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僅僅在加德滿都谷地，中國援助項目就有：加德滿都市政廳、尼泊爾國際會議中心（現(xiàn)為尼泊爾聯(lián)邦議會駐地）、尼泊爾學院禮堂、尼泊爾公務員醫(yī)院、南亞運動會射擊場和尼泊爾國家游泳中心、尼泊爾自然保護基金會研究中心、巴尼帕綜合技校、尼泊爾傳統(tǒng)醫(yī)藥研究培訓中心、尼泊爾國家武警學院、國家體育場達什拉特體育場升級改造工程、加德滿都杜巴中學震后恢復重建工程、加德滿都杜巴廣場九層塔震后修復工程等項目。

加德滿都街頭的歡迎海報（作者供圖）

位于南部奇特旺地區(qū)的中國援建的B.P.柯伊拉臘紀念腫瘤醫(yī)院，有中國援助尼泊爾醫(yī)療隊的醫(yī)務專家常駐該院，這些醫(yī)務專家全部來自河北省各大醫(yī)院。河北經(jīng)貿(mào)大學和加德滿都大學合作建立的孔子學院在尼泊爾推廣中文教學和中國文化十余載，河北經(jīng)貿(mào)大學尼泊爾研究中心作為教育部備案的區(qū)域與國別研究中心，為加深中尼兩國人民的理解，促進友好合作做出了不懈努力。

尼泊爾2008年實現(xiàn)共和后，首任總理普拉昌達就任不久就到北京參加奧運會閉幕式。首任總統(tǒng)拉姆·巴蘭·亞達夫（Ram Baran Yadav）曾兩次到訪中國。尼泊爾幾任總理，普拉昌達、馬德哈夫·庫馬爾·尼帕爾、蘇希爾·柯伊拉臘、奧利等先后訪華，推動中尼關系深入發(fā)展。

尼泊爾是亞洲基礎設施投資銀行的創(chuàng)始成員國，并積極加入“一帶一路”倡議。班達里總統(tǒng)2019年4月24日至5月2日對中國進行國事訪問，出席第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇和2019年北京世界園藝博覽會開幕式。這是她第一次以尼泊爾總統(tǒng)身份訪問中國，也是尼泊爾總統(tǒng)對中國的首次正式訪問，中尼簽署過境運輸協(xié)議議定書，對尼泊爾深度融入“一帶一路”建設意義深遠。第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單將中尼鐵路列為一帶一路推進項目。

二、中國將助力尼泊爾實現(xiàn)“繁榮尼泊爾、幸福尼泊爾人”的目標

中國國家主席習近平即將訪問尼泊爾。在一年之內(nèi)實現(xiàn)兩國元首互訪，充分說明中尼關系發(fā)展勢頭良好。這也是23年來中國國家主席首次訪問尼泊爾，訪問本身就具有重大的意義。作為患難與共的友好鄰邦，中尼建交以來，始終在和平共處五項原則基礎上開展互利合作。

中國對尼泊爾援助從不附加政治條件，真心實意幫助尼泊爾發(fā)展，也隨時愿意在力所能及的范圍內(nèi)幫助尼泊爾。尼泊爾國內(nèi)無論執(zhí)政的尼泊爾共產(chǎn)黨還是在野的尼泊爾大會黨，以及其他黨派都對發(fā)展對華友好關系持積極態(tài)度。

加德滿都街頭（作者供圖）

習近平主席提出的親誠惠容的周邊外交政策和構建人類命運共同體的主張為新時代中尼關系發(fā)展指明了方向。尼泊爾堅定奉行一個中國政策，決不允許任何勢力在尼泊爾領土上從事任何反華活動，并且尼泊爾高層領導高度評價人類命運共同體主張，并愿積極參與“一帶一路”建設。這是中尼關系的基本實質(zhì)。

中尼雙方應加快推進互聯(lián)互通，加快跨境基礎設施、過境運輸和跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設。雙方還應鼓勵兩國省級層面開展產(chǎn)能務實合作，以實實在在的項目合作支撐中尼友好關系的深入發(fā)展。中尼合資的紅獅希望水泥有限公司和喜馬拉雅航空是比較成功的例子。筆者暑假在尼泊爾調(diào)研一個月走訪了新成立的七個省，很深切地感受到，尼泊爾與20世紀七十年代末八十年初的中國十分相似，正站在經(jīng)濟迅速發(fā)展的起跑線上。尼泊爾各省也懷有強烈的發(fā)展沖動。如果兩國省級層面切實開展有效合作，相信不久的將來，尼泊爾早日擺脫最不發(fā)達國家行列，成為發(fā)展中國家，乃至發(fā)達國家。

2019年8月2日尼泊爾投資委員會批準中國西藏在總理奧利家鄉(xiāng)尼泊爾東南部的賈帕縣投資640億尼泊爾盧比（5.73億美元）建設中尼友誼工業(yè)園區(qū)。9月7日尼中經(jīng)貿(mào)合作論壇上，由中國商業(yè)股份制企業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會牽頭，中尼雙方將在尼泊爾奇特旺地區(qū)建設輕工業(yè)園區(qū)和商貿(mào)城，為中國投資者和企業(yè)提供“拎包入住”和一站式服務的海外園區(qū)。有理由相信，這僅僅是開端，更多的項目還會出現(xiàn)。

