成人免费午夜在线观看,伊人久久精品,一区二区三区精品

【TPP文章汗牛充棟了，但這篇還是很值得一讀。研究自貿(mào)區(qū)、TPP多年的中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院的王金波賜稿觀察者網(wǎng)，對(duì)TPP與中國(guó)休戚相關(guān)的多個(gè)行業(yè)進(jìn)行利弊評(píng)估，從中發(fā)現(xiàn)，除了環(huán)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞工保護(hù)等是中國(guó)努力的方向，多個(gè)領(lǐng)域的要求與中國(guó)當(dāng)下的體制相悖，或仍存在巨大爭(zhēng)議，比如對(duì)金融、農(nóng)產(chǎn)品、電信、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)等敏感行業(yè)的開(kāi)放，以及國(guó)企的競(jìng)爭(zhēng)中立原則。足見(jiàn)TPP除了為奧巴馬的亞太再平衡戰(zhàn)略服務(wù)，終究是個(gè)維護(hù)大資本家利益的“資本無(wú)國(guó)界宣言”?？墒?，連美、英等發(fā)達(dá)國(guó)家近些年來(lái)都在推行丑陋的貿(mào)易保護(hù)主義，這兩個(gè)國(guó)家在美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)的經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)排名中名次逐步下滑。這樣的TPP，真能成功推行下去嗎？】

TPP以及中國(guó)目前的自貿(mào)區(qū)朋友圈，包括已簽、在談，及正在研究的自貿(mào)區(qū) 

自2009年美國(guó)重返亞太并將“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）作為亞太經(jīng)濟(jì)一體化的優(yōu)選路徑以來(lái)，亞太區(qū)域合作隨即進(jìn)入一個(gè)新的“框架重構(gòu)”階段。

經(jīng)過(guò)近6年的博弈，當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月4日，來(lái)自美國(guó)、日本、澳大利亞等12個(gè)成員的經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)在亞特蘭大宣布TPP談判成功結(jié)束。從這一時(shí)刻起，亞太地區(qū)事實(shí)上形成了TPP、“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議”（RCEP）和中日韓自貿(mào)區(qū)并行的區(qū)域合作格局。

如何平衡、處理好三者之間的關(guān)系，對(duì)于中國(guó)參與和推動(dòng)地區(qū)一體化進(jìn)程、維護(hù)自身在亞太區(qū)域合作中的主體地位至關(guān)重要。

TPP來(lái)了：中國(guó)無(wú)法置身其外

TPP是由美國(guó)主導(dǎo)的，以原亞太地區(qū)四國(guó)（新加坡、新西蘭、文萊、智利，亦稱P4）自由貿(mào)易協(xié)定為基礎(chǔ)的一個(gè)高水平、綜合性的區(qū)域貿(mào)易安排。作為美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，TPP在改變亞太區(qū)域合作格局的同時(shí)，對(duì)中國(guó)的東亞／亞太經(jīng)濟(jì)體一體化戰(zhàn)略，和東盟為中心的漸進(jìn)性一體化原則也會(huì)造成不同程度的影響。

美國(guó)有意將TPP打造成為一個(gè)覆蓋所有APEC成員的“21世紀(jì)的自貿(mào)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”或“2.0版”的WTO，并與“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定”（TTIP）和“服務(wù)貿(mào)易協(xié)定”（TISA）一起成為全球貿(mào)易投資的新標(biāo)準(zhǔn)和新范式。

考慮到美國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模（約占全球經(jīng)濟(jì)總量的22.7%）及其在國(guó)際分工體系中的優(yōu)勢(shì)地位，TPP的高標(biāo)準(zhǔn)和新規(guī)則勢(shì)必會(huì)對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，中國(guó)作為新興大國(guó)自然無(wú)法置身其外。

同時(shí)考慮到美國(guó)、日本是中國(guó)的第一和第四大貿(mào)易伙伴（約占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的20%），中國(guó)由此成為TPP談判的“利益攸關(guān)方”。

無(wú)論TPP能否從區(qū)域推廣至全球，其談判方式、談判標(biāo)準(zhǔn)和談判內(nèi)容都將成為影響未來(lái)中國(guó)發(fā)展的新的重大外部因素。其所代表的“自由市場(chǎng)＋集團(tuán)化”理念、國(guó)有企業(yè)、政府采購(gòu)、所有制和市場(chǎng)透明度、監(jiān)管一致性等內(nèi)容，均與中國(guó)密切相關(guān)。

