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【文/ 觀察者網(wǎng)專欄作者 張樹(shù)彬】

長(zhǎng)期以來(lái)尼泊爾毛派領(lǐng)導(dǎo)人普拉昌達(dá)在中國(guó)人的心目中是對(duì)華友好的好同志。但是普拉昌達(dá)同志在2016年8月3日第二次出任總理至今，已兩度訪問(wèn)印度，并在加德滿都熱情接待了印度總統(tǒng)慕克吉。

尼泊爾社會(huì)各界對(duì)中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平2016年10月赴印度果阿出席金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)途中訪問(wèn)柬埔寨和孟加拉印象深刻，有評(píng)論說(shuō)尼泊爾本來(lái)也應(yīng)該獲得中國(guó)與這兩個(gè)國(guó)家類似的援助和投資。習(xí)近平主席一再表示非常希望訪問(wèn)尼泊爾。遺憾的是擬議中的中國(guó)國(guó)家元首訪尼，由于尼泊爾方面準(zhǔn)備不足而不得不推遲。因?yàn)槠绽_(dá)奉行親印遠(yuǎn)中政策，中尼關(guān)系一度陷入低迷。

普拉昌達(dá)

尼泊爾媒體3月13日?qǐng)?bào)道，3月23日普拉昌達(dá)將啟程訪華，出席博鰲亞洲論壇2017年會(huì)。普拉昌達(dá)在其即將結(jié)束九個(gè)月的任期之際終于要來(lái)中國(guó)訪問(wèn)，對(duì)于中尼關(guān)系而言無(wú)疑是個(gè)好消息。

根據(jù)尼共（毛主義中心）與尼泊爾大會(huì)黨簽署的分權(quán)協(xié)議，大會(huì)黨支持普拉昌達(dá)出任總理，條件是毛主義首先退出與奧利領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合馬列與毛主義執(zhí)政聯(lián)盟，并在去年8月至2018年1月21日尼泊爾議會(huì)選舉之前的十八個(gè)月里與大會(huì)黨主席德烏帕分別擔(dān)任總理各九個(gè)月。在尼泊爾各界看來(lái)，普拉昌達(dá)是在印度的操控下，推翻對(duì)華友好的奧利政府，為大會(huì)黨九個(gè)月后上臺(tái)組建親印政府鋪平了道路。

雖然德烏帕和普拉昌達(dá)口口聲聲說(shuō)要實(shí)施前總理奧利訪華與中國(guó)簽署的協(xié)議，但是行動(dòng)勝過(guò)言辭，至今我們沒(méi)有看到在普拉昌達(dá)領(lǐng)導(dǎo)下，尼泊爾政府對(duì)奧利訪華簽署一系列協(xié)議有任何實(shí)質(zhì)上的推進(jìn)。鑒于5月14日尼泊爾地方選舉之后不久，普拉昌達(dá)將把總理寶座讓位給德烏帕，即使普拉昌達(dá)來(lái)訪與中國(guó)簽署了一些重要協(xié)議，也很可能會(huì)面臨與奧利訪華所簽協(xié)議一樣的命運(yùn)，被接替者德烏帕擱置。

普拉昌達(dá)第二次出任總理，其九個(gè)月任期內(nèi)要做三件事情：修憲以滿足馬德西人獨(dú)立建邦等訴求、舉行地方選舉和開(kāi)展震后重建。修憲因?yàn)榈诙簏h聯(lián)合馬列和第四大黨民族民主黨的堅(jiān)決反對(duì)，目前看來(lái)不可能通過(guò)。

地方選舉目前來(lái)看5月14日舉行應(yīng)該問(wèn)題不大。雖然馬德西人各黨退出政府并聲稱要抵制選舉，但主要政黨大會(huì)黨、聯(lián)合馬列和民族民主黨堅(jiān)定支持如期選舉。議會(huì)第四大黨民族民主黨為了確保在馬德西各黨推出政府后普拉昌達(dá)政府不致于垮臺(tái)，甚至同意加入政府。但是該黨主席塔帕表示該黨加入政府只是為了如期舉行地方選舉，絕對(duì)不會(huì)支持普拉昌達(dá)修憲。

馬德西人是印度后裔

至于與民生更直接相關(guān)的震后重建，則是舉步維艱，沒(méi)有明顯進(jìn)展。

普拉昌達(dá)2016年5月主導(dǎo)十個(gè)毛主義政黨合并組成了尼泊爾共產(chǎn)黨（毛主義中心）。為了他所領(lǐng)導(dǎo)的尼共（毛主義中心）能夠在地方選舉中有個(gè)更好的表現(xiàn)，擺脫尼泊爾社會(huì)各界對(duì)他親印的指責(zé)，他此次訪華應(yīng)該會(huì)拿出一些看上去比較重要的協(xié)議來(lái)與中國(guó)簽署。中國(guó)應(yīng)該不計(jì)較他親印遠(yuǎn)華的前嫌，與他盡可能簽署更多的兩國(guó)合作協(xié)議。

其中，尼泊爾與中國(guó)的互聯(lián)互通，特別是修建中尼鐵路，提升中尼阿尼哥公路和吉隆口岸至加德滿都的沙拉公路的等級(jí)，中尼自貿(mào)協(xié)議等應(yīng)該是重點(diǎn)。檢驗(yàn)任何一個(gè)外國(guó)政府或政黨是否對(duì)華友好，不僅要聽(tīng)其言，更要觀其行。

鑒于中國(guó)援建的加德滿都環(huán)路升級(jí)工程因種種原因無(wú)法正常施工，中國(guó)公司承建的博克拉機(jī)場(chǎng)、藍(lán)毗尼佛祖機(jī)場(chǎng)和西塞梯水電站也頻頻受阻，以及幾年前中鐵十五局承建馬蘭奇飲水工程損失數(shù)億元人民幣的慘痛教訓(xùn)，中國(guó)應(yīng)該要求尼方對(duì)中國(guó)投資和中國(guó)援建項(xiàng)目提供便利，對(duì)中國(guó)投資者和承建商等的合法權(quán)益以政府擔(dān)保方式確保中方利益不受損害。

加德滿都地圖