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徐高:當前財政政策的寬松比貨幣政策寬松更重要
這方面的一個證據(jù)是今年上證綜指與國內(nèi)信用利差的背離。理論上,股票指數(shù)與信用債券的信用利差均反映了金融市場投資者對風險資產(chǎn)的偏好。當投資者更偏好風險資產(chǎn)的時候,一方面會傾向于更多購買債券市場中的信用債券,從而壓縮信用利差,另一方面也會更多購買股票,從而推升股票指數(shù)。因此,信用利差與股票指數(shù)應該反向變化,信用利差收窄的時候,股指上揚。但在今年,我國信用利差已經(jīng)在“資產(chǎn)荒”的作用下,壓縮到了近10年來的新低,表明投資者在大規(guī)模購買風險偏高的信用債。但另一方面,上證綜指卻明顯下滑,反映了資金從股市的流出。(圖表 2)
在這樣的背景下,央行新設的“證券基金保險互換便利”和“股票回購增持再貸款”兩個工具,就像將流動性導入A股市場的兩條渠道,本身會給A股市場帶來央行的流動性供給,并且還會帶動市場資金向A股市場流動。在9月24日的國新辦新聞發(fā)布會上,人民銀行潘功勝行長還說到:“我們計劃互換便利首期操作規(guī)模是5000億元,未來可視情況擴大規(guī)模。我和吳清主席講,只要這個事兒做得好,第一期5000億元,還可以再來5000億元,甚至可以搞第三個5000億元,我覺得都是可以的,我們的態(tài)度是開放的。通過這項工具所獲取的資金只能用于投資股票市場?!痹凇肮善被刭徳龀衷儋J款”方面,潘行長的態(tài)度也是類似的:首期額度用完后,還可以有第二期、第三期。要知道,中央銀行擁有無限的名義貨幣的創(chuàng)造能力。央行行長的如此表態(tài),給了市場極大的想象空間。
在央行流動性與A股市場對接的新形勢下,流動性可能對A股運行有更大影響力。這與過去“A股市場是經(jīng)濟運行的結果”的邏輯有較大差別。當實體經(jīng)濟對A股股指走勢的約束力下降之后,股指上揚就更加容易。
不過,上周推出的寬松政策雖然已經(jīng)明顯提振了資本市場,但在穩(wěn)定短期經(jīng)濟增長方面,應該還不會很快有那么明顯的效果。一方面,正如前文所述,目前已經(jīng)臨近4季度,我國北部地區(qū)也即將入冬,寬松政策效果沒有那么容易在今年的經(jīng)濟數(shù)據(jù)上體現(xiàn)出來。
而更加重要的另一方面是,當前宣布的寬松政策還較多偏向于貨幣政策,財政政策的寬松細節(jié)還未公布。而就穩(wěn)定經(jīng)濟增長而言,當前財政政策的寬松比貨幣政策寬松更重要【2】。因此,財政政策會寬松到什么程度,尤其是中央政府會增發(fā)多大規(guī)模的債券,是接下來政策的關鍵觀察點。
今年年初以來,我國實體經(jīng)濟的融資需求已經(jīng)明顯喪失利率敏感性。一方面,利率已經(jīng)降低到近十幾年的新低。另一方面,實體經(jīng)濟融資需求并未相應擴張。這與過去幾輪周期中,社會融資增幅隨利率下行而擴大的走勢形成了鮮明反差。這表明,當前我國從金融市場到實體經(jīng)濟的融資傳導已經(jīng)阻塞。
這種情況下,貨幣政策的寬松雖然能夠增加金融市場的流動性,卻很難帶動實體經(jīng)濟需求的擴張。當前穩(wěn)定經(jīng)濟增長更需要的是,在實體經(jīng)濟中找到逆周期加杠桿增加支出(借錢支出)的經(jīng)濟主體。(圖表 3)
當前,我國地產(chǎn)行業(yè)深陷銷售和房價的下行壓力中。在9月26日的政治局會議上,黨中央雖然明確要求“要促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)”,但同時也要求“對商品房建設要嚴控增量”。嚴控增量的政策導向下,商品房的投資恐怕難有起色,來自地產(chǎn)開發(fā)商的融資需求恐怕難有明顯增長。而居民部門在此次寬松政策出臺后,有多強加杠桿的意愿也需要觀察。此外,地方政府當前也面臨較強的“化債”約束,融資受限。
這樣一來,中央政府恐怕是當前我國實體經(jīng)濟中唯一有能力逆周期大規(guī)模加杠桿的經(jīng)濟主體,因而自然也是穩(wěn)定經(jīng)濟增長的不二選擇。當前這一輪政策放松要能夠在實體經(jīng)濟產(chǎn)生明顯效果,需要中央財政較大幅度地增加發(fā)債和支出規(guī)模。在9月26日的政治局會議上,黨中央要求“要發(fā)行使用好超長期特別國債和地方政府專項債,更好發(fā)揮政府投資帶動作用”,給了市場財政擴張的預期。