由于TPP的最終目標(biāo)是國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，其實(shí)質(zhì)是對(duì)外構(gòu)筑規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)壁壘，以鞏固美國(guó)（一定程度上也包括日本）在全球產(chǎn)業(yè)鏈和國(guó)際分工體系中的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，直接影響到未來(lái)中國(guó)在區(qū)域和全球治理中的地位。

中國(guó)加入與否 都影響巨大

鑒于TPP從一開(kāi)始就具有非常明顯的排他性和封閉性特征，TPP一旦生效（TPP目前只是達(dá)成基本協(xié)議，生效還需各國(guó)審議通過(guò)），無(wú)論中國(guó)是否加入，都將會(huì)對(duì)中國(guó)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制形成潛在的系統(tǒng)性效應(yīng)。

市場(chǎng)準(zhǔn)入和關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘的削減

首先在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，TPP的最終目標(biāo)是取消所有農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅（依據(jù)協(xié)定，12個(gè)成員間約1.8萬(wàn)種農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品將逐步降低或完全取消關(guān)稅），并在衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫（SPS）、技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TBT）和“綠色壁壘”方面執(zhí)行更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)或措施。

加入TPP意味著中國(guó)將不得不重新審視現(xiàn)有的糧、棉、油、糖關(guān)稅配額和國(guó)營(yíng)貿(mào)易制度。同時(shí)還要面對(duì)美國(guó)、澳大利亞、加拿大和新西蘭等農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家在大米、小麥、大豆、蔗糖、羊毛、乳制品、牛肉等大宗資源產(chǎn)品或畜牧產(chǎn)品的關(guān)稅削減和市場(chǎng)開(kāi)放要求。

在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，TPP的高水平貿(mào)易自由化條款（部分國(guó)家的貿(mào)易自由化水平達(dá)99.9%）和一些特殊規(guī)則（如原產(chǎn)地規(guī)則），將會(huì)給中國(guó)國(guó)內(nèi)部分重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、細(xì)分行業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成實(shí)質(zhì)性壓力，影響中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程。

如果加入TPP，短期內(nèi)中國(guó)在精細(xì)化工、生物制藥（涉及嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題）、精密機(jī)械、關(guān)鍵零部件、高端鋼鐵等重要行業(yè)高端產(chǎn)品方面，會(huì)同時(shí)面對(duì)美、日等TPP發(fā)達(dá)成員的直接競(jìng)爭(zhēng)。而紡織、服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)則要承受一定的貿(mào)易轉(zhuǎn)移、貿(mào)易替代和嚴(yán)格的原產(chǎn)地規(guī)則（如紡紗前沿規(guī)則）限制。

跨境服務(wù)貿(mào)易與投資

在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，TPP以“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇＋負(fù)面清單”為核心的第三代貿(mào)易與投資規(guī)范，將對(duì)中國(guó)的金融（要求取消外資股比限制）、保險(xiǎn)（要求國(guó)營(yíng)保險(xiǎn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中立）、基礎(chǔ)電信（涉及跨境數(shù)據(jù)自由流動(dòng)）、郵政（涉及郵政保險(xiǎn)、快遞）等敏感部門形成一定的開(kāi)放壓力。

而在投資領(lǐng)域，TPP所倡導(dǎo)的投資者—國(guó)家爭(zhēng)端解決機(jī)制（ISDS）、準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和完全準(zhǔn)入后國(guó)民待遇則，與中國(guó)的現(xiàn)行外資管理體制（審批制）存在明顯沖突。

如果TPP中有關(guān)服務(wù)貿(mào)易和投資規(guī)則上升為亞太或全球標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論中國(guó)加入與否，未來(lái)中國(guó)企業(yè)都將面臨全新的國(guó)際經(jīng)營(yíng)環(huán)境，對(duì)中國(guó)的現(xiàn)有貿(mào)易、投資和發(fā)展模式也會(huì)提出新的挑戰(zhàn)。

不管是TPP還是TTIP或TISA，任何承諾以“負(fù)面清單”模式（非禁即入）提出對(duì)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇的保留，都會(huì)給中國(guó)的金融、電信、法律服務(wù)等敏感部門帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的開(kāi)放壓力，中國(guó)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和技術(shù)路徑也將面臨一定的不確定性。

邊境內(nèi)措施和橫向議題

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，TPP推行迄今為止最為嚴(yán)格的保護(hù)政策，涵蓋商標(biāo)使用、地理標(biāo)識(shí)（GI）、互聯(lián)網(wǎng)域名、版權(quán)保護(hù)、反規(guī)避責(zé)任、專利保護(hù)、藥品定價(jià)、刑事程序和懲罰制度，談判的焦點(diǎn)主要集中在醫(yī)藥專利和互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)問(wèn)題。

