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觀察者網(wǎng)：前面說(shuō)到安全觀，其實(shí)這些年在歐洲的關(guān)注程度是在逐步加大的，從中美貿(mào)易戰(zhàn)、到疫情、供應(yīng)鏈，再到戰(zhàn)爭(zhēng)影響下的主權(quán)軍事安全等；在這一點(diǎn)上，最近德國(guó)政府正在醞釀限制中德投資法案、設(shè)立新的對(duì)華經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)（國(guó)家安全委員會(huì)）。不過(guò)目前內(nèi)部仍存分歧，比如執(zhí)政聯(lián)盟之一的自民黨還在踩剎車，包括中遠(yuǎn)集團(tuán)投資漢堡港一事仍存爭(zhēng)議，還有大眾汽車新疆工廠被德國(guó)政府拒絕投資擔(dān)保，這種內(nèi)部分歧最終會(huì)如何演化？給政府執(zhí)政帶來(lái)什么內(nèi)耗和隱患？

伍慧萍：德國(guó)內(nèi)部在對(duì)華關(guān)系上的確存在分歧。具體來(lái)講，社民黨、包括總理朔爾茨，相對(duì)比較穩(wěn)健，試圖維持默克爾時(shí)期比較務(wù)實(shí)的對(duì)華基調(diào)，但綠黨、自民黨則更加強(qiáng)調(diào)制度競(jìng)爭(zhēng)。

但是，我們可以看到德國(guó)在對(duì)華政策上調(diào)整的大方向是非常明確的，它對(duì)中國(guó)的這種地緣政治重點(diǎn)突出制度競(jìng)爭(zhēng)。之前德國(guó)也提過(guò)，德國(guó)和歐洲都把中國(guó)定義為制度性對(duì)手，可見(jiàn)定位非常清晰。這是默克爾之后的一個(gè)最新定位，而且慢慢成為政界的共識(shí)。

在他們看來(lái)，現(xiàn)在是大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代，中俄的不同制度，其表現(xiàn)和結(jié)果跟西方民主制度之間是存在競(jìng)爭(zhēng)的。這一理念主導(dǎo)了他們對(duì)華政策的大幅修訂。

同時(shí)，可以看到德國(guó)在對(duì)華經(jīng)貿(mào)關(guān)系領(lǐng)域制定新的投資法案，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)安全屬于國(guó)家安全戰(zhàn)略的框架之下，所以也要同步制定新政策。外交部主導(dǎo)制訂新的總體對(duì)華戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)部則主要負(fù)責(zé)對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策調(diào)整。比如，強(qiáng)調(diào)將進(jìn)一步加強(qiáng)投資審查，而且這種審查是雙向的，可以說(shuō)極大顛覆了德國(guó)一貫的風(fēng)格，以前政府對(duì)企業(yè)行為是盡量不干預(yù)，但現(xiàn)在不僅要審查中國(guó)在德投資，還要審查德國(guó)企業(yè)在華投資，可以說(shuō)對(duì)于經(jīng)貿(mào)投資的政策進(jìn)一步收緊。

最近的兩個(gè)典型例子，中遠(yuǎn)集團(tuán)參股漢堡港一事陷入巨大爭(zhēng)議，目前還在討論中；德國(guó)政府取消對(duì)大眾新疆工廠的投資擔(dān)保，甚至未來(lái)也不排除要求德國(guó)復(fù)興信貸銀行（FSW）審查是否減少在華德企的信貸額度，同時(shí)通過(guò)擴(kuò)大信貸額度以換取擴(kuò)大在印尼等亞洲其他地區(qū)的投資和經(jīng)營(yíng)。很顯然，德國(guó)正在收緊與中國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)投資，而且指導(dǎo)思想是要使得德國(guó)資本對(duì)中國(guó)投資降低興趣。

其實(shí)除了這些比較大的行動(dòng)之外，還有其他的舉措，比方說(shuō)以前會(huì)舉辦一些投資貿(mào)易促進(jìn)會(huì)或洽談會(huì)以促進(jìn)雙邊貿(mào)易，但現(xiàn)在就不怎么做了，反而引導(dǎo)德國(guó)資本去投向其他地區(qū)。如今更是有了一個(gè)新名詞叫“友岸外包”，意思就是引導(dǎo)德國(guó)資本投向那些他們認(rèn)為的所謂“友好國(guó)家”或價(jià)值觀相同的地方，但這種原則非常雙標(biāo)，投資印度、沙特都可以被認(rèn)為“友岸外包”，但中國(guó)就不行，雙標(biāo)意味太強(qiáng)。