在9月21日中國人民大學召開的一場經(jīng)濟論壇上,國務院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦提出了兩年10萬億元規(guī)模的財政刺激構想【3】。如果接下來的財政寬松能接近如此量級,則實體經(jīng)濟增長的企穩(wěn)回升指日可待。但如果財政寬松規(guī)模明顯低于這一量級,則經(jīng)濟增長的下行壓力恐怕難以明顯消退。
因此,當前寬松政策究竟在多大程度上能夠帶動實體經(jīng)濟增長的企穩(wěn),還需觀察接下來財政寬松的力度。財政的寬松力度也將決定接下來國內(nèi)利率的走勢:如果財政寬松力度較大,則經(jīng)濟向好,利率上升。反過來,若財政寬松力度不足,則經(jīng)濟弱勢局面還將延續(xù),利率下行趨勢也難逆轉(zhuǎn)。
綜上所述,上周超預期的寬松政策會比較明顯地提振資本市場的情緒,但是否能夠帶動實體經(jīng)濟增長企穩(wěn),還需觀察接下來財政政策的走勢??紤]到央行新設結構性貨幣政策工具會給A股市場帶來的流動性,A股市場可以在一定程度上脫離實體經(jīng)濟的狀況而上漲。雖說這種上漲可能會被認為存在資產(chǎn)價格泡沫的成分,但出于兩方面原因,這種上漲也應該也是合理而具有一定可持續(xù)性的。
首先,前期A股市場的下跌除了是因為短期經(jīng)濟增長走弱之外,還很大程度上是由于宏觀政策反應函數(shù)預期紊亂。而9月26日政治局會議已經(jīng)明顯重塑了這種預期,改善了各方對中長期經(jīng)濟增長前景的信心,這自然應該在A股股指中表現(xiàn)出來。
其次,作為各方都關注的價格指標,A股股指是較為重要的預期風向標。A股股指的下跌容易加大市場的悲觀預期,甚至形成悲觀預期自我實現(xiàn)的惡性循環(huán)。考慮到這樣的風險,政府采取措施將A股股指穩(wěn)住也有合理性。這應該是央行創(chuàng)設有利于A股的兩個結構性貨幣政策工具時,會考慮的因素。
但是,在經(jīng)歷過2015年股市泡沫破滅帶來的“股災”之后,股市資產(chǎn)價格泡沫會是金融監(jiān)管者著力預防的風險。所以在此次寬松政策帶動A股大漲滯后,監(jiān)管者一定會有意識地控制股市流動性,避免資產(chǎn)價格泡沫在市場中擴大。今年在市場壓力之下,A股市場股票融資規(guī)模顯著下降。
今年前8個月,我國非金融企業(yè)境內(nèi)股票融資總量只有1576億元。而在2021、2022和2023年的前8個月,股票融資總量分別為7370億元、7717億元和6417億元。相比前3年的同期水平。今年前8個月股票融資規(guī)模大幅收縮。在A股市場流動性改善之后,A股市場股票融資規(guī)模勢必會在監(jiān)管者的引導下逐步放大。
如此,可一方面將股市資金導入實體經(jīng)濟,更好發(fā)揮股市支持實體經(jīng)濟增長之功效,另一方面也可以降低股市資金堆積的程度,減輕出現(xiàn)資產(chǎn)價格泡沫的風險。未來的A股市場中,有可能出現(xiàn)監(jiān)管者基于對資金流入(通過結構性貨幣政策工具)與流出(股市融資)的調(diào)控,而對股指進行“區(qū)間管理”的局面。
注釋:
【1】人民銀行,《國新辦舉行新聞發(fā)布會 介紹金融支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有關情況》,http://www.pbc.gov.cn/goutongjiaoliu/113456/113469/5466659/index.html。
【2】徐高,2024年7月21日,《穩(wěn)增長的政策選項》,https://finance.sina.com.cn/zl/china/2024-07-22/zl-inceyhuf9155160.shtml。
【3】劉世錦,2024年9月21日,《建議推出10萬億經(jīng)濟刺激計劃》,https://finance.sina.com.cn/zl/china/2024-09-21/zl-incpxnci0015984.shtml。
- 原標題:穩(wěn)定市場的強心針 本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯: 唐曉甫 
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