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1993年莫斯科“十月事件”平定后，葉利欽總統(tǒng)立即宣布實行緊急狀態(tài)。他下令解除了一大批曾經(jīng)反對解散最高蘇維埃的地方領(lǐng)導(dǎo)人，同時還解除了當時同情議會的聯(lián)邦總檢察長斯捷潘科夫等人的職務(wù)?！笆率录卑l(fā)生之初主張雙方妥協(xié)，而后主張同時追究雙方責任的憲法法院院長佐爾金，在巨大壓力下宣布辭職。政府有關(guān)方面下令，取締了各種政治反對派結(jié)成的大聯(lián)盟救國陣線，同時取締了“勞動俄羅斯”“共產(chǎn)主義工人黨”“自由俄羅斯人民黨”等許多政治組織，查禁了同情反對派的《真理報》《公開性》《蘇維埃俄羅斯》等左派報紙。軍警逮捕了大批參與武裝沖突的反對派人士，拘留和處罰了數(shù)以萬計的被控違反戒嚴令的市民，關(guān)押和驅(qū)逐了難以計數(shù)的外地人，即非莫斯科人，包括原人民代表。舉報和清查活動深入到企業(yè)、機關(guān)、學校和居民點。電視和報紙公開懸賞捉拿“逃犯”。喧囂的莫斯科沉寂了，示威游行和集會抗議不見了。

一、硝煙落定：國家權(quán)力重組邁出重大步驟

俄羅斯“十月事件”對國家的傷害太大了。這場導(dǎo)致170多人死亡、近千人受傷并造成巨大財產(chǎn)損失的政治危機和武裝沖突，使本來就已嚴重撕裂的俄羅斯雪上加霜。社會上充滿了失望與對抗情緒。著名反對派領(lǐng)導(dǎo)人之一、立憲民主黨主席、反葉利欽的救國陣線主席阿斯塔菲耶夫在事件后哀嘆：“俄羅斯的政變已經(jīng)進入完成階段”“現(xiàn)在我們將進入殘酷的政治破壞階段?！?

葉利欽本人也意識到了問題的嚴重性。他在事后發(fā)表的公告中痛心地表示：莫斯科發(fā)生的事件是俄羅斯人民經(jīng)歷的最大一場悲劇。盡管他仍然激烈指責“共產(chǎn)主義復(fù)仇者”和“法西斯主義者”，聲稱他們應(yīng)對此事負責，但也不無傷感地表示：那些死去的人們不管信仰多么不同，畢竟都是俄羅斯人民的兒女。

當然，對于葉利欽總統(tǒng)及其支持者來說，這場代價高昂的政治決斗絕非沒有意義。正是在“槍炮說話”之后，各種反對派受到殘酷打擊，俄羅斯聯(lián)邦的政治進程開始按照葉利欽的意志運轉(zhuǎn)。根據(jù)他的憲法改革計劃，新議會下院即國家杜馬競選很快拉開序幕。已經(jīng)被逼上絕路的反對派，此時沒有其他周旋余地，只能接受葉利欽的安排，參加杜馬選舉。通過選舉爭取選票，在未來的國家議會中獲得盡可能多的席位和發(fā)言機會，這是他們最后的選擇。

1993年首屆國家杜馬選舉開始前，總統(tǒng)控制下的聯(lián)邦司法部曾以參與暴亂為由，禁止共產(chǎn)黨人參加選舉。共產(chǎn)黨上告到聯(lián)邦最高法院，結(jié)果勝訴。最后，聯(lián)邦司法部核準13個政黨和政黨聯(lián)盟（由91個政黨共同組成）有權(quán)參加選舉，其中包括久加諾夫領(lǐng)導(dǎo)的俄聯(lián)邦共產(chǎn)黨。在參選條件不盡相同的條件下，各派力量竭其所能，花費大量人力、物力和財力，以確保參選成功。葉利欽總統(tǒng)和切爾諾梅爾金總理更是多次講話，號召選民踴躍投票，若明若暗地暗示選民支持總統(tǒng)中意的民主派，而不要支持反對派。

二、杜馬誕生：人民代表制度被徹底廢除

1993年12月12日，俄聯(lián)邦新議會選舉，即杜馬選舉正式投票。全俄各地共有53%左右的選民參加了投票。根據(jù)新選舉法，俄羅斯聯(lián)邦國家杜馬共450席，其中225席根據(jù)政黨候選人名單進行選舉，其余225席在全俄各地同等數(shù)量的單席位選區(qū)中選出。

