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溫鐵軍:建國(guó)初期,共產(chǎn)黨如何迅速而標(biāo)本兼治地解決了民國(guó)的通貨膨脹?
最后更新: 2019-10-12 14:41:25導(dǎo)讀從事件進(jìn)程看,新政權(quán)在完成集中糧食治理通脹這一步之后,又創(chuàng)造性地挖掘制度紅利,把這些集中起來的糧食和物資,通過以工代賑、水利建設(shè)投入等方式,在農(nóng)民中進(jìn)行再分配,可謂神來之筆。這一方面提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平,為遏制通脹發(fā)揮長(zhǎng)效作用;另一方面大量吸納了災(zāi)荒發(fā)生時(shí)可能流出農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力,極大地化解了危機(jī)代價(jià)隨時(shí)可能演變成的社會(huì)動(dòng)蕩。【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 溫鐵軍】
一、人民幣誕生:危機(jī)的終結(jié)還是延續(xù)?
中共建黨以來就長(zhǎng)期被蘇共指為“農(nóng)民黨”,理論上接受蘇共提出的只能先發(fā)展民族資本主義的思想,到20世紀(jì)40年代演變而成新民主主義戰(zhàn)略,但這一戰(zhàn)略設(shè)想?yún)s在占領(lǐng)大城市之初就已經(jīng)陷于困境之中——從下文可見,以如此高企的惡性通脹、如此薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),試圖通過私人資本來實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,幾乎沒有現(xiàn)實(shí)可能性。按照經(jīng)濟(jì)常識(shí),這個(gè)靠著新民主主義革命建立起來的新政權(quán)無論宣布何種體制,只要在剩余過少、高度分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)條件下推進(jìn)現(xiàn)代化,就難免遭遇城市資本與鄉(xiāng)村農(nóng)民之間交易成本過高的對(duì)抗性矛盾……
中華人民共和國(guó)成立時(shí)的情況堪比今日之亞非貧困國(guó)家:1949年工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值456億元,人均工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值84.18元;社會(huì)總產(chǎn)值548億元,每人平均社會(huì)總產(chǎn)值101.17元;國(guó)民收入總額358億元,人均國(guó)民收入66元。工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì),且農(nóng)業(yè)產(chǎn)值基本上全部是由傳統(tǒng)的手工方式生產(chǎn)的。1949年,中國(guó)糧食平均畝產(chǎn)142斤,而世界平均水平154斤。另據(jù)資料顯示,該年同歷史上最高生產(chǎn)水平相比,工業(yè)總產(chǎn)值下降一半,其中重工業(yè)下降70%,輕工業(yè)下降30%,糧食總產(chǎn)量?jī)H為2250多億斤。人均國(guó)民收入只有27美元,相當(dāng)于亞洲國(guó)家平均值的2/3。全國(guó)失業(yè)的工人和知識(shí)分子約為150萬人,除此之外,尚有相當(dāng)數(shù)量的半失業(yè)人口。
繼續(xù)考察可以發(fā)現(xiàn),新政府當(dāng)年若沿著民國(guó)沒有走得通的民族資本主義方向繼續(xù)走下去,其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)很難支持其走出從民國(guó)延續(xù)而來的嚴(yán)重通貨膨脹。
1947年上海通貨膨脹奇景(圖片來源:環(huán)球網(wǎng))