現(xiàn)在的德國(guó)政府希望實(shí)踐貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)多元化，減少對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)依賴。從俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)中，德國(guó)真切體會(huì)到自己對(duì)俄羅斯在能源上過(guò)于依賴，對(duì)中國(guó)則是經(jīng)貿(mào)依賴，它發(fā)現(xiàn)自己在很多關(guān)鍵原材料以及一些重要領(lǐng)域?qū)θA依賴太深，必須調(diào)整方向，更多地跟志同道合、價(jià)值觀相近的國(guó)家或地區(qū)打交道，使之更為多元化。這一點(diǎn)在德國(guó)是有共識(shí)的。

另外，在發(fā)展對(duì)華關(guān)系時(shí)，德國(guó)日益強(qiáng)調(diào)歐洲內(nèi)部要形成統(tǒng)一立場(chǎng)，期望加強(qiáng)與盟友的協(xié)調(diào)，這個(gè)盟友既包括歐洲，也包括美國(guó)，現(xiàn)在雙方也有相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，比如在美國(guó)-歐盟貿(mào)易和技術(shù)委員會(huì)（TTC）的框架下。

德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)哈貝克試圖阻止中遠(yuǎn)集團(tuán)入股德國(guó)漢堡港 圖自AP

觀察者網(wǎng)：您前面談到的主要是德國(guó)政界的想法，但經(jīng)貿(mào)問(wèn)題畢竟涉及企業(yè)主體，雙方步調(diào)是否一致？

伍慧萍：反差還是非常大的。雖然德國(guó)政界一直呼吁減少對(duì)華依賴性，但今年以來(lái)的各種數(shù)據(jù)都反映出德國(guó)大企業(yè)其實(shí)都在擴(kuò)大對(duì)華投資，像大眾、巴斯夫等，這一增長(zhǎng)也創(chuàng)下進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)的新高。

所以，我覺(jué)得當(dāng)下政冷經(jīng)熱的趨勢(shì)好像更加明顯了——政界在拼命往后撤，試圖勸阻德企往其他地方投資，但對(duì)不起，企業(yè)還是看重中國(guó)市場(chǎng)，更何況現(xiàn)在想要找到一個(gè)類似的替代市場(chǎng)沒(méi)那么容易，既要同等體量，又要擁有龐大的高素質(zhì)勞動(dòng)力群體和穩(wěn)定的投資環(huán)境，非常困難。比如，印度雖然一直在鼓勵(lì)歡迎投資，但現(xiàn)實(shí)中的很多政策是排斥外資的。相較之下，在中國(guó)擴(kuò)大投資對(duì)德企仍有著巨大的吸引力。

在我看來(lái)，當(dāng)前中德之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系恰恰可能是一個(gè)穩(wěn)定期。就像德國(guó)政府正在研討的新的投資法案，經(jīng)濟(jì)界是不太買(mǎi)賬的。

觀察者網(wǎng)：確實(shí)，這從近期不少經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)、證券公司發(fā)布的研報(bào)中可以看出，今年以來(lái)有不少德國(guó)大型企業(yè)都在向中國(guó)轉(zhuǎn)，當(dāng)然也有一部分轉(zhuǎn)移到美國(guó)，給外界的總體印象由于歐洲通脹、能源短缺等因素，反倒推動(dòng)了歐洲制造業(yè)外移。

伍慧萍：說(shuō)實(shí)話，如果疫情限制更緩和一些的話，德企往中國(guó)的投資會(huì)更多。數(shù)據(jù)是最能說(shuō)明問(wèn)題的，《南德報(bào)》9月15 日的報(bào)道中提到，歐洲對(duì)華投資正逐漸被少數(shù)大公司主導(dǎo)，據(jù)榮鼎咨詢公司市場(chǎng)報(bào)告顯示，過(guò)去20年里，德國(guó)在歐洲對(duì)華投資中的占比已從15%增長(zhǎng)到46%。