出人意料的是，在針對政黨候選人名單進行的投票中，葉利欽的堅定支持者、著名民主派人士、曾經(jīng)擔任政府第一副總理的蓋達爾所領(lǐng)導(dǎo)的最大民主派集團，號稱“改革黨”和“政府黨”的“俄羅斯選擇”，遭到重挫，得票率遠低于該黨事前估計。另外三個民主派集團，即沙赫賴領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一和諧黨、亞博盧（亞夫林斯基—博爾德列夫—盧金）集團、民主派人士索布恰克（俄羅斯現(xiàn)總統(tǒng)普京的政治恩師）領(lǐng)導(dǎo)的民主改革運動，得票率都很低。索布恰克領(lǐng)導(dǎo)的運動，根本就沒有獲得進入國家杜馬所需要的5%的得票率。被淘汰出局的，還有先前呼聲很高的著名中派組織、前蘇聯(lián)政界要人沃爾斯基領(lǐng)導(dǎo)的“公民聯(lián)盟”。相反，著名民族主義者日利諾夫斯基的政黨、曾被當局視為“法西斯”的自由民主黨，卻爆出冷門，得票率超過22%，拔得頭籌。被各種民主派抨擊為“復(fù)仇者”的俄聯(lián)邦共產(chǎn)黨，表現(xiàn)搶眼，得票率為12.35%，位居第三。俄共盟友農(nóng)業(yè)黨，得票也不少。就連選前緊急成立的新中派政黨“俄羅斯婦女”，也獲得了進入國家杜馬的最低得票率，得票超過5%。

在225個單席位選區(qū)，因車臣共和國鬧獨立拒絕參選，韃靼共和國和車里亞賓斯克州的選舉被判無效，首屆國家杜馬只選出219名議員。但這部分人中，有不少人是蓋達爾的領(lǐng)導(dǎo)“俄羅斯選擇”的成員或其支持者。最后，根據(jù)整個選舉結(jié)果，首屆國家杜馬444名議員，蓋達爾派的議席總數(shù)仍居第一，共76席，屬于最大議會黨團。日利諾夫斯基領(lǐng)導(dǎo)的自由民主黨，名列第二，共63席。俄羅斯聯(lián)邦共產(chǎn)黨獲得45席，位居第三。

葉利欽總統(tǒng)及其支持者沒有在選舉中大獲全勝。對他們而言，結(jié)果可以說很不理想。但總體看，這次選舉畢竟實現(xiàn)了葉利欽建立新的國家權(quán)力結(jié)構(gòu)的政治意志和愿望。原蘇聯(lián)時代建立的俄羅斯聯(lián)邦人民代表大會制度，隨著俄羅斯聯(lián)邦國家杜馬的誕生，正式退出了歷史舞臺。

三、選舉與公決并舉，新憲法與新議會同時誕生

1993年12月12日，即俄聯(lián)邦首屆國家杜馬選舉之日，同時也是俄聯(lián)邦新憲法誕生之時。投票當天，選民們還就是否支持葉利欽總統(tǒng)主持制訂的新憲法進行了全民公決。當時，反對派在“十月事件”中遭受重創(chuàng)，普通民眾對于雙重政權(quán)局面和權(quán)力對抗狀態(tài)非常反感，葉利欽總統(tǒng)和切爾諾梅爾金總理借機號召人們支持新憲法。在這種情況下，新憲法最終以超過投票選民半數(shù)的微弱多數(shù)，即58%的得票率獲得通過，當天正式生效。新俄羅斯新憲法，就這樣與新議會同時問世了。

隨著新憲法的問世，15年前，即1974年通過的那部后來反復(fù)修改的原俄羅斯憲法即刻失效。根據(jù)新憲法，蘇聯(lián)解體后俄羅斯為維護國家統(tǒng)一而制訂的那份重要文件，即《關(guān)于俄羅斯聯(lián)邦國家權(quán)力機關(guān)管轄范圍和權(quán)限劃分條約》，還有其他諸如此類的文件，如與新憲法相抵觸，須以新憲法為準。

這部基本反映了葉利欽政治主張、符合民主派政治意志的新憲法獲準通過，標志著新俄羅斯在政治體制轉(zhuǎn)型和社會制度更新方面，邁出了難以逆轉(zhuǎn)的關(guān)鍵性一步。1993年12月12日，因此被定為俄羅斯聯(lián)邦憲法節(jié)。

