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曉旅:在加州,有一種困難叫撲滅山火
最后更新: 2019-11-11 10:08:04推特治國的特朗普11月3日在推特上發(fā)文指責(zé)加州州長從一開始就不聽他的勸告沒有清理易燃的枯枝敗葉,管理能力差,并威脅聯(lián)邦政府不再提供資金支持,不過特朗普在說這個(gè)話的時(shí)候,不知道有沒有向美國國家統(tǒng)計(jì)局了解過加州57%的林地為聯(lián)邦所有,是國有土地,國家森林局有沒有不作為?可能從來沒有人去調(diào)查過。
加州林地面積為3.3千萬英畝(13.35萬平方公里),約占加州土地總面積的三分之一。這其中私有林地占40%左右,私有林地的三分之一為木材企業(yè)所有,三分之二為居民及少數(shù)民族部落所有;公有林地基本上占林地總面積的60%左右,可能還有極少數(shù)無主地,看完這個(gè)數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)公有林地里大部分是國有的真正為州政府所有的林地并不多。
不過,防火屬于公共產(chǎn)品,加州林業(yè)與防火局的官網(wǎng)上明確說了自己負(fù)責(zé)加州3.1千萬英畝(約12.55萬平方公里)野地的防火,注意并不是3.1千萬英畝的林地。另外加州58個(gè)縣當(dāng)中有36個(gè)縣和防火局簽了合同通過他們救火。所以實(shí)際上發(fā)生火災(zāi)的時(shí)候,州政府責(zé)任范圍之內(nèi)的是由州政府負(fù)責(zé),其余的由地方政府與聯(lián)邦政府各自負(fù)責(zé)。
但山火不長眼,哪還管燒的是誰的地,救火過程中難免有扯皮的現(xiàn)象,以至于經(jīng)濟(jì)上負(fù)擔(dān)得起的人都是請(qǐng)私營救火公司來幫忙滅火。這一點(diǎn)可能國人很難理解,畢竟我國土地為國有,一旦發(fā)生自然災(zāi)害各級(jí)政府理所當(dāng)然的第一時(shí)間響應(yīng),哪還會(huì)去考慮這是誰的地、那是誰的責(zé)任范圍,這種社會(huì)主義的優(yōu)越性美國人民是享受不到的。
有沒有人民子弟兵去救火?
也許有人會(huì)說這種時(shí)候可以調(diào)動(dòng)美軍參與救災(zāi)。的確,州長有權(quán)調(diào)動(dòng)國民警衛(wèi)隊(duì)投入救災(zāi)行動(dòng)。國民警衛(wèi)隊(duì)是美國各州自己的武裝力量,也充當(dāng)聯(lián)邦軍隊(duì)的預(yù)備隊(duì)角色, 近期媒體報(bào)道過有700名國民警衛(wèi)隊(duì)隊(duì)員參與了北加州的山火撲滅工作。但是救災(zāi)這種非軍事行為,聯(lián)邦軍隊(duì)是不會(huì)參與的,即便州政府向聯(lián)邦政府提出請(qǐng)求,也需要總統(tǒng)通過國會(huì)調(diào)動(dòng)軍隊(duì)。再者可能一些州也并不那么歡迎聯(lián)邦軍隊(duì)來到當(dāng)?shù)?,幾年前就曾?jīng)發(fā)生過聯(lián)邦軍隊(duì)在得州演習(xí),州長命令國民警衛(wèi)隊(duì)“監(jiān)視”聯(lián)邦軍隊(duì)的事情。
再說派遣國民警衛(wèi)隊(duì)為什么只派了700人?這句話當(dāng)然是以中國人的邏輯來問的,因?yàn)槊绹藭?huì)說竟然已經(jīng)派了700人之多!中美兩國制度不同,國民警衛(wèi)隊(duì)不是人民子弟兵,雖然歷次災(zāi)害發(fā)生時(shí)國民警衛(wèi)隊(duì)都會(huì)出動(dòng)協(xié)助救災(zāi),但是基本上都不會(huì)搞人海戰(zhàn)術(shù)。加州國民警衛(wèi)隊(duì)總?cè)藬?shù)是不到兩萬人,在某一個(gè)區(qū)域能派出700人可能也真是盡力了。
另外美國特別講究“專業(yè)分工”,救火那是消防員的責(zé)任,國民警衛(wèi)隊(duì)出動(dòng)主要并不是去救火的,一般就是維持秩序組織群眾撤離。有時(shí)候也會(huì)幫州政府處理林地里的枯枝爛葉,但由于這并不是他們的職責(zé)所在,州政府不可能發(fā)動(dòng)大規(guī)模的國民警衛(wèi)隊(duì)人員去救火,發(fā)動(dòng)幾萬官兵救火不畏犧牲保衛(wèi)國家和人民財(cái)產(chǎn)安全那是在大興安嶺。
富可敵國的加州救災(zāi)也缺錢?
