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張軍:那些曾經(jīng)對(duì)深圳的批評(píng)
最后更新: 2020-10-15 07:42:42其實(shí),根據(jù)我的記憶,在20世紀(jì)80年代中后期,不僅僅是陳文鴻,其他一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家也對(duì)深圳特區(qū)有相似邏輯的批評(píng)。這里讓我想起1992年9月我初到英國薩塞克斯大學(xué)時(shí)與華大偉教授的一場(chǎng)對(duì)話。華大偉教授不幸在2007年8月病逝于英國。我前面曾經(jīng)提到,華大偉先生在那個(gè)時(shí)候正在從事關(guān)于中國特區(qū)和沿海發(fā)展戰(zhàn)略的研究。我到了薩塞克斯大學(xué)之后就去辦公室找他。他對(duì)我說,那個(gè)時(shí)候正在為世界銀行準(zhǔn)備一個(gè)評(píng)估深圳特區(qū)的背景報(bào)告。他拿出了一些他寫就的有關(guān)的文章。他對(duì)我說,希望我能幫助他收集一些資料和數(shù)據(jù),同時(shí)也能參與他的這個(gè)項(xiàng)目。我問他對(duì)特區(qū)的基本評(píng)價(jià)是怎樣的。他直截了當(dāng)?shù)卣f,經(jīng)濟(jì)特區(qū)是一個(gè)扭曲的環(huán)境。它像磁石一樣把內(nèi)地的資源吸引過去,在短時(shí)間里產(chǎn)生耀眼的光芒。
正在這個(gè)時(shí)候,在成都的《經(jīng)濟(jì)學(xué)消息報(bào)》的主編高小勇先生與我聯(lián)系,希望我在英國期間能為《經(jīng)濟(jì)學(xué)消息報(bào)》寫點(diǎn)評(píng)論文章或者開一個(gè)專欄。我答應(yīng)了并開始動(dòng)手寫一些評(píng)論。有一次我對(duì)華大偉建議,也許我可以把他關(guān)于深圳特區(qū)的文章編譯出來,在報(bào)紙上發(fā)表。于是《經(jīng)濟(jì)學(xué)消息報(bào)》不久在第一版就發(fā)表了華大偉的文章。題目是《發(fā)光的并不都是金子》(All that glitters is not gold)。他說這是他在中國的報(bào)紙上發(fā)表的第一篇文章。那是1993年。
他的這個(gè)觀點(diǎn),我當(dāng)時(shí)并不十分同意。我認(rèn)為他總是無法擺脫西方主流的概念和框架來審視中國,因而在研究中國問題上總是持批評(píng)態(tài)度的。不過,他對(duì)中國非常友好,這些批評(píng)也顯然是善意的。我們從那時(shí)候起就成了很好的朋友,每年在中國和英國多次見面。我還策劃并編輯出版過一本他的研究文集。只是我們之間并沒有任何研究上的合作。
1992年1月,鄧小平“南巡”,再次來到深圳。
總之,在深圳特區(qū)建設(shè)的最初階段,尤其是特區(qū)的試驗(yàn)在黨內(nèi)和政治上還有不同意見的時(shí)候,深圳遭遇到這些來自學(xué)術(shù)界的批評(píng)自然就備受關(guān)注了。在這種背景下,鄧小平1992年1月的“南行”中才再一次來到深圳,發(fā)表一系列針對(duì)深圳特區(qū)試驗(yàn)的講話,而且從中我們可以感受到在這之前的那場(chǎng)爭(zhēng)論的火藥味。
鄧小平1992年1月19日再次來到深圳。他在深圳參觀過程中說:“對(duì)辦特區(qū),從一開始就有不同意見,擔(dān)心是不是搞資本主義。深圳的建設(shè)成就,明確回答了那些有這樣那樣擔(dān)心的人。特區(qū)姓‘社’不姓‘資’?!?
1月23日鄧小平在深圳開往珠海的快艇上還說:“現(xiàn)在有右的東西影響我們,也有‘左’的東西影響我們,但根深蒂固還是‘左’的東西。有些理論家,政治家,拿大帽子嚇唬人,不是右而是‘左’?!蟆瘞в懈锩纳?,好像越‘左’越革命。‘左’的東西在我們黨的歷史上可怕呀!一個(gè)好好的東西,一下子被他搞掉了。右可以葬送社會(huì)主義,‘左’也可以葬送社會(huì)主義。中國要警惕右,但主要是防‘左’。右的東西有,動(dòng)亂就是右的!‘左’的東西也有。把改革開放說成是引進(jìn)和發(fā)展資本主義,認(rèn)為和平演變的主要危險(xiǎn)來自經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,這些就是‘左’。我們必須保持清醒的頭腦,這樣就不會(huì)犯大錯(cuò)誤,出現(xiàn)問題也容易糾正和改變?!?
