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南華早報(bào)：海上發(fā)生沖突后，中國經(jīng)常說自己的行為“專業(yè)”或“克制”，但其他國家卻認(rèn)為中國采取的措施具有挑釁性。您如何解釋這種現(xiàn)象？

吳士存：在南海問題上似乎已經(jīng)沒有了對(duì)與錯(cuò)的標(biāo)準(zhǔn)。在有些國家眼中現(xiàn)在中國做什么都是“錯(cuò)”的，而任何侵犯中國權(quán)益的事情都是“對(duì)”的。這是因?yàn)椤霸捳Z權(quán)”不在中國這邊。

如果你看看明朝（1368-1644）的、民國時(shí)期的甚至美國出版的地圖，你都會(huì)看到西沙群島后面用拼音寫著“中國”這幾個(gè)字。

1931年，日本占領(lǐng)中國東北后，在印度支那擁有殖民地的法國深感擔(dān)憂。因?yàn)槿绻毡灸舷?，其在該地區(qū)的地緣政治利益將受到威脅。所以法國占據(jù)了南海的九個(gè)島礁（包括中業(yè)島），這就是“九小島事件”。

但這些島礁原本就是中國的。中國從來沒有聲稱“整個(gè)南?！倍紝儆谥袊钦f這些被非法占據(jù)的島礁應(yīng)該歸還給中國。

最近，中國海警在仁愛礁鄰近海域向菲律賓船只發(fā)射了水炮，中國因此受到批評(píng)。在我看來，這表明了中國方面的克制，因?yàn)樗麄儽緛砜梢圆扇「訌?qiáng)硬的措施。但現(xiàn)在的敘事卻顛倒過來了——中國明明是受害者，但在當(dāng)前的敘事中，中國卻成了“侵略者”。

南華早報(bào)：您認(rèn)為中美大國之間競爭對(duì)南海爭端造成了什么樣的影響？

吳士存：南海已經(jīng)成為美國維持西太平洋霸權(quán)和海上主導(dǎo)地位的重要因素。隨著中國海上力量的擴(kuò)張，美國傾向于認(rèn)為中國想把美國“趕出”南海。但其實(shí)中國并不想這么做。

南海對(duì)中國的意義不僅限于鄰國非法占領(lǐng)的島礁。它是中國的重要海上通道，是通往西太平洋和印度洋的重要通道。

此外，如果中國遭受核打擊，它將從南海發(fā)動(dòng)報(bào)復(fù)性的打擊。

我認(rèn)為美國已經(jīng)看到了這一點(diǎn)，這就是為什么它開始在南海挑釁中國，并試圖危及中國與其他爭端國之間的關(guān)系。這個(gè)問題應(yīng)該放在中美權(quán)力競爭的背景下來看待。事實(shí)上美國已經(jīng)放棄了它在南海爭端中的“中立”立場，因?yàn)樗辣３种辛⒉环掀鋺?zhàn)略利益。在此背景下，只要中美之間還存在競爭，南海問題就不可能通過簡單的談判協(xié)商得到解決。

南華早報(bào)：美國智庫戰(zhàn)略與國際研究中心（CSIS）的報(bào)告指出，越南近幾個(gè)月來加快了在南海的填海造地活動(dòng)。您對(duì)此有何評(píng)價(jià)？

吳士存：我認(rèn)為中國應(yīng)當(dāng)對(duì)越南在南海的非法活動(dòng)采取必要的反制措施。

首先，越南的行動(dòng)違反了《南海各方行為宣言》（DOC）并且改變了現(xiàn)狀。

越南完成填海造地后，可以預(yù)期它將部署軍事力量。如果看看越南與美國和日本的安全合作深度，越南在南海修建的軍事設(shè)施可能會(huì)在未來提供給日本和美國使用。這將嚴(yán)重?fù)p害中國在南海的防御、威懾和軍事投射。

根據(jù)CSIS的報(bào)告，越南在南海修建了一個(gè)前哨基地，該基地長達(dá)4公里（2.5英里），可以維持一條長3公里（1.9英里）的跑道。

南沙群島的柏礁如今已超過4000米長，足以修建跑道供大型軍機(jī)起降。CSIS

越南的填海造地工程正在南海的一些最佳位置進(jìn)行，一旦完成，可能會(huì)改變地緣政治格局。

這其實(shí)也開創(chuàng)了一個(gè)不好的先例。也許中國會(huì)悄悄抗議，但如果沒有國際壓力的話越南將繼續(xù)這些活動(dòng)。我們需要通過外交照會(huì)或反制措施保持國際壓力，并保持一定程度的透明度。

一些美國學(xué)者可能會(huì)感到疑惑，為什么中國至今沒有對(duì)越南采取行動(dòng)，卻對(duì)菲律賓在仁愛礁的坐灘軍艦如此關(guān)注？填海造地帶來的負(fù)面影響比菲律賓的坐灘軍艦更大，這是不是雙重標(biāo)準(zhǔn)？過去中國曾對(duì)越南的造島和單方面油氣開采施加過外交壓力，甚至采取了海上行動(dòng)。

與此同時(shí)，越南則不斷抗議中國在西沙群島的所作所為。就連永興島上新開張的一家火鍋店也引起了越南的抗議。

南華早報(bào)：越南方面今年6月表示，它準(zhǔn)備與菲律賓就雙方重疊的大陸架主張舉行會(huì)談。這會(huì)對(duì)中越兩國間的海上爭端產(chǎn)生什么影響？

吳士存：中國不會(huì)承認(rèn)越南與菲律賓之間的大陸架劃界。

表面上這件事是菲律賓在主導(dǎo)，但我認(rèn)為背后是越南試圖鞏固其在南海的非法控制。越南的戰(zhàn)略非常明確——它正在利用填海造地來鞏固其非法獲得的利益并在南海發(fā)展軍事和民用設(shè)施。

與此同時(shí)，越南于2009年與馬來西亞聯(lián)合提交了有關(guān)南海南部地區(qū)的大陸架提案。2022年12月，越南與印度尼西亞簽署了一項(xiàng)關(guān)于劃定兩國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的協(xié)議，其中部分位于中國的斷續(xù)線內(nèi)。這給中國帶來了困境，因?yàn)槿绻袊芙^承認(rèn)越南同印尼之間的劃界意味著中國將不得不將第三國牽扯進(jìn)來。