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納扎爾巴耶夫辭職原因初探

正因?yàn)榧{扎爾巴耶夫是一個舉世公認(rèn)的舉足輕重的中亞地區(qū)政治領(lǐng)袖，他的突然辭職才令人感到驚訝萬分和不知所措。不過在考慮到相關(guān)的情況之后就會發(fā)現(xiàn)，他的辭職雖然在意料之外，卻也在情理之中。

首先，納扎爾巴耶夫從1979年起就擔(dān)任蘇聯(lián)哈薩克地區(qū)的高級領(lǐng)導(dǎo)人，從1989年起擔(dān)任哈薩克斯坦最高領(lǐng)導(dǎo)人至今也有30年的歷史。

領(lǐng)導(dǎo)人長期執(zhí)政下的體制僵化對于哈薩克斯坦而言是一個繞不開的問題，西方媒體更是經(jīng)常以“哈薩克斯坦沒有舉行過任何意義上的自由公平選舉”，來揶揄納扎爾巴耶夫和哈薩克斯坦的政體。

而就在今年2月，納扎爾巴耶夫還以發(fā)展經(jīng)濟(jì)不利為由解散了政府，此次政府危機(jī)也說明納扎爾巴耶夫創(chuàng)立的體制，已經(jīng)越來越難以應(yīng)付哈薩克斯坦所要面對的復(fù)雜的國際、國內(nèi)問題。如果納扎爾巴耶夫繼續(xù)“賴著不走”的話，很可能在未來被迫承擔(dān)起造成這些問題的“全部責(zé)任”，被自己的政治權(quán)力反噬。

同時，納扎爾巴耶夫早就對自己的身后事進(jìn)行了安排。

哈薩克斯坦的憲法和相關(guān)法律對“首位總統(tǒng)”的政治特權(quán)和家族的經(jīng)濟(jì)利益都進(jìn)行了特殊的規(guī)定，特別是2007年5月，哈薩克斯坦通過憲法修正案，規(guī)定納扎爾巴耶夫可以按照自己的意愿尋求無限期連任并可以不受限制地?fù)?dān)任公職，而對納扎爾巴耶夫之后的總統(tǒng)的任期和擔(dān)任其它公職的要求都做了詳細(xì)的限制性規(guī)定，納扎爾巴耶夫及其家族的政治經(jīng)濟(jì)特權(quán)被法律化，制度化。

而且，此次納扎爾巴耶夫并沒有卸下所有的政治職務(wù)。他仍然保留了執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)人和國家安全委員會領(lǐng)導(dǎo)人兩個重要職位，而總統(tǒng)、議會議長等重要職務(wù)也都由自己的家人親信把持，國家在平穩(wěn)過渡的同時，自家的既得利益也得到了維護(hù)。這些安排都保證了他在離開總統(tǒng)職位后仍然有能力和資源影響哈薩克斯坦的政局，并在他認(rèn)為需要的情況下可以隨時返回權(quán)力中心。

而在危機(jī)初顯，自己聲望卻尚未受到巨大波及的情況下“急流勇退”，對于他個人而言，既不用為了即將到來的危機(jī)承擔(dān)責(zé)任，又得到了“不迷戀權(quán)力”的美名，顯然是一個不錯的選項(xiàng)。

因此，納扎爾巴耶夫在此時選擇離任，可以看作是一次高明的“以退為進(jìn)”，筆者也就此看到了一個成熟政治家的精明與老道。

納扎爾巴耶夫辭職后，總統(tǒng)一職由哈議會上院議長托卡耶夫代為履行（圖/東方IC）

后納扎爾巴耶夫時代的挑戰(zhàn)

但是不管納扎爾巴耶夫有多么精明老道，他對自己的身后安排有多么的周全妥帖，他的突然離職，都無異于在中亞的政壇上引爆一枚重磅炸彈。而哈薩克斯坦現(xiàn)在還沒有誰的政治威望能望納扎爾巴耶夫項(xiàng)背的。也正因?yàn)槿绱耍{扎爾巴耶夫的離職使得哈薩克斯坦失去了一個各方都認(rèn)可的政治領(lǐng)袖。