加州2018-2019財(cái)年稅收為1448億美元,比之前預(yù)期多了20億美元,該財(cái)年的預(yù)算是2013.72億美元,其中計(jì)劃用于山火災(zāi)害方面的預(yù)算是4.42億美元,實(shí)際上為了應(yīng)對(duì)8千多場(chǎng)大大小小的山火,這筆錢很快就不夠花了,最后州政府消防部門支出了7.73億美元。
盡管加州的州內(nèi)生產(chǎn)總值(GSP)與世界各國GDP列在一起能排到第5名,人均生產(chǎn)總值是英國的兩倍,聽起來富可敵國,而實(shí)際上不論是多年前傳出破產(chǎn)的施瓦辛格執(zhí)政時(shí)期還是現(xiàn)如今,加州政府在山火防治方面可以說一直是捉襟見肘。
比如州長雖口口聲聲表示支持老百姓改用防火屋頂和外墻材料,但年初還否決了有議員提出的2019-2020財(cái)年增加10億美元贊助火災(zāi)危險(xiǎn)地區(qū)居民使用防火材料修繕房屋的提案。
又比如應(yīng)該有計(jì)劃地砍伐一些樹木清理枯枝爛葉從而達(dá)到防火的目的,不過這種要花錢的事,州長以樹多環(huán)保為名就給否了。
總之加州應(yīng)對(duì)災(zāi)害財(cái)匱力拙是人盡皆知的事實(shí)。加州各地方政府也是貧富不均,富裕的地區(qū)有充足的人員和設(shè)備,不那么富裕的地區(qū),比如去年發(fā)生大火的天堂鎮(zhèn)地區(qū),一旦發(fā)生火災(zāi)一定是更慘烈。
但是加州消防員的收入可不低,個(gè)人稅前平均年收入在全美五十個(gè)州的消防員里排名第二,達(dá)到$73,860,僅次于新澤西的$75,880,這一數(shù)字高于加州家庭稅前年收入中位數(shù)$71,805。
如果你有足夠的財(cái)力,是一些較大保險(xiǎn)公司的大客戶,就可以通過保險(xiǎn)公司雇傭私人消防員,這部分拿錢干活的人是很給力的,效率也高,普通民眾消費(fèi)不起只能等待自己的房子付之一炬再申請(qǐng)保險(xiǎn)賠償和聯(lián)邦救助,沒有登記在案的一些人連救助都拿不到,越是底層越是叫天天不應(yīng)叫地地不靈。
曾經(jīng)有在加州參與救火的人在福布斯撰文稱,加州一年有四季:洪水、山火、地震和暴亂,可見加州防災(zāi)救災(zāi)壓力山大,現(xiàn)在這個(gè)季節(jié)只是山火季的開始,加州政府面前要走的路還很長很長。
本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件,未經(jīng)授權(quán),不得轉(zhuǎn)載。
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本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 陳軒甫 
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