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【文/ 觀察者網(wǎng)專欄作者 蘇慶義】

各方角力市場經(jīng)濟地位之爭 日本來刷存在感

美國和歐盟是中國的前兩大出口市場，中國對美國和歐盟出口占自身出口總額的35%左右。在市場經(jīng)濟地位之爭中，中國最重視的是美國和歐盟的態(tài)度。

印度是對中國反傾銷立案數(shù)量最多的國家，因此雖然中國對印度出口比重不高，但也很重要。

中國對日本出口僅占自身總出口的6%左右，而且日本也不屬于對中國反傾銷立案數(shù)量最多的前十個國家。何況，本來這幾年，因為眾所周知的原因，中日之間政冷經(jīng)冷。

日本率先發(fā)聲，不承認中國入世協(xié)定中涉及反傾銷的條款，將繼續(xù)使用第三國替代的方法進行反傾銷調(diào)查，頗有搶鏡、刷存在感的嫌疑。

中國確實應(yīng)該對日本的表態(tài)表達強烈不滿的態(tài)度，但是實際上不會受此太大影響，不需要因為日本對美國的“諂媚”而搶先發(fā)聲大動肝火。

在涉及市場經(jīng)濟地位之爭的角力中，美國和歐盟仍然是最重要的對手。其中，美國是中國入世時最重要的談判對象，解鈴還須系鈴人，美國就是解決這一問題的金鑰匙。但我們都明白，美國的態(tài)度是堅決不承認，尤其是新當選總統(tǒng)特朗普又是一位貿(mào)易保護主義者。

美國等WTO成員要做國際規(guī)則的破壞者？

某些世界貿(mào)易組織（WTO）成員為了混淆視聽，將中國入世相關(guān)條款和市場經(jīng)濟地位相提并論。

這些成員認為這一條款是和市場經(jīng)濟地位并列的問題，即如果自己不承認中國的市場經(jīng)濟地位，則它們可以繼續(xù)使用第三國替代的方法進行反傾銷。

但是，相關(guān)條款清楚地寫明，中國入世15年后，任何WTO成員不可以再使用第三國替代的方法進行反傾銷認定，無論這些WTO成員是否認可中國的市場經(jīng)濟地位。某些WTO成員將該條款和市場經(jīng)濟地位掛鉤不過是為了使問題復(fù)雜化。

其中，美國的態(tài)度尤為堅決，就是堅決不承認相關(guān)條款。11月份，美國商務(wù)部長普里茨克在出席中美商貿(mào)聯(lián)委會后表示，美國改變中國是否已取得市場經(jīng)濟地位的評估方式的時機尚不成熟，而且也沒有要求美國調(diào)整反傾銷稅計算方法的國際貿(mào)易規(guī)則。這明顯是不認可中國入世相關(guān)條款。

但事實上，相關(guān)條款是中美在入世談判時，美方要求加上的。如今，美國自己都不承認自己當初提出的條款，無異于打自己的臉。

歐盟雖然積極面對相關(guān)條款，但仍然不具有信服力。5月份，歐洲議會給出一項不支持給予中國市場經(jīng)濟地位的非立法性決議。但歐盟內(nèi)部對此問題存在爭議，有許多開明人士支持給予中國市場經(jīng)濟地位。

結(jié)果是，11月9日，歐盟委員會向歐洲議會及歐盟理事會正式提交修改其反傾銷法律制度的提案，以履行其根據(jù)中國入世相關(guān)條款規(guī)定所承擔的義務(wù)。

歐盟試圖以“市場扭曲”的概念和標準替代“非市場經(jīng)濟”的概念和標準，不過是換湯不換藥。根據(jù)自己的新法律，歐盟可以繼續(xù)在對中國企業(yè)進行反傾銷調(diào)查時使用第三國替代的方法。

顯然，這意味著，歐盟仍然不愿遵守中國入世相關(guān)條款。

美歐等WTO成員繼續(xù)使用第三國替代的方法對中國企業(yè)進行反傾銷調(diào)查，不僅意味著其貿(mào)易保