而就在新總統(tǒng)提議將哈薩克斯坦首都由阿斯塔納改名為努爾蘇丹（納扎爾巴耶夫的名字）的同時，一些哈薩克斯坦年輕人在網(wǎng)上發(fā)起了“反對將首都改名努爾蘇丹”的運(yùn)動。雖然這個運(yùn)動的聲勢似乎還沒有那么大，但也反映出了年輕一代對于舊有的僵化的威權(quán)體制的不滿（這種不滿不一定是針對納扎爾巴耶夫個人的）。

納扎爾巴耶夫的離職也把哈薩克斯坦的這種威權(quán)政治體系打開了一條縫隙，對于被這種威權(quán)體制打壓的哈薩克斯坦各派勢力而言都是一次重新洗牌的機(jī)會，可以肯定蟄伏很久的各種政治勢力乃至哈薩克斯坦國外的不同政治力量，不可能不借著納扎爾巴耶夫離職所留下的“權(quán)力真空”大做文章。哈薩克斯坦政局穩(wěn)定的局面或?qū)⒈淮蚱疲ń?jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的局面這兩年已經(jīng)不復(fù)存在了），進(jìn)入一個不穩(wěn)定的時期。

而納扎爾巴耶夫的離職對中國而言也是一個巨大挑戰(zhàn)。

北京奧運(yùn)火炬首站境外傳遞儀式在哈薩克斯坦阿拉木圖市舉行，納扎爾巴耶夫總統(tǒng)親自出席儀式并擔(dān)任第一棒火炬手（圖/東方IC）

哈薩克斯坦是中國“一帶一路”倡議的關(guān)鍵支撐點(diǎn)，一個穩(wěn)定、對華友好的哈薩克斯坦對“一帶一路”倡議的作用是無法替代的。同時，在反恐、打擊“三股勢力”等問題上，哈薩克斯坦曾堅(jiān)定地與我國站在同一條戰(zhàn)線上。就在上個月，哈薩克斯坦國家安全部門還逮捕了惡毒攻擊中國新疆“去極端化”政策的哈薩克斯坦“三股勢力”骨干分子。

雖然我們有理由相信哈薩克斯坦目前的新領(lǐng)導(dǎo)人會繼續(xù)推行與中國的睦鄰友好政策，但也應(yīng)當(dāng)清楚，哈薩克斯坦長期面對“三股勢力”的巨大壓力，“三股勢力”面對權(quán)力交接的縫隙不可能不借機(jī)興風(fēng)作浪。

與此同時，某域外超級大國對哈薩克斯坦拒不執(zhí)行“政治經(jīng)濟(jì)改革”，不愿成為其在中亞的棋子早已不滿，哈薩克斯坦某北方鄰國又對哈薩克斯坦長期奉行獨(dú)立自主外交政策抱有疑慮，擔(dān)心哈政治轉(zhuǎn)向威脅其國家安全，因此這兩個國家也不可能不借機(jī)會在哈薩克斯坦上演新的一輪明爭暗斗。而這一切，都會對哈薩克斯坦的政治穩(wěn)定和對外政策的連續(xù)性產(chǎn)生消極的影響，也必然會影響到中哈友好關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展。

在此情況下，作為哈薩克斯坦的重要鄰國，為了“一帶一路”戰(zhàn)略的順利實(shí)施和中國的邊疆安全計(jì)，中國應(yīng)當(dāng)繼續(xù)采取睦鄰、友鄰的對哈政策，同時加速推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略在哈薩克斯坦的實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)雙方在經(jīng)濟(jì)、安全領(lǐng)域的合作，進(jìn)一步加強(qiáng)對“三股勢力”的打擊和“去極端化”工作，幫助哈薩克斯坦快速平穩(wěn)地度過過渡時期，為繼續(xù)中哈友好關(guān)系營造一個良好的氛圍。

相信在兩國的共同努力下，中哈關(guān)系在后納扎爾巴耶夫時代會更上一個新臺階，而這對兩國人民的長遠(yuǎn)利益而言也是大有裨益的。

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