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張維為:對(duì)西方民主模式,我們一點(diǎn)也不羨慕,甚至有點(diǎn)……
最后更新: 2021-12-10 13:57:19我們可以接著看一下達(dá)利亞研究咨詢(xún)公司關(guān)于“民主赤字”研究結(jié)果。在中國(guó),有84%的人認(rèn)為民主重要,有73%認(rèn)為中國(guó)是民主國(guó)家,所以民主赤字為11%。在美國(guó)73%的人認(rèn)為民主很重要,僅有49%認(rèn)為美國(guó)是民主國(guó)家,美國(guó)的民主赤字率是24%。達(dá)利亞研究咨詢(xún)公司的這個(gè)調(diào)查是丹麥前首相拉斯穆森委托進(jìn)行的,在座各位都知道拉斯穆森對(duì)中國(guó)的政治體系懷有很深的敵意;這個(gè)結(jié)果體現(xiàn)出,在大多數(shù)美國(guó)民眾的眼中,“民治”并沒(méi)有在美國(guó)得到實(shí)現(xiàn)。
中美兩國(guó)人民對(duì)本國(guó)民主的看法
從皮尤的另一個(gè)調(diào)查結(jié)果中我們能看出,在美國(guó)的民調(diào)中,很少有人認(rèn)為美國(guó)對(duì)于其他國(guó)家而言是一個(gè)好的民主典范,這項(xiàng)調(diào)查在大概20多個(gè)國(guó)家進(jìn)行了民調(diào)。51%認(rèn)為美國(guó)曾經(jīng)是一個(gè)民主模范,但是現(xiàn)在已經(jīng)不是,72%的美國(guó)人并不認(rèn)為美國(guó)民主是其他國(guó)家的一個(gè)良好典范。如同剛才馬丁·雅克先生也提到的,美國(guó)一定需要很多勇氣,好像一切都沒(méi)有發(fā)生過(guò),沒(méi)有什么“國(guó)會(huì)山事件”,一切都像沒(méi)發(fā)生。實(shí)際上,即使在美國(guó)國(guó)內(nèi),也有很多人在反思美國(guó)民主的問(wèn)題。
如果美國(guó)要舉辦民主峰會(huì),我希望它首先討論的是:“民主到底出了什么問(wèn)題?”,這是《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》曾經(jīng)用過(guò)的封面故事,其中引用了我說(shuō)的一句話,“美國(guó)民主有很大的問(wèn)題,它老是選出二流的領(lǐng)導(dǎo)人”,其實(shí)我當(dāng)時(shí)的原話是“它老是選出三流的領(lǐng)導(dǎo)人”。不幸的是,這就是現(xiàn)實(shí)。
中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)“整體利益黨”,而西方政黨大都是“部分利益黨”。中國(guó)公元前221年成為一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)家。這是一個(gè)“百?lài)?guó)之合”的國(guó)家,歷史上一直實(shí)行“統(tǒng)一的執(zhí)政集團(tuán)”,如果不采取這樣的制度,那么國(guó)家就會(huì)四分五裂。
1911年后中國(guó)嘗試了美國(guó)政治模式,結(jié)果陷入軍閥混戰(zhàn)的局面,每個(gè)軍閥背后都有西方勢(shì)力的支持。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)“統(tǒng)一執(zhí)政集團(tuán)”傳統(tǒng)的延續(xù)和發(fā)展。如果沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨,中國(guó)就會(huì)變成一盤(pán)散沙。
中國(guó)歷史上開(kāi)創(chuàng)了通過(guò)科舉考試選拔治國(guó)人才的傳統(tǒng),現(xiàn)在中國(guó)的干部選拔方式是“選拔+選舉”。中國(guó)共產(chǎn)黨中央政治局委員,尤其是常委,大多擔(dān)任過(guò)兩個(gè)省的一把手,治理過(guò)至少一億人,中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層可以說(shuō)是當(dāng)今世界上執(zhí)政能力最強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子。
