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【文/蒂亞戈·諾加拉，翻譯/觀察者網(wǎng) 彭宇萱】

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月20日，巴西總統(tǒng)盧拉將在阿爾沃拉達(dá)宮（總統(tǒng)府）接待中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平，共商中巴雙邊關(guān)系。鑒于今年是巴西與中華人民共和國(guó)建交50周年，也讓雙方此次會(huì)談備受矚目。

盧拉政府高度重視加強(qiáng)與中國(guó)的合作，這無(wú)疑進(jìn)一步提升了人們的期待。11月13日，巴西外交部亞太事務(wù)秘書(shū)愛(ài)德華多·薩博亞在新聞發(fā)布會(huì)上表示：“兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將借此機(jī)會(huì)確認(rèn)雙邊政治伙伴關(guān)系的提升，探索雙方各自發(fā)展政策和投資項(xiàng)目之間的協(xié)同效應(yīng)，并深化在地區(qū)和多邊問(wèn)題上的協(xié)調(diào)?！?

因此，雙邊伙伴關(guān)系的正式提升預(yù)計(jì)將進(jìn)一步推動(dòng)中巴協(xié)同效應(yīng)的增強(qiáng)。在這一伙伴關(guān)系的歷史進(jìn)程中，有幾個(gè)重要里程碑：1993年雙方建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系（中國(guó)首次簽訂此類協(xié)議），以及2012年將其提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

自盧拉總統(tǒng)2004年首次訪華以來(lái)，雙邊貿(mào)易額增長(zhǎng)了十七倍有余。2009年，中國(guó)成為巴西第一大貿(mào)易伙伴，超越自1929年以來(lái)一直是巴西最大貿(mào)易伙伴的美國(guó)，并一直保持至今。如今，巴西已成為中國(guó)市場(chǎng)上最大的食品供應(yīng)國(guó)，并且過(guò)去十年來(lái)一直是中國(guó)在南美洲投資的首選目的地。

正如兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人多次強(qiáng)調(diào)的那樣，巴西與中國(guó)的友誼歷來(lái)“超越貿(mào)易互補(bǔ)性”。這50年來(lái)，科技、投資、教育、文化等領(lǐng)域的諸多項(xiàng)目，也見(jiàn)證了雙邊關(guān)系的不斷發(fā)展。

1988年啟動(dòng)的中巴地球資源衛(wèi)星（CBERS）項(xiàng)目是雙邊科技合作的里程碑。多年來(lái)，該計(jì)劃取得了顯著進(jìn)展，已成功發(fā)射了六顆衛(wèi)星。其成功甚至通過(guò)“CBERS非洲計(jì)劃”惠及非洲，使多個(gè)非洲國(guó)家得以利用衛(wèi)星數(shù)據(jù)。

2019年12月20日11時(shí)22分，我國(guó)在太原衛(wèi)星發(fā)射中心用長(zhǎng)征四號(hào)乙運(yùn)載火箭成功發(fā)射中巴地球資源衛(wèi)星04A星，此次任務(wù)同時(shí)搭載了中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化“南南合作”項(xiàng)目——贈(zèng)埃塞俄比亞微小衛(wèi)星以及“天琴一號(hào)”技術(shù)試驗(yàn)衛(wèi)星等8顆衛(wèi)星。 新華社

2004年中國(guó)-巴西高層協(xié)調(diào)與合作委員會(huì)（COSBAN）和中國(guó)-巴西商務(wù)理事會(huì)（CBBC）的成立與加強(qiáng)，體現(xiàn)了雙方關(guān)系的日益深化，而盧拉總統(tǒng)在當(dāng)前任期內(nèi)更是對(duì)此給予了前所未有的重視。2023年4月盧拉總統(tǒng)最近一次訪華期間，見(jiàn)證簽署了15項(xiàng)政府間協(xié)議，并宣布了在可再生能源、汽車制造、農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)、綠色信貸、信息技術(shù)、醫(yī)療健康和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域達(dá)成的32項(xiàng)商業(yè)合作。

自20世紀(jì)70年代以來(lái)，兩國(guó)在多邊場(chǎng)合維護(hù)共同優(yōu)先事項(xiàng)方面展現(xiàn)出高度一致，共同倡導(dǎo)建立一個(gè)更能反映發(fā)展中國(guó)家愿望和需求的全球秩序。進(jìn)入21世紀(jì)，這種一致性在共建金磚國(guó)家及其新開(kāi)發(fā)銀行、加強(qiáng)二十國(guó)集團(tuán)合作、參與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行及其他多邊組織等聯(lián)合行動(dòng)中體現(xiàn)得尤為明顯。