雙方應提升現(xiàn)有口岸功能，并增開中尼之間所有的跨境貿(mào)易線路，即除了目前運營的塔托帕尼-樟木口岸和熱蘇瓦-吉隆口岸外，在木斯唐縣（Mustang district）的綽色村（Chhoser）、廓爾喀縣（Gorkha）的拉克（Larke）、桑庫瓦薩巴縣（Sankhuwasabha）的基瑪坦卡（Kimathanka）、多拉卡縣（Dolakha）的拉瑪巴嘎（Lamabagar）、呼姆拉縣（Humla）的亞里（Yari）、姆古縣（Mugu district）的姆古村（Mugu）、塔普勒瓊縣（Taplejung）的奧朗沖格拉（Olangchungola）也開通口岸貿(mào)易。鑒于尼泊爾境內(nèi)公路等級低而且地質(zhì)災害頻發(fā)，道路經(jīng)常被滑坡泥石堵塞，應該把這七條貿(mào)易線路的公路連接和邊境貿(mào)易全部開通，并盡快提升道路等級。這樣，即使其中一個或幾個發(fā)生滑坡等地質(zhì)災害中斷交通，其他幾個還可以作為替代路線使用。

加德滿都街頭（作者供圖）

通過口岸、公路、鐵路、航空、通信等聯(lián)通工程，構建跨越喜馬拉雅立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡，提升聯(lián)通水平。發(fā)揮互補優(yōu)勢，深化經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)能、投資、農(nóng)產(chǎn)品等領域合作。啟動中尼自貿(mào)協(xié)定談判，更好實現(xiàn)互利共贏。

但是中國和尼泊爾簽署一帶一路合作備忘錄以來，還沒有真正地落實多少實際項目。其主要原因是在于尼泊爾沒有形成注重發(fā)展的共識，凝聚起一心一意謀發(fā)展的動力。另一個原因是，有的尼泊爾朋友甚至錯誤地認為“一帶一路”只是中國政府的項目，只等中國無償援助建設就行了。一名尼泊爾政黨領導人甚至說，建設中尼鐵路只能以中國無償援助的方式才可以。必須指出的是，“一帶一路”是中國與沿線國家互利共贏的合作倡議，核心理念是共商共建共享，從來不是無償援助。

中國西藏的岡仁波齊峰和瑪旁雍錯湖是印度教的神山圣湖。尼泊爾南部的藍毗尼是佛祖釋迦牟尼的誕生地。印度的菩提伽耶是佛陀頓悟成佛之地，鹿野苑是初轉法輪之處，拘尸那羅是佛陀涅槃圣地。充分利用這些深厚的歷史文化資源，加快修建中尼鐵路、公路，加密空中航班，對于尼泊爾和印度眾多的印度教信徒來中國西藏朝圣，和中國的佛教信眾赴尼泊爾和印度禮佛，意義重大，既可以為三國帶來巨大經(jīng)濟利益，還可以拓寬民意溝通的基礎。

關于建設中尼跨境鐵路，因其建設難度大，投資風險高，筆者建議，中尼可以成立跨國合資中尼鐵路建設投資公司，吸納印度、美國、歐洲、日本、韓國等國的投資者加入，既可以減少來自印度和美國的反對，也可以平攤投資風險，利益共享。

據(jù)尼媒報道，尼泊爾在與中國方面磋商“一帶一路”時提出了九個項目。它們是：

1. 吉隆至加德滿都公路升級改造（Upgradation of Rasuwagadhi-Kathmandu road）；

2. 尼泊爾東北部桑庫瓦薩巴縣（Sankhuwasabha）的吉瑪唐卡至希爾公路（Kimathanka -Hile road construction）。此路北接中國西藏的陳塘鎮(zhèn)，南經(jīng)丹庫塔（Dhankuta）可與第一省省會比拉特納加爾（Biratnagar）至達蘭（Dharan）的尼泊爾工業(yè)走廊相通。而比拉特納加爾（Biratnagar）——吉瑪唐卡（Kimathanka）是中尼印之間最短的通道；

3. 尼泊爾西部的迪帕亞爾到中國邊界的道路建設（Dipayal to south border with China），這一路段是從尼泊爾前往位于中國西藏的印度教圣地岡仁波齊峰和瑪旁雍錯湖的最近通道；

4. 加德滿都北邊的托卡（Tokha）至比杜爾（Bidur）道路（繼續(xù)往北就是拉蘇瓦和吉隆)（Tokha-Bidur road），此路是加德滿都至吉隆通道的一個重要環(huán)節(jié)；

5. 為中尼鐵路提供電力供應的跨境輸電線路項目，從加德滿都西邊達丁縣（Dhading）的蓋爾遲（Galchhi）延伸到尼泊爾北部與中國接壤的熱蘇瓦400千瓦輸變電線路（Galchhi-Rasuwagadhi-Kerung 400kv transmission line）；

6. 吉隆至加德滿都鐵路（可行性研究）（Keyrung-Kathmandu rail (feasibility study)）；

7.位于東部第一省的塔姆爾河水電工程（Tamor hydroelectricity project (762MW)）；

8.位于西部第六省卡納里省的弗科特·卡納里水電工程（Phukot Karnali Hydro Electric Project (426MW)）；

9.以尼泊爾共產(chǎn)黨（聯(lián)合馬列）領導人、現(xiàn)總統(tǒng)班達里已故丈夫命名的馬丹·班達里技術學院（The Madan Bhandari Technical Institute）。 但是至今沒有一個項目真正開始運作。