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回顧我們國(guó)家改革開放的經(jīng)驗(yàn)，和別的國(guó)家相比，中國(guó)有一個(gè)最寶貴的財(cái)富就是小平同志講的“摸著石頭過河”。一方面，我們看到從上世紀(jì)八九十年代到本世紀(jì)初，中國(guó)出現(xiàn)了一大批改革先鋒，包括商界人士、政界人士。那么，當(dāng)時(shí)做得這么多的改革探索都是成功的嗎？也不見得。但是，社會(huì)對(duì)探索本身是寬容和鼓勵(lì)的，對(duì)探索結(jié)果有所取舍——決定留還是不留。所有做出探索的人，不論結(jié)果，大多都得到了正面的鼓勵(lì)。也就是說，我國(guó)改革開放有一個(gè)很重要的機(jī)制：鼓勵(lì)探索這種行為，但是選擇性接受探索的結(jié)果。

所以，我有一個(gè)主張就是“探索無(wú)邊界、業(yè)務(wù)有監(jiān)管”。對(duì)于算法產(chǎn)業(yè)、乃至這波信息技術(shù)革命帶來(lái)的新東西，要鼓勵(lì)大家去探索，但對(duì)于探索產(chǎn)生的新業(yè)態(tài)要有監(jiān)管。我進(jìn)一步認(rèn)為，要給探索和防風(fēng)險(xiǎn)都配套相應(yīng)的機(jī)制。對(duì)于防風(fēng)險(xiǎn)來(lái)說，我們需要引入一些新的保險(xiǎn)機(jī)制或金融機(jī)制。因?yàn)槠髽I(yè)、組織或個(gè)人探索出來(lái)的新業(yè)態(tài)，有可能對(duì)公共事務(wù)產(chǎn)生影響，政府可能會(huì)加以禁止，所以有必要有相應(yīng)的保險(xiǎn)來(lái)對(duì)沖這種風(fēng)險(xiǎn)。而怎么形成一種保險(xiǎn)機(jī)制，在對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，還能保護(hù)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)造動(dòng)力和創(chuàng)造精神，這就非常必要了。

此外，政府不能簡(jiǎn)單地通過禁止方式來(lái)進(jìn)行監(jiān)管，也不宜動(dòng)輒追責(zé)，因?yàn)閯?chuàng)新創(chuàng)業(yè)就是一個(gè)探索過程。我們想想改革開放中的試點(diǎn)機(jī)制，并不是說試點(diǎn)出來(lái)的結(jié)果是不宜推廣的，就要處罰提出試點(diǎn)的人。

實(shí)際上改革開放以來(lái)，有的試點(diǎn)成功了，有的試點(diǎn)證明此路不通，比如管理層收購(gòu)曾經(jīng)遇到很大的爭(zhēng)議，后來(lái)爭(zhēng)論結(jié)果是不應(yīng)該搞管理層收購(gòu)，但這個(gè)過程中涌現(xiàn)出一大批愿意推動(dòng)試點(diǎn)、愿意探索實(shí)驗(yàn)的干部，當(dāng)時(shí)即便他們推動(dòng)的試點(diǎn)不成功，但能夠試點(diǎn)這件事本身還是可以讓他們?cè)谡麄€(gè)公務(wù)員體系中獲得某種回報(bào)。換句話說，決策層最終并不是采用所有試點(diǎn)結(jié)果，但是對(duì)探索這個(gè)行為本身是寬容和鼓勵(lì)的。

總的來(lái)說，我的建議就是“探索無(wú)邊界、業(yè)務(wù)有管理”，同時(shí)探索建立相應(yīng)的保險(xiǎn)和金融保障機(jī)制。也就是說，即便他的創(chuàng)新有可能因?yàn)槟壳暗墓怖娑鵁o(wú)法實(shí)現(xiàn)，但創(chuàng)新本身值得被鼓勵(lì)，應(yīng)當(dāng)獲得相應(yīng)的收益。

實(shí)際上這些就是中國(guó)改革開放的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)大家摸著石頭過河，黑貓白貓抓到老鼠是好貓。

資料圖/大公報(bào)