秉承這一精神，巴西與中國(guó)在國(guó)際貨幣基金組織份額改革中攜手合作，在世貿(mào)組織中共同反對(duì)保護(hù)主義，并始終不渝地推動(dòng)建立一個(gè)更加公正、平衡、多極化的全球秩序。兩國(guó)還堅(jiān)定支持以和平方式解決國(guó)際沖突，近期在提出采用聯(lián)合措施解決烏克蘭持續(xù)沖突方面發(fā)揮了重要作用。

近幾個(gè)月來(lái)，最重要的聯(lián)合舉措之一是深化電動(dòng)汽車生產(chǎn)領(lǐng)域的合作，包括在巴伊亞州卡馬薩里前福特生產(chǎn)廠的舊址上建立一個(gè)大規(guī)模的比亞迪工廠。起初，2023年預(yù)計(jì)的投資額為30億雷亞爾（約37億人民幣）；而目前的估算顯示，投資額可能會(huì)超過(guò)這一數(shù)字的兩倍，有望在巴西創(chuàng)造超過(guò)1萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。與此同時(shí)，巴西市場(chǎng)已成為全球增長(zhǎng)最快的電動(dòng)汽車市場(chǎng)之一。這一合作直接支持了盧拉政府兩項(xiàng)關(guān)鍵目標(biāo)：推動(dòng)能源向清潔能源轉(zhuǎn)型，以及實(shí)現(xiàn)國(guó)家再工業(yè)化。

近幾個(gè)月來(lái)，巴西領(lǐng)導(dǎo)人一再?gòu)?qiáng)調(diào)，任何進(jìn)一步加強(qiáng)雙邊關(guān)系的舉措，都必須與巴西實(shí)現(xiàn)再工業(yè)化的核心目標(biāo)相一致。當(dāng)被問(wèn)及巴西是否有意加入“一帶一路”倡議時(shí)，盧拉以足球比賽中的位置安排來(lái)打比方，表示雖然巴西可以加入，但不會(huì)滿足于僅僅充當(dāng)“替補(bǔ)隊(duì)員”，而是要求成為“首發(fā)隊(duì)員”。

秉承這一思路，盧拉的外交政策特別顧問(wèn)塞爾索·阿莫林于8月表示，雖然基礎(chǔ)設(shè)施投資至關(guān)重要，但與中國(guó)合作的核心應(yīng)聚焦于“技術(shù)領(lǐng)域的緊密合作”。他以巴西的電動(dòng)汽車電池生產(chǎn)為例，說(shuō)明在這一領(lǐng)域深化合作的潛力。此外，多位巴西領(lǐng)導(dǎo)人還強(qiáng)調(diào)，應(yīng)優(yōu)先考慮使用乙醇的混合動(dòng)力汽車。乙醇是巴西以甘蔗為原料生產(chǎn)的生物燃料，與純電動(dòng)汽車相比，它在環(huán)境、成本和物流方面都具有多項(xiàng)優(yōu)勢(shì)。

2023年7月4日，一名參觀者（右）在巴西巴伊亞州首府薩爾瓦多拍攝一款比亞迪純電動(dòng)汽車。 新華社

在盧拉之前的任期內(nèi)，巴西曾努力與美國(guó)在生物燃料領(lǐng)域建立廣泛的合作關(guān)系。巴西期望以甘蔗乙醇為媒介，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏，同時(shí)助力周邊國(guó)家的發(fā)展。與此同時(shí)，美國(guó)則尋求減少對(duì)中東等政治動(dòng)蕩的產(chǎn)油地區(qū)的依賴。

然而，美國(guó)的保護(hù)主義最終破壞了這些努力，美國(guó)通過(guò)補(bǔ)貼和歧視性措施，阻止巴西乙醇進(jìn)入其市場(chǎng)。這種保護(hù)主義主要是為了保護(hù)其以玉米為主的美國(guó)國(guó)內(nèi)乙醇產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)受到各種政府計(jì)劃和補(bǔ)貼的支持。盡管盧拉去年通過(guò)全球生物燃料聯(lián)盟與美國(guó)和印度重啟了這一構(gòu)想，但美國(guó)保護(hù)主義做法持續(xù)存在的可能性仍然很高，特別是在唐納德·特朗普當(dāng)選之后。

這一背景進(jìn)一步凸顯了巴西和中國(guó)在該領(lǐng)域利益的契合性。巴西憑借其豐富的鋰資源儲(chǔ)備以及與“鋰三角”（阿根廷、玻利維亞和智利）的地理鄰近優(yōu)勢(shì)，有望成為西半球電動(dòng)汽車和電池生產(chǎn)的中心?！颁嚾恰钡貐^(qū)合計(jì)擁有全球近60%的已知鋰礦儲(chǔ)量，這是電動(dòng)汽車行業(yè)不可或缺的關(guān)鍵資源。雙方的共同努力將使巴西和南美洲在全球價(jià)值鏈中占據(jù)一個(gè)有利地位，在全球能源和技術(shù)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮核心作用。