他最后說:“我們推行三中全會(huì)以來的路線、方針、政策,不搞強(qiáng)迫,不搞運(yùn)動(dòng),愿意干就干,干多少是多少,這樣慢慢就跟上來了。不搞爭(zhēng)論,是我的一個(gè)發(fā)明。不爭(zhēng)論是為了爭(zhēng)取時(shí)間干。不爭(zhēng)論,大膽地試,大膽地闖。農(nóng)村改革是如此,城市改革也應(yīng)如此。”3
不搞爭(zhēng)論,那是政治上的務(wù)實(shí)和策略。但爭(zhēng)論的過程確實(shí)讓更多的人去思考了這樣一個(gè)更根本的問題:局部性的改革和試驗(yàn)改革,盡管有其策略性的意義和價(jià)值,的確會(huì)產(chǎn)生局部與整體經(jīng)濟(jì)體制的落差,如果處理不當(dāng),將引發(fā)普遍的“尋租”現(xiàn)象。事實(shí)上,在一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家批評(píng)深圳特區(qū)的管理體制時(shí)常常會(huì)用發(fā)達(dá)國家的“企業(yè)園區(qū)”(enterprise zones)或者國際上流行的“出口加工區(qū)”(export processing zones)作為參照組。深圳特區(qū)在當(dāng)時(shí)顯然已經(jīng)超出了“出口加工區(qū)”的概念,也不再是完全封閉的管理體制。不僅如此,深圳特區(qū)還在鼓勵(lì)和促進(jìn)與內(nèi)地省份和內(nèi)地企業(yè)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系(所謂“內(nèi)聯(lián)”)上大做文章。這本來是一個(gè)推動(dòng)深圳特區(qū)的善意想法,但在實(shí)際上誘導(dǎo)出了越來越嚴(yán)重的內(nèi)地企業(yè)利用深圳這個(gè)特區(qū)而尋求“直接非生產(chǎn)性尋利”(UDP)現(xiàn)象。這算是一個(gè)意想不到的結(jié)果。
我清楚地記得,1993年我還在英國薩塞克斯大學(xué)時(shí),我的同事陳志龍教授也參與到華大偉教授的研究項(xiàng)目中,并受邀專程來英國考察“企業(yè)區(qū)”,了解英國一些老工業(yè)地區(qū)實(shí)施特殊政策待遇的“企業(yè)區(qū)”(類似于我們的“開發(fā)區(qū)”)的體制和管理模式。后來他回到上海寫了不少內(nèi)部研究報(bào)告遞送政府部門。也就在這個(gè)時(shí)候,中央政府醞釀多時(shí)的關(guān)于擴(kuò)大開放地區(qū)的政策也出臺(tái)了。在我的印象中,到了20世紀(jì)90年代中期,早期那種備受關(guān)注的尋租現(xiàn)象逐漸消退了,說明在深圳和其他一些地方的特區(qū)試驗(yàn)所產(chǎn)生的局部扭曲效應(yīng)基本消失,更大范圍和地區(qū)的體制趨同在加速發(fā)生著。這就是特區(qū)試驗(yàn)的目的。
注釋
1.歐陽薇蓀,《于光遠(yuǎn)談鄧小平與深圳特區(qū)》,http://www.hznet.com.cn/kjdt/hzkj/2004/0004/hk2404t02.htm。
2.轉(zhuǎn)引自[韓]樸貞東著,《中韓經(jīng)濟(jì)特區(qū)比較研究》,中國社會(huì)科學(xué)出版社,1993年版,第34頁。該書在1997年還出版了英文版:Jung-Dong,Park,1997,The Speical Economic Zones and Their Impact on Its Economic Development,Praeger Publisher。
3.轉(zhuǎn)引自蘇東斌主編,《中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)史略》,廣東經(jīng)濟(jì)出版社,2001年版,第107—108頁。
《深圳奇跡》,張軍主編,東方出版社
- 原標(biāo)題:張軍:那些曾經(jīng)對(duì)深圳的批評(píng) 本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 朱敏潔 
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