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【文/蒂亞戈·諾加拉，翻譯/觀察者網 彭宇萱】

當地時間11月20日，巴西總統(tǒng)盧拉將在阿爾沃拉達宮（總統(tǒng)府）接待中國國家主席習近平，共商中巴雙邊關系。鑒于今年是巴西與中華人民共和國建交50周年，也讓雙方此次會談備受矚目。

盧拉政府高度重視加強與中國的合作，這無疑進一步提升了人們的期待。11月13日，巴西外交部亞太事務秘書愛德華多·薩博亞在新聞發(fā)布會上表示：“兩國領導人將借此機會確認雙邊政治伙伴關系的提升，探索雙方各自發(fā)展政策和投資項目之間的協(xié)同效應，并深化在地區(qū)和多邊問題上的協(xié)調?！?

因此，雙邊伙伴關系的正式提升預計將進一步推動中巴協(xié)同效應的增強。在這一伙伴關系的歷史進程中，有幾個重要里程碑：1993年雙方建立戰(zhàn)略伙伴關系（中國首次簽訂此類協(xié)議），以及2012年將其提升為全面戰(zhàn)略伙伴關系。

自盧拉總統(tǒng)2004年首次訪華以來，雙邊貿易額增長了十七倍有余。2009年，中國成為巴西第一大貿易伙伴，超越自1929年以來一直是巴西最大貿易伙伴的美國，并一直保持至今。如今，巴西已成為中國市場上最大的食品供應國，并且過去十年來一直是中國在南美洲投資的首選目的地。

正如兩國領導人多次強調的那樣，巴西與中國的友誼歷來“超越貿易互補性”。這50年來，科技、投資、教育、文化等領域的諸多項目，也見證了雙邊關系的不斷發(fā)展。

1988年啟動的中巴地球資源衛(wèi)星（CBERS）項目是雙邊科技合作的里程碑。多年來，該計劃取得了顯著進展，已成功發(fā)射了六顆衛(wèi)星。其成功甚至通過“CBERS非洲計劃”惠及非洲，使多個非洲國家得以利用衛(wèi)星數據。

2019年12月20日11時22分，我國在太原衛(wèi)星發(fā)射中心用長征四號乙運載火箭成功發(fā)射中巴地球資源衛(wèi)星04A星，此次任務同時搭載了中國應對氣候變化“南南合作”項目——贈埃塞俄比亞微小衛(wèi)星以及“天琴一號”技術試驗衛(wèi)星等8顆衛(wèi)星。 新華社

2004年中國-巴西高層協(xié)調與合作委員會（COSBAN）和中國-巴西商務理事會（CBBC）的成立與加強，體現(xiàn)了雙方關系的日益深化，而盧拉總統(tǒng)在當前任期內更是對此給予了前所未有的重視。2023年4月盧拉總統(tǒng)最近一次訪華期間，見證簽署了15項政府間協(xié)議，并宣布了在可再生能源、汽車制造、農業(yè)綜合企業(yè)、綠色信貸、信息技術、醫(yī)療健康和基礎設施等領域達成的32項商業(yè)合作。

自20世紀70年代以來，兩國在多邊場合維護共同優(yōu)先事項方面展現(xiàn)出高度一致，共同倡導建立一個更能反映發(fā)展中國家愿望和需求的全球秩序。進入21世紀，這種一致性在共建金磚國家及其新開發(fā)銀行、加強二十國集團合作、參與亞洲基礎設施投資銀行及其他多邊組織等聯(lián)合行動中體現(xiàn)得尤為明顯。

秉承這一精神，巴西與中國在國際貨幣基金組織份額改革中攜手合作，在世貿組織中共同反對保護主義，并始終不渝地推動建立一個更加公正、平衡、多極化的全球秩序。兩國還堅定支持以和平方式解決國際沖突，近期在提出采用聯(lián)合措施解決烏克蘭持續(xù)沖突方面發(fā)揮了重要作用。

近幾個月來，最重要的聯(lián)合舉措之一是深化電動汽車生產領域的合作，包括在巴伊亞州卡馬薩里前福特生產廠的舊址上建立一個大規(guī)模的比亞迪工廠。起初，2023年預計的投資額為30億雷亞爾（約37億人民幣）；而目前的估算顯示，投資額可能會超過這一數字的兩倍，有望在巴西創(chuàng)造超過1萬個就業(yè)崗位。與此同時，巴西市場已成為全球增長最快的電動汽車市場之一。這一合作直接支持了盧拉政府兩項關鍵目標：推動能源向清潔能源轉型，以及實現(xiàn)國家再工業(yè)化。

近幾個月來，巴西領導人一再強調，任何進一步加強雙邊關系的舉措，都必須與巴西實現(xiàn)再工業(yè)化的核心目標相一致。當被問及巴西是否有意加入“一帶一路”倡議時，盧拉以足球比賽中的位置安排來打比方，表示雖然巴西可以加入，但不會滿足于僅僅充當“替補隊員”，而是要求成為“首發(fā)隊員”。

秉承這一思路，盧拉的外交政策特別顧問塞爾索·阿莫林于8月表示，雖然基礎設施投資至關重要，但與中國合作的核心應聚焦于“技術領域的緊密合作”。他以巴西的電動汽車電池生產為例，說明在這一領域深化合作的潛力。此外，多位巴西領導人還強調，應優(yōu)先考慮使用乙醇的混合動力汽車。乙醇是巴西以甘蔗為原料生產的生物燃料，與純電動汽車相比，它在環(huán)境、成本和物流方面都具有多項優(yōu)勢。

2023年7月4日，一名參觀者（右）在巴西巴伊亞州首府薩爾瓦多拍攝一款比亞迪純電動汽車。 新華社

在盧拉之前的任期內，巴西曾努力與美國在生物燃料領域建立廣泛的合作關系。巴西期望以甘蔗乙醇為媒介，實現(xiàn)經濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏，同時助力周邊國家的發(fā)展。與此同時，美國則尋求減少對中東等政治動蕩的產油地區(qū)的依賴。

然而，美國的保護主義最終破壞了這些努力，美國通過補貼和歧視性措施，阻止巴西乙醇進入其市場。這種保護主義主要是為了保護其以玉米為主的美國國內乙醇產業(yè)，該產業(yè)受到各種政府計劃和補貼的支持。盡管盧拉去年通過全球生物燃料聯(lián)盟與美國和印度重啟了這一構想，但美國保護主義做法持續(xù)存在的可能性仍然很高，特別是在唐納德·特朗普當選之后。

這一背景進一步凸顯了巴西和中國在該領域利益的契合性。巴西憑借其豐富的鋰資源儲備以及與“鋰三角”（阿根廷、玻利維亞和智利）的地理鄰近優(yōu)勢，有望成為西半球電動汽車和電池生產的中心?！颁嚾恰钡貐^(qū)合計擁有全球近60%的已知鋰礦儲量，這是電動汽車行業(yè)不可或缺的關鍵資源。雙方的共同努力將使巴西和南美洲在全球價值鏈中占據一個有利地位，在全球能源和技術轉型中發(fā)揮核心作用。