中國(guó)方式:“以民為本”
如果要進(jìn)行改革,我們的政黨必須要代表人民的整體利益。為什么西方很難推行改革或者根本沒(méi)法改革:誰(shuí)要改革,就可能要下臺(tái)。改革的關(guān)鍵就在于克服既有的利益羈絆,只有一個(gè)代表著絕大多數(shù)人利益的政治力量、政治機(jī)構(gòu),才有能力突破重重困難推動(dòng)改革。
中國(guó)是改革的“專(zhuān)家”,我們隨時(shí)都在進(jìn)行著改革。我認(rèn)為西方也應(yīng)該好好地思考一下如何改革自身的政治體制,否則就會(huì)江河日下。另外作為人民“整體利益”的代表,它也能夠放眼未來(lái),為未來(lái)5年、10年、100年、下一代進(jìn)行規(guī)劃,這是中國(guó)政治體制的優(yōu)勢(shì)。
除了“民有、民治、民享”,我還從中國(guó)經(jīng)驗(yàn)中提取了幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),這是林肯所不知道的。比方說(shuō),“民策”,也就是 “to the people”,或者叫“from the people, to the people”, 即“從群眾中來(lái),到群眾中去”的民主決策過(guò)程。
如果我們對(duì)比中美兩國(guó)政治決策的質(zhì)量,我認(rèn)為中國(guó)政治決策的質(zhì)量明顯高得多。我們采用民主集中制,這是從蘇聯(lián)學(xué)來(lái)的,然后結(jié)合中國(guó)實(shí)際進(jìn)行再創(chuàng)造。舉個(gè)例子,中國(guó)如何制定五年計(jì)劃?決策過(guò)程大體上要花費(fèi)一年半的時(shí)間,這個(gè)過(guò)程中包含數(shù)百輪磋商,智庫(kù)內(nèi)智庫(kù)外、黨內(nèi)黨外。在這個(gè)全過(guò)程民主中,我們不僅制定計(jì)劃,還要付諸于實(shí)踐,并通過(guò)實(shí)踐與檢驗(yàn)和調(diào)整。
在座的大多數(shù)人在中國(guó)待得有些年頭了,一定知道每年春季舉行的兩會(huì),兩會(huì)要討論和審議五年計(jì)劃和年度計(jì)劃的落實(shí)情況。在每年11月或12月的中共中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中,我們又會(huì)對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估。兩會(huì)中,總理在政府工作報(bào)告中都會(huì)明確指出每一項(xiàng)工作的落實(shí)完成情況。報(bào)告很誠(chéng)懇,中國(guó)政府工作報(bào)告的質(zhì)量遠(yuǎn)高于美國(guó)總統(tǒng)的國(guó)情咨文。中國(guó)政府工作報(bào)告中的每一條,都與百姓息息相關(guān)。
“民策”:中美決策質(zhì)量的巨大差異
對(duì)于美國(guó),馬凱碩剛才也提到普林斯頓大學(xué)教授的研究結(jié)果,在1981年至2002年的1779個(gè)調(diào)查結(jié)果顯示,美國(guó)的富豪階層能夠影響公共決策,而普通民眾對(duì)于決策幾乎沒(méi)有任何影響。這不僅僅涉及每四年選總統(tǒng),而是你的決策在多大層面上能夠反映人民的意愿。
反觀中國(guó),我們會(huì)“從群眾中來(lái),到群眾中去”循環(huán)往復(fù),進(jìn)行多輪的磋商,征詢(xún)意見(jiàn),從而確保這個(gè)政策是成熟的。我經(jīng)常和英國(guó)朋友開(kāi)玩笑,你們?yōu)槭裁匆M(jìn)行老套的全民公投,我們現(xiàn)在是5G時(shí)代,而你們還處在2G時(shí)代。投票時(shí),一方僅比另外一方多了3%多一點(diǎn),但已經(jīng)給英國(guó)帶來(lái)了巨大的社會(huì)分裂。如果你們采取協(xié)商民主、采用民主集中制這樣的中國(guó)模式,即使有30%的差異,我們最后也能達(dá)成共識(shí),一起推動(dòng)國(guó)家進(jìn)步。
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