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數(shù)據(jù)顯示，中國社會(huì)保障事業(yè)飛速進(jìn)步，特別是扶貧事業(yè)取得巨大成就，窮人社保覆蓋率很高，中國為低保、特困、部分下崗職工等代繳社會(huì)保險(xiǎn)，基本實(shí)現(xiàn)了貧困人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。醫(yī)療保障覆蓋率也較高（見表4），但重殘和工傷稍差，家庭福利較差。

數(shù)據(jù)顯示，住戶公共福利與住戶收入的比，中國約12%，比中等發(fā)達(dá)國家約低11個(gè)百分點(diǎn)，養(yǎng)老、醫(yī)療、家庭、住房與住戶收入的比也低于中等發(fā)達(dá)國家，但各有差異。

（一） 最低生活保障

最低生活保障，國際組織稱為維持生活福利，這個(gè)福利是指在（劃定的）貧困線下居民享受政府提供維持基本生活需要的福利，中國的低保、特保，臨時(shí)救助、其他補(bǔ)貼等就是此類福利1，維持生活福利還包括（外國）難民援助，商品捐贈(zèng)等，中國沒有相應(yīng)的數(shù)據(jù)。

中等發(fā)達(dá)國家維持生活福利的對(duì)象多為老年人、殘疾人、生育期貧困家庭的婦女和兒童，中國維持生活福利涵蓋較寬，有部分非老年、非殘疾人、非生育期的家庭成員。

中國享受維持生活福利人數(shù)占總?cè)丝诘谋葹?.5%；維持生活福利占住戶收入的比為4.3%, 高于中等發(fā)達(dá)國家的3.5%。中國維持生活福利主要由財(cái)政支付，法國、意大利部分由社會(huì)保險(xiǎn)（家庭保險(xiǎn)）支付，其對(duì)貧困或殘疾老人給予養(yǎng)老金或提前養(yǎng)老金，對(duì)貧困家庭成員給予家庭津貼。

弱勢(shì)群體受助率，中國為33%，低于意大利（43%）、西班牙為（45%）。中國的貧困標(biāo)準(zhǔn)（窮人）是中等標(biāo)準(zhǔn)（3.2國際元/日，2011年購買力平價(jià)）；確定弱勢(shì)群體與人均GDP水平有關(guān)，國際組織視中國為中等偏高收入國家。2020年秋，國際組織將提高各等貧困標(biāo)準(zhǔn)，并按2017年購買力平價(jià)計(jì)。中國貧困標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)逐漸向高標(biāo)準(zhǔn)靠攏，或在逐步提高標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，提高覆蓋率。

中國弱勢(shì)群體主要集中在農(nóng)村中低收入家庭，其中收入低的原因之一是農(nóng)業(yè)收益極低。據(jù)國家發(fā)改委價(jià)格司統(tǒng)計(jì)，三大主糧產(chǎn)值凈利潤(rùn)率為4%（2020年為47.2元/畝），對(duì)比韓國的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，中國低很多。如果提高糧食價(jià)格，為了不影響人民生活就要增加糧食生產(chǎn)財(cái)政補(bǔ)貼，但又受世界貿(mào)易組織農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼規(guī)定的制約（發(fā)達(dá)國家不超5%，發(fā)展中國家不超10%，中國承諾不超8%）。

中國國有企業(yè)以保護(hù)價(jià)收購糧食也被認(rèn)為是直接補(bǔ)貼。美國維持生活的重要措施是食品券（補(bǔ)充營養(yǎng)援助計(jì)劃，SNAP)，其覆蓋率高（總?cè)丝诘?0.9%），享保標(biāo)準(zhǔn)低（貧困線的129%，人均可支配收入的30%），保障標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)（130美元/月，人均可支配收入的6%左右）。這項(xiàng)福利除保障生活外，最重要的是間接補(bǔ)貼糧食價(jià)格（占農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的80%），不受國際規(guī)則的限定。

（二）住房福利

住房福利主要是租金補(bǔ)貼，中國的廉租房、公租房、其他保障性住房租金多有補(bǔ)貼，中國享受租金補(bǔ)貼的家庭約占全國的2.8%，中等發(fā)達(dá)國家多低于中國，如法國約占1.8%。

能源補(bǔ)貼統(tǒng)計(jì)在維持生活福利中。中國的能源補(bǔ)貼比較特殊，由于國有性質(zhì)的能源企業(yè)較多，多數(shù)地區(qū)的貧困家庭是直接免收或減收，在社會(huì)福利統(tǒng)計(jì)里沒有充分體現(xiàn)。

中國的住房保障工作做得非常好，給農(nóng)村貧困戶建房、貧困村整體搬遷、城中村改造等，各級(jí)政府投入了巨量資金。中國一些單位提供低價(jià)住房（稱房租隱性補(bǔ)貼）。

國際組織明文說，雖然這些住房支持是相當(dāng)可觀，特別有力地支持低收入家庭，具有社會(huì)性質(zhì)，但由于沒有國際的覆蓋范圍和測(cè)量方法，因此，目前暫不包含。

中國住房福利與住戶收入比為0.1%，低于中等發(fā)達(dá)國家的0.2%，表面看，中國住房福利的特點(diǎn)是覆蓋面寬、補(bǔ)貼數(shù)額較低。其實(shí)中國享受住房補(bǔ)貼者多住在公租房和廉租房，其價(jià)格較低；而中等發(fā)達(dá)國家者多租住私人住宅，價(jià)格較高，雖有補(bǔ)貼，但家庭支付租金比較高。

（三）醫(yī)療福利

中國絕大多數(shù)民眾都參加了公共醫(yī)療保險(xiǎn)，離休、現(xiàn)役軍人和家屬，極少機(jī)關(guān)事業(yè)人員實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療，醫(yī)療保障率穩(wěn)定在96%以上。經(jīng)合組織健康統(tǒng)計(jì)有幾個(gè)覆蓋率，如公共醫(yī)保覆蓋、基本商業(yè)醫(yī)保覆蓋率，核心醫(yī)療保健覆蓋率（公共醫(yī)保和基本商業(yè)醫(yī)保），中國沒有強(qiáng)制性商業(yè)醫(yī)保，有公共醫(yī)保的部分人群可能同時(shí)有商業(yè)醫(yī)保，所有類型的醫(yī)保覆蓋可能不會(huì)增加，但實(shí)際報(bào)銷率會(huì)提高。

中國的醫(yī)療福利較為突出的有：一是居民醫(yī)保的財(cái)政補(bǔ)貼是個(gè)人繳納的2.48倍；二是醫(yī)療救助，建檔立卡貧困戶、重度殘疾、兩參人員（參戰(zhàn)、參試）、部分下崗職工有多種醫(yī)療救助，如減免、代繳醫(yī)保費(fèi)，提高報(bào)銷比例（有地區(qū)貧困戶報(bào)銷率達(dá)100%）；三是公共健康預(yù)防免費(fèi)制度，如兒童預(yù)防服務(wù)、肺結(jié)核治療、艾滋病治療、疫情防治等，這次新冠疫情，完美地體現(xiàn)了中國的優(yōu)勢(shì)。