mào)試驗區(qū)的設立具有重要的意義。新疆作為“絲綢之路”經(jīng)濟帶的核心區(qū)，自貿(mào)試驗區(qū)的設立不僅是對歷史文化的傳承與發(fā)揚，更是新時代背景下推動形成我國全方位高水平開放新格局的重要一招。大家知道，從2013年全國首個自貿(mào)試驗區(qū)——上海自貿(mào)試驗區(qū)設立以來，全國已經(jīng)有21個自貿(mào)試驗區(qū)，那是什么使新疆自貿(mào)試驗區(qū)的建立具有特別的意義？

我給大家講兩個小細節(jié)。第一，全國有21個自貿(mào)試驗區(qū)，單獨批復的只有3個，一是首個自貿(mào)試驗區(qū)上海，二是自由貿(mào)易港海南，三就是最后批復的新疆自貿(mào)試驗區(qū)。第二，按照慣例，除了海南全島自由貿(mào)易港以外，全國的自貿(mào)試驗區(qū)都是120平方公里——即使擴區(qū)，也是按照這個口徑，唯獨新疆自貿(mào)試驗區(qū)是除了海南以外，按照180平方公里的口徑設立的自貿(mào)試驗區(qū)，從面積上也可以看出中央對新疆的特別厚愛。

貨運車輛從中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)喀什片區(qū)歐亞大道上駛過視覺中國

第二，新疆自貿(mào)試驗區(qū)的設立是應時代之運而生，是我們國家補齊“制度型開放”短板的重要舉措。

我們邁入新時代，面臨新形勢，已經(jīng)有機會、也非常有必要開始逐漸做一些規(guī)則的“走出去”。借鑒資本流動的歷史經(jīng)驗看，改革開放后早期我國是國際資本的流入占大頭，近幾年隨著經(jīng)濟的發(fā)展，中國的資本正在“走出去”，境外投資走向全世界。規(guī)則也是同樣的道理，如果長時間都是“引進來”大于“走出去”，那么我想我們的“制度型開放”它可能是一腳高、一腳低，并不利于行走。

這時候新疆自貿(mào)試驗區(qū)應時代之運而生！它最有利于在這些方面做探索，為什么這么說？東部自貿(mào)試驗區(qū)與發(fā)達國家的經(jīng)貿(mào)往來比較多，對接高標準的規(guī)則有優(yōu)勢，東北和西南的自貿(mào)試驗區(qū)，相鄰的是俄羅斯、越南等國，在經(jīng)貿(mào)上也不是完全依賴我們，“走出去”就有比較大的難度。但新疆不一樣，新疆的周邊是巴基斯坦、阿富汗、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、哈薩克斯坦等國，這些相鄰國家的經(jīng)濟發(fā)展水平遠低于我們國家。

從我在喀什地區(qū)工作中的觀察，我們國家的家電等輕工產(chǎn)品、新能源汽車等大量向中亞國家出口，他們在日用消費品方面對我們的商品有著強烈需求。我們可以從貨物貿(mào)易規(guī)則入手，逐步推動貨物、服務、資金、文化的“走出去”，實現(xiàn)他們對我們的規(guī)則、規(guī)制、管理、標準的認同，逐漸形成中國與中亞國家的區(qū)域經(jīng)濟一體化的態(tài)勢。

新疆自貿(mào)試驗區(qū)的設立，就能使我國的“制度型開放”步入一個全新的發(fā)展階段，一個“引進來”和“走出去”逐步均衡發(fā)展的“制度型開放”的新階段，一個新疆更好地服務國家大局、促進邊境穩(wěn)定繁榮的新時代。

第三，新疆自貿(mào)試驗區(qū)的設立恰逢其時，我們所在的喀什片區(qū)大有可為。當前國際形勢非常復雜多變，習近平總書記指出,當今世界面臨“百年未有之大變局”,俄烏沖突、巴以沖突，使更多國家看到中國的發(fā)展道路更加穩(wěn)定可靠，更加愿意和我們加強經(jīng)貿(mào)關系，一些以前做不到的事，現(xiàn)在就可以實現(xiàn)。

比如，從喀什地區(qū)始發(fā)的中吉烏鐵路。早在1997年，中國和烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦之間就已經(jīng)計劃要修建一條橫跨三國的鐵路通道，因為種種原因一直沒有動工。在當前新形勢下，中吉烏鐵路的開工迎來了難得的窗口機遇期。

中吉烏鐵路項目政府間協(xié)定成功簽署發(fā)改委網(wǎng)站

我想特別提的就是鐵路軌道的選用，我們采用的是標準軌，而吉國和烏國使用的是寬軌。經(jīng)過反復磋商，最終我們實現(xiàn)在吉爾吉斯斯坦境內(nèi)使用標準軌，并通過中國科研團隊研發(fā)的先進智能變軌技術，在吉爾吉斯境內(nèi)完成向?qū)捾壍霓D(zhuǎn)換。小小的標準軌進入吉爾吉斯，折射出的是我國的規(guī)則“走出去”的一大步。

自貿(mào)試驗區(qū)的建設、中吉烏鐵路的建設等將極大地降低我們與中亞國家之間的物流成本，使喀什由邊境角落一躍成為開放樞紐，使境外優(yōu)質(zhì)的煤炭、礦產(chǎn)等資源能夠低成本地進入國內(nèi)市場，我們也打通一條新的高可靠性的中歐貿(mào)易的陸上新通道。從一些數(shù)據(jù)看，這個趨勢也正在顯現(xiàn)，比如今年第一季度,喀什地區(qū)外貿(mào)進出口總值達到252.5億元,同比增長83.4%,規(guī)模居于全疆的首位。

我對新疆自貿(mào)試驗區(qū)，特別是喀什片區(qū)的發(fā)展充滿了樂觀。去年底，我們依托上海自貿(mào)試驗區(qū)作為全國首個自貿(mào)試驗區(qū)的優(yōu)勢，派員參加喀什片區(qū)的工作專班，也推動上海自貿(mào)試驗區(qū)的保稅區(qū)與喀什片區(qū)達成戰(zhàn)略合作協(xié)議，我們將在協(xié)同落實國家戰(zhàn)略、協(xié)同提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級、協(xié)同改善營商環(huán)境、協(xié)同打造制度創(chuàng)新高地、協(xié)同開展交流學習等五個方面開展合作。

謝謝大家！