一方面,剛進(jìn)占大城市、仍未結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)的新政府剛一算經(jīng)濟(jì)賬就立即發(fā)現(xiàn):財(cái)政赤字支出以及中央政府貨幣增發(fā)的壓力比國(guó)民政府有增無減。超越意識(shí)形態(tài)地看,這與民國(guó)晚期的宏觀經(jīng)濟(jì)困境如出一轍——財(cái)政高額赤字得靠增加紙幣發(fā)行才能彌補(bǔ);遂使貨幣貶值壓力立顯。
據(jù)陳云講,1949年,財(cái)政收入相當(dāng)于糧食303億斤,而財(cái)政支出卻達(dá)567億斤,赤字264億斤,赤字占總支出的46.56%;若剔除東北,則關(guān)內(nèi)財(cái)政赤字更高達(dá)占全部支出的65.97%,換言之,關(guān)內(nèi)每支出1元錢,僅有1/3來自于財(cái)政收入,其余2/3都要靠增發(fā)貨幣。人民幣自1948年12月開始發(fā)行到1949年年底,一年內(nèi)增加了160倍,至1950年2月更增加到270倍。
另一方面,剛剛結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)百廢待興。與民國(guó)時(shí)期相比,已經(jīng)發(fā)行的貨幣更加缺少物資基礎(chǔ)。
農(nóng)業(yè)上,由于連年戰(zhàn)爭(zhēng)及自然災(zāi)害,1949年,全國(guó)牲畜比戰(zhàn)前減少了1/3,主要農(nóng)具減少了30%。農(nóng)村勞動(dòng)力明顯減少,僅華北地區(qū),就比戰(zhàn)前減少了1/3。全國(guó)受災(zāi)農(nóng)田達(dá)12795萬畝,約占當(dāng)時(shí)總耕地面積的8.71%,糧食總產(chǎn)量由戰(zhàn)前最高年份的15000萬噸下降至1949年的11218萬噸,棉花產(chǎn)量由1936年的84.9萬噸下降至1949年的44.4萬噸,油料產(chǎn)量由1933年和1934年的507.8萬噸下降至1949年的256.4萬噸,大牲畜存欄頭數(shù)由1935年的7157萬頭下降至1949年的6002萬頭。災(zāi)民達(dá)4000萬人,其中無吃缺吃的災(zāi)民有700萬人。1949年12月中旬,華東、華北因旱澇災(zāi)害而缺糧,根據(jù)最低限度的估算,華東缺糧11億斤,華北缺糧18億斤,共29億斤。
用于工業(yè)生產(chǎn)的物資也被大量劫掠或破壞,工業(yè)生產(chǎn)比戰(zhàn)前顯著下降,由于工業(yè)品稀缺,工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”比1936年擴(kuò)大了45.3%。1949年工業(yè)總產(chǎn)值比1936年下降一半,其中重工業(yè)下降尤為嚴(yán)重,鋼鐵生產(chǎn)1949年比1943年降低了90%,煤炭生產(chǎn)1949年比1942年降低50%。到中華人民共和國(guó)成立時(shí),中國(guó)鋼鐵工業(yè)只剩7座平爐、22座小電爐,生產(chǎn)能力所剩無幾;發(fā)電設(shè)備總數(shù)僅剩114.6萬千瓦左右,全國(guó)全部工業(yè)固定資產(chǎn)僅剩124億元。
此外,國(guó)民政府將相當(dāng)部分的機(jī)構(gòu)和物資撤到香港,其中有29家國(guó)家壟斷企業(yè),包括壟斷舊中國(guó)航空事業(yè)的中國(guó)航空公司和中央航空公司;舊中國(guó)最大的海運(yùn)公司——招商局輪船公司的香港公司;負(fù)責(zé)礦產(chǎn)品出口的資源委員會(huì)貿(mào)易處及國(guó)外貿(mào)易事務(wù)所和中國(guó)銀行、交通銀行等金融系統(tǒng)9行局,資產(chǎn)凈值共約2.43億港元。
基礎(chǔ)設(shè)施方面,鐵路、公路、航運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施受到破壞,交通周轉(zhuǎn)運(yùn)輸極為不便,加劇了重要物資的區(qū)域性短缺。1949年,中國(guó)只有干支線鐵路26878公里(包括臺(tái)灣省的913.7公里)。公路同樣數(shù)量少、質(zhì)量差。
- 原標(biāo)題:?第四章 危機(jī):財(cái)政赤字、通脹危機(jī)與土地革命 本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 周雪瑩 
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