觀察者網(wǎng)：關(guān)于這個(gè)問題，有一點(diǎn)體會(huì)是，對(duì)于平臺(tái)企業(yè)或互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)的監(jiān)管，這幾年的社會(huì)氛圍、輿論環(huán)境發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變。假如以2020年初和2022年上半年兩次疫情封控背景下，平臺(tái)企業(yè)發(fā)揮的作用和社會(huì)反饋來(lái)看，兩年前的參與度和評(píng)價(jià)似乎更積極。換句話說，官方表態(tài)支持平臺(tái)等互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)發(fā)展，同時(shí)相關(guān)部門對(duì)其嚴(yán)格監(jiān)管治理，再加上社會(huì)相關(guān)輿論的對(duì)立，這些情況是交織并行的。當(dāng)然，政府一直支持的。最近中央召開的“推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”專題協(xié)商會(huì)上，還強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)企業(yè)海外上市，厘清數(shù)據(jù)權(quán)益，保證數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力等等。結(jié)合當(dāng)下現(xiàn)狀，政府的這些政策在具體落實(shí)過程中，能多大程度得到推動(dòng)？有哪些方面可以改進(jìn)？

于洋：我首先想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，我們要相信國(guó)家對(duì)于高新產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)產(chǎn)業(yè)的政策的底層邏輯不僅是支持，而且是大力支持。

但是，我們也要體諒一件事情，就是政府不一定很清楚該怎么支持、怎樣才能既保障安全又全力支持。我們要深刻地理解這組張力，要認(rèn)識(shí)到協(xié)調(diào)好鼓勵(lì)創(chuàng)新和防風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)相當(dāng)困難、甚至缺少答案的新問題。

作為學(xué)界人士、企業(yè)界人士，應(yīng)該主動(dòng)探索、然后告訴政府要怎么做，政府并不具備研究前沿問題的功能。不管是立法當(dāng)局還是行政當(dāng)局，都沒有承擔(dān)研究新問題的職責(zé)，但這些可以交給研究部門去做。我們的研究機(jī)構(gòu)、高校的所有科研工作者，都身負(fù)重要責(zé)任，要去跟政府解釋應(yīng)該怎么考慮這個(gè)問題。反過來(lái)，政府也要有一個(gè)機(jī)制，能夠及時(shí)了解新的動(dòng)態(tài)，獲得一些相應(yīng)的知識(shí)。

過去10年，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)其實(shí)對(duì)我們來(lái)講已經(jīng)不新鮮了；再往回說，過去30年來(lái)，從1992年開始很多新產(chǎn)業(yè)在中國(guó)產(chǎn)生，對(duì)于這些新產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管，也都是政府、企業(yè)和學(xué)界在逐漸交流過程中形成的。特別是針對(duì)新產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管方法和監(jiān)管理念，需要一個(gè)自下而上的過程，而不能只有自上而下，這是因?yàn)椤白陨隙隆睂?duì)新技術(shù)的技術(shù)特征等眾多微觀問題不夠了解，它需要一個(gè)自下而上的反饋渠道，告訴管理部門和決策層這個(gè)新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)的技術(shù)特征是什么、該怎么做、對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律是什么等等。

回到前面談的這個(gè)問題，國(guó)家層面的支持態(tài)度和決心不用懷疑，關(guān)鍵是要構(gòu)建一系列制度來(lái)真正落實(shí)推動(dòng)這件事。我們說的“紅綠燈”，是一個(gè)模糊的比喻，不是說“紅綠燈”不好，而是說可以給企業(yè)一些確定性的東西，降低企業(yè)和投資的不確定性，將“紅綠燈”的比喻扎實(shí)落地，成為具體政策。我個(gè)人覺得前面講的三句話——探索無(wú)邊界，業(yè)務(wù)有監(jiān)管，建構(gòu)新型保險(xiǎn)機(jī)制金融機(jī)制為創(chuàng)新探索業(yè)務(wù)提供收益保障，是可以落實(shí)為具體制度的。其實(shí)，這某種程度上也就是給企業(yè)、平臺(tái)、研究機(jī)構(gòu)、包括想要入局的資本等等，提供相對(duì)比較可靠的政策投資保障。

政府需要安全感，因?yàn)槭俏以谪?fù)責(zé)整個(gè)社會(huì)的運(yùn)營(yíng)，一旦出了問題，你企業(yè)不用負(fù)責(zé)，是我要負(fù)責(zé)。企業(yè)也需要安全感，我這么努力探索研究出來(lái)的東西，你突然不讓我做了，我要背負(fù)相當(dāng)大的損失。投資者也需要安全感，我現(xiàn)在投哪里是比較安全的，我的投資是否有回報(bào)，起碼要有一個(gè)概率上的感知。

我們正確看待這組關(guān)系，現(xiàn)在三方都需要安全感，那么怎樣才能形成一個(gè)安全感的支撐？或許可以借用像保險(xiǎn)制度這種能夠提供安全感的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)制度來(lái)思考這個(gè)問題。所以，大家也不用擔(dān)憂是不是沒有前景，遠(yuǎn)非大家想得那樣。

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