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困境：國(guó)內(nèi)事務(wù)升級(jí)為國(guó)際議題

若開問題原本是屬于緬甸若開邦的內(nèi)部問題，然而隨著事態(tài)的發(fā)展越來(lái)越受到國(guó)際的關(guān)注，成為地緣安全和國(guó)際問題。

曾任前總統(tǒng)吳登盛（作者注：在緬文中，名字前加“吳”是對(duì)成年男子的尊稱。下同）的首席政治顧問、緬甸戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心主任吳哥哥萊，在與筆者商討時(shí)指出“孟加拉裔恐怖組織的最終目的是利用若開問題建立‘大孟加拉國(guó)’，這個(gè)‘建國(guó)’計(jì)劃涵蓋孟加拉國(guó)、緬甸若開邦和印度東南部。同時(shí)，某國(guó)出于自身利益，也在暗中支持著這個(gè)組織。”以上雖然是吳哥哥萊的個(gè)人觀察，但這為我們提供了一個(gè)思路，即若開邦的民族沖突，很有可能牽涉到更廣泛的國(guó)家地緣安全問題。

若開邦目前也受到西方國(guó)家、聯(lián)合國(guó)及西方一些人權(quán)組織的批評(píng)，指責(zé)緬甸在若開邦違反了人權(quán)，緬甸在對(duì)待若開問題上遭受著國(guó)際社會(huì)的巨大壓力。緬甸國(guó)務(wù)資政杜昂山素季（作者注：在緬文中，名字前加“杜”是對(duì)成年女性的尊稱）在國(guó)際輿論壓力下，一方面成立了以聯(lián)合國(guó)前秘書長(zhǎng)安南為首的若開問題顧問委員會(huì)，一方面成立了以副總統(tǒng)吳敏綏為首的若開問題調(diào)查委員會(huì)。與此同時(shí)，聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)也對(duì)若開問題進(jìn)行了獨(dú)立調(diào)查。

8月25日，安南向緬甸政府提交最終報(bào)告

8月6日，副總統(tǒng)吳敏綏帶領(lǐng)的調(diào)查委員會(huì)召開了新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)于聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)報(bào)告中對(duì)若開問題的反人類罪行（Crime against humanity）和種族清洗（Ethnic cleansing）的指控進(jìn)行了反駁。副總統(tǒng)指出，自2016年10月以來(lái)，若開問題發(fā)展分為三個(gè)階段：第一階段是恐怖分子襲擊安全部隊(duì)，第二階段是政府致力于恢復(fù)社會(huì)安寧與法律秩序，第三階段是恐怖分子繼續(xù)殺害地區(qū)少數(shù)民族和穆斯林村民，恐嚇和培訓(xùn)穆斯林村民參與恐怖活動(dòng)。副總統(tǒng)指責(zé)說，聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)報(bào)告忽略了第一階段和第三階段的實(shí)際情況，以及第二階段中政府的人道主義救援努力，并刻意夸大沖突中的單方面?zhèn)龊蛽p失。副總統(tǒng)指出，沒有任何證據(jù)顯示若開事件有種族屠殺（Genocide）的跡象。

8月23-24日，即恐怖襲擊的前兩天，安南攜帶著若開問題顧問委員會(huì)的最終報(bào)告分別會(huì)見了緬甸總統(tǒng)吳廷覺、國(guó)務(wù)資政杜昂山素季和國(guó)防總司令敏昂萊大將。國(guó)務(wù)資政部在會(huì)見后發(fā)表聲明，感謝委員會(huì)的工作，并高度重視委員會(huì)的建議，會(huì)根據(jù)實(shí)際情況以最快和最高的效率實(shí)行委員會(huì)的建議。然而，國(guó)防總司令敏昂萊大將對(duì)安南的報(bào)告卻持反對(duì)意見。

敏昂萊大將在會(huì)見安南時(shí)表示，報(bào)告中有多處不符合實(shí)際情況，并重點(diǎn)反駁了以下3點(diǎn)。首先，關(guān)于報(bào)告中《1982年公民法》不符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、阻礙穆斯林成為公民的觀點(diǎn)，敏昂萊大將指出《1982年公民法》具有法律效用，將繼續(xù)遵循該法。其次，關(guān)于報(bào)告中軍方在若開邦部署過多軍力的觀點(diǎn)，敏昂萊大將指出當(dāng)?shù)鼐o(wú)法保證地區(qū)的法律秩序，因此需要部署大量安全部隊(duì)。其三，報(bào)告指責(zé)軍方禁止在若開邦自由通行的問題，敏昂萊大將稱，軍方有允許記者進(jìn)入若開邦，并配合完成了許多人道主義援助工作。

而前人民院議長(zhǎng)、現(xiàn)任議會(huì)法律與特別事務(wù)委員會(huì)主任吳瑞曼也在25日發(fā)文表示，不接受任何個(gè)人和組織以民主和人權(quán)的名義，挑戰(zhàn)國(guó)家主權(quán)、自由和領(lǐng)土歸屬。不接受以任何方式干涉國(guó)內(nèi)事務(wù)。

8月29日，緬甸政府和軍方同時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，分別向各國(guó)使節(jié)和武官說明若開事態(tài)的發(fā)展。會(huì)上，孟加拉使館武官表示，愿意就若開問題協(xié)助緬甸軍方。而截至今日，聯(lián)合國(guó)、美國(guó)國(guó)務(wù)院、印度外交部、土耳其外交部、美國(guó)駐緬甸使館、英國(guó)駐緬甸使館、澳大利亞駐緬甸使館等紛紛就恐怖襲擊事件表示譴責(zé)。英國(guó)同時(shí)在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)要求商議緬甸若開問題，不過由于中國(guó)的否決該提議失敗。

8月30日，仰光舉行了大規(guī)模的游行示威，抗議安南的最終報(bào)告，并要求總統(tǒng)盡快召開國(guó)家國(guó)防與安全理事會(huì)處理若開的安全問題。緬甸國(guó)家國(guó)防與安全理事會(huì)由總統(tǒng)、2名副總統(tǒng)、民族院議長(zhǎng)、人民院議長(zhǎng)、正副國(guó)防總司令、外交部長(zhǎng)、國(guó)防部長(zhǎng)、內(nèi)政部長(zhǎng)、邊務(wù)部長(zhǎng)等11人組成，是緬甸最高級(jí)別的國(guó)防與安全事務(wù)機(jī)制。由于該理事會(huì)中軍方代表共有6人（一名副總統(tǒng)、國(guó)防部、內(nèi)務(wù)部、邊務(wù)部由總司令提名），被普遍認(rèn)為由軍方主導(dǎo)。同一天，緬甸駐馬來(lái)西亞使館前也有上千名“羅興伽”人示威，要求停止對(duì)“羅興伽”人的迫害。馬來(lái)西亞政府曾于2016年就若開問題指責(zé)緬甸政府。

令緬甸倍感困擾的是，世界輿論場(chǎng)的不利。8月31日，緬甸各大媒體刊登了緬甸政府新聞發(fā)言人、總統(tǒng)府辦公廳主任吳佐鐵的文章：當(dāng)真理還在穿鞋時(shí)，謊言已繞地球一周。文中的輿情圖顯示，世界輿論幾乎都是一面倒向“羅興伽”群體。

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