其中新藥數(shù)據(jù)保護(hù)，和仿制藥專利連接制度，將涉及中國(guó)的現(xiàn)行醫(yī)療價(jià)格管理體系和社會(huì)保障體系，而互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)與電子商務(wù)條款中的跨境數(shù)據(jù)自由流動(dòng)則涉及中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全和個(gè)人信息安全。

在環(huán)保領(lǐng)域，TPP要求各成員承諾不得以影響貿(mào)易和投資為由削弱和降低環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)并適應(yīng)于爭(zhēng)端解決程序。

同樣，在勞工保護(hù)方面，TPP亦要求各方不得以促進(jìn)貿(mào)易和投資為由放寬勞工標(biāo)準(zhǔn)，承諾嚴(yán)格遵守國(guó)際勞工組織五項(xiàng)核心勞工權(quán)利（譬如結(jié)社自由和集體談判權(quán)），同意由法律監(jiān)管最低工資、工時(shí)以及職業(yè)健康安全。美國(guó)有意將“綠色壁壘”和歐美特色的反壟斷、反補(bǔ)貼、勞工標(biāo)準(zhǔn)和并購(gòu)條款一起適應(yīng)于TPP成員并推廣至亞太甚至全球。

如果中國(guó)要想加入TPP，就不得不按照美國(guó)要求事先調(diào)整國(guó)內(nèi)環(huán)保、勞工政策及相關(guān)法律，勢(shì)必會(huì)對(duì)中國(guó)的環(huán)保體系和勞動(dòng)保障體系帶來(lái)深遠(yuǎn)影響，對(duì)未來(lái)中國(guó)（國(guó)有）企業(yè)的海外布局也會(huì)形成潛在影響。

國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中立和監(jiān)管一致性

在競(jìng)爭(zhēng)政策、國(guó)有企業(yè)和監(jiān)管一致性領(lǐng)域，TPP采用嚴(yán)格的競(jìng)爭(zhēng)中立政策，所謂“競(jìng)爭(zhēng)中立”，其實(shí)質(zhì)是國(guó)有企業(yè)或政府商業(yè)行為的“公司化”，而公司化在歐美的實(shí)踐中則常常伴隨著國(guó)有企業(yè)的大規(guī)模私有化。TPP有意通過(guò)“邊境內(nèi)措施”和競(jìng)爭(zhēng)中立規(guī)則的多邊化來(lái)規(guī)范政府和企業(yè)行為。

TPP條款中，如要求“取消補(bǔ)貼、取消國(guó)有企業(yè)特惠融資措施、撤銷政府采購(gòu)的優(yōu)惠偏好、國(guó)有企業(yè)的投資及貿(mào)易地位”，要求“提供關(guān)于國(guó)有企業(yè)中政府所有或控制的內(nèi)容”，要求“分享本國(guó)國(guó)有企業(yè)名單以及向國(guó)有企業(yè)提供的非商業(yè)協(xié)助方面的信息”等，都將會(huì)對(duì)中國(guó)（國(guó)有）企業(yè)和海外投資行為提出新的挑戰(zhàn)，對(duì)正在進(jìn)行的國(guó)有企業(yè)混合所有制改革則提出了更高要求。

中國(guó)直面TPP挑戰(zhàn)的根本之策

目前，在中國(guó)已經(jīng)簽署的14個(gè)FTA中，中國(guó)已與澳大利亞、新西蘭、智利、文萊、新加坡、馬來(lái)西亞和越南等7個(gè)TPP成員簽有自由貿(mào)易協(xié)定。正在進(jìn)行的RCEP、中日韓自貿(mào)區(qū)和中美雙邊投資協(xié)定談判，則涉及美、日、韓、東盟等大部分TPP成員或潛在成員。

鑒于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、地緣優(yōu)勢(shì)和在全球價(jià)值鏈中的重要位置，不管是TPP還是RCEP，亞太地區(qū)任何缺乏中國(guó)的區(qū)域合作機(jī)制都無(wú)法實(shí)現(xiàn)福利效應(yīng)的最大化。換言之，如果沒(méi)有中國(guó)的深度參與，TPP能否成為亞太經(jīng)濟(jì)一體化的最佳標(biāo)準(zhǔn)、最新范式和最優(yōu)路徑，RCEP能否形成統(tǒng)一的地區(qū)市場(chǎng)，“跨太平洋”與“東亞軌道”能否殊途同歸并最終實(shí)現(xiàn)APEC亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）的目標(biāo)，還存在很大的不確定性。