1994年1月14日，俄聯(lián)邦議會上下兩院同時開始工作。根據(jù)新憲法，議會上院即聯(lián)邦委員會由各聯(lián)邦主體的立法機構(gòu)負責人和執(zhí)行權(quán)力機關(guān)首腦共同組成。但因車臣共和國拒絕派人參加，韃靼共和國和車里亞賓斯克州的選舉無效，亞馬爾—涅涅茨自治區(qū)只產(chǎn)生1名代表，首屆聯(lián)邦委員會最初只有171位議員。

從政治取向看，上院議員中的大多數(shù)人是支持總統(tǒng)的，所以，葉利欽利用上院對抗下院中的反對派，意圖非常明顯。葉利欽的忠實支持者，曾經(jīng)擔任過聯(lián)邦政府第一副總理的舒梅科，通過激烈競爭當選為上院主席。但在下院，擔任杜馬主席的卻是原來最激進的反對派人士、上屆議會共產(chǎn)黨議會黨團負責人雷布金。各派力量圍繞憲法制度的紛爭，遠沒有煙消云散。

四、痛苦定痛，社會進入相對穩(wěn)定的過渡期

隨著新憲法問世和新議會開始運轉(zhuǎn)，組建新政府問題自然而然地提上俄羅斯政治日程。1994年1月10日，葉利欽頒布了關(guān)于俄羅斯聯(lián)邦執(zhí)行權(quán)力機關(guān)結(jié)構(gòu)的命令。根據(jù)這一命令，政府副總理由9人減少至4人，其中兩人同為第一副總理。政府各部由原來的30多減至23個。國家委員會和國家總局減至36個。機關(guān)工作人員減少約20%。

雖然此時已經(jīng)有了新憲法和新議會，但新政府的組建并不順利。1月16日，擬任政府總理的切爾諾梅爾金剛一發(fā)布組閣方案，就遭到第一副總理蓋達爾的強烈反對。他堅持其激進改革立場，反對切氏的溫和經(jīng)濟政策，拒絕接受第一副總理提名。另外一位副總理和一位部長，也做出了類似決定。新憲法剛剛通過，新的國家政權(quán)剛剛組建，民主派陣營首先分裂了。最后，葉利欽實際上是接受了溫和改革派切爾諾梅爾金的主張，批準成立了一個事實上帶有多黨聯(lián)合政府色彩的新內(nèi)閣。

不過，葉利欽控制權(quán)力的欲望仍一如既往。為確保其支持者在新政府的優(yōu)勢地位，他竟搶在新政府成員名單公布之前，發(fā)布命令，宣布另一位著名民主派人物、人稱“私有化大王”的丘拜斯繼續(xù)擔任副總理，不占新政府副總理名額，實際上是增加了副總理職數(shù)。而后，他又發(fā)布命令，宣布國防、內(nèi)務(wù)、外交和對外情報局等要害部門為總統(tǒng)直屬機構(gòu)。此外，他直接管控著龐大的總統(tǒng)辦公機構(gòu)，擁有聲威顯赫的總統(tǒng)顧問班子，并且得到國防、安全、內(nèi)務(wù)等強力部門的堅定支持，地位和權(quán)力還是相當鞏固的。

此時，俄羅斯社會仍存在許多矛盾和分歧。但朝野上下痛定思痛，都在考慮如何避免新的政治對抗和沖突，如何防止社會和國家進一步分裂的問題。1994年2月23日，根據(jù)雷布金議長提議，國家杜馬以壓倒多數(shù)通過決議，決定對1991年原蘇聯(lián)的“8?19”事件、1993年莫斯科的“5?1事件”和“十月事件”涉案者實施大赦，推動社會實現(xiàn)和解與和諧。對此，葉利欽極力反對，認為這是對總統(tǒng)權(quán)力的挑釁，多次派代表與杜馬進行交涉，但沒有奏效。議會上院領(lǐng)導(dǎo)人雖然聲稱下院此舉越權(quán)，但明確表示不準備干預(yù)。聯(lián)邦總檢察長則公開宣布，他將無條件服從杜馬決定。在這種情況下，葉利欽權(quán)衡利弊，最后同意實行大赦。

5天后，即1994年2月底，曾經(jīng)組織武裝對抗葉利欽的前議長哈斯布拉托夫、前副總統(tǒng)魯茨科伊、馬卡紹夫?qū)④姷热?，連同1991年參與過“8?19事件”的前蘇聯(lián)副總統(tǒng)亞納耶夫、克格勃主席克留奇科夫、國防部長亞佐夫等一大批政治犯，走出監(jiān)獄，回到社會。俄羅斯聯(lián)邦從此進入一個相對穩(wěn)定的歷史過渡期。直到1999年底葉利欽辭職，普京入主克里姆林宮。

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