就中國(guó)的戰(zhàn)略利益而言，在現(xiàn)階段尚不具備加入TPP或無(wú)法加入TPP的條件下，繼續(xù)推動(dòng)RCEP和中日韓自貿(mào)區(qū)等東亞一體化可能路徑建設(shè)，夯實(shí)亞太區(qū)域合作“東亞軌道”或“亞州路線圖”的基礎(chǔ)，應(yīng)是務(wù)實(shí)且最具可行性的選擇。

由于中國(guó)已經(jīng)成為大部分TPP或RCEP成員的最大出口市場(chǎng)， 中國(guó)有必要利用自身的主體經(jīng)濟(jì)地位，在加快RCEP、中日韓自貿(mào)區(qū)和升級(jí)版中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)談判的同時(shí)，積極推動(dòng)“一帶一路”沿線自貿(mào)區(qū)建設(shè)，盡快完成中國(guó)的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略布局。

同時(shí)還應(yīng)結(jié)合TTIP和TISA的最新進(jìn)展，依據(jù)國(guó)內(nèi)體制改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，適時(shí)探討與歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體、新興經(jīng)濟(jì)體簽訂貿(mào)易協(xié)定的可能性。客觀而言，TPP、TTIP和TISA所代表的國(guó)際貿(mào)易投資新趨勢(shì)，與中國(guó)下一步的改革思路和戰(zhàn)略取向并不相悖。無(wú)論是TPP、TTIP或TISA的高標(biāo)準(zhǔn)都不應(yīng)成為中國(guó)推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)、深化區(qū)域合作的障礙。

鑒于TPP談判的重點(diǎn)或難點(diǎn)同樣包含在TTIP、TISA和美國(guó)BIT2012框架內(nèi)。中國(guó)有必要以中美、中歐雙邊投資協(xié)定談判為契機(jī)，結(jié)合國(guó)內(nèi)改革和產(chǎn)業(yè)升級(jí)情況，在投資準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、權(quán)益保障等中美、中歐分歧集中領(lǐng)域，對(duì)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單、國(guó)有企業(yè)、投資者—國(guó)家爭(zhēng)端解決機(jī)制、跨境數(shù)據(jù)自由流動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞工、環(huán)保等敏感議題做出通盤考慮、整體設(shè)計(jì)，為中國(guó)后續(xù)構(gòu)建前瞻性的地區(qū)相互投資秩序創(chuàng)造有利條件。

毋庸諱言，中美關(guān)系的良性互動(dòng)和穩(wěn)定發(fā)展是東亞／亞太區(qū)域合作順利前行的基本前提。而雙邊投資協(xié)定的簽署，或?qū)⒊蔀橹忻滥芊裨趤喬珔^(qū)域和全球經(jīng)濟(jì)治理中相向而行的關(guān)鍵。

未來(lái)一段時(shí)期，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)和海外權(quán)益的增長(zhǎng)，中國(guó)對(duì)外部市場(chǎng)和資源的需求將更為迫切。中國(guó)因此需要重新評(píng)估準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和完全準(zhǔn)入后國(guó)民待遇所帶來(lái)的潛在的戰(zhàn)略收益。在此期間，中國(guó)有必要以區(qū)域貿(mào)易談判為契機(jī)，在重新構(gòu)建地區(qū)相互投資秩序的同時(shí)，積極參與并推動(dòng)制定更加開(kāi)放的區(qū)域或多邊貿(mào)易投資規(guī)則，以確保未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球空間和海外投資安全。

中國(guó)需要在正確認(rèn)識(shí)、客觀評(píng)估TPP的同時(shí)，更多著眼于實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，著力于中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響力向戰(zhàn)略影響力的轉(zhuǎn)換。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，國(guó)家內(nèi)生發(fā)展機(jī)制的建設(shè)才是中國(guó)直面TPP挑戰(zhàn)的根本之策。

如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)真正能夠?qū)崿F(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、由外需拉動(dòng)向內(nèi)需驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)，何懼TPP。

本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件，文章內(nèi)容純屬作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表平臺(tái)觀點(diǎn)，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載，否則將追究法律責(zé)任。關(guān)注觀察者網(wǎng)微信guanchacn，每日閱讀趣味文章。

掃描二維碼關(guān)注觀察者網(wǎng)財(cái)經(jīng)微信公眾號(hào)：羽扇觀經(jīng)（ID：guanchacaijing）。另類財(cái)經(jīng)新聞解讀，豐富三觀。關(guān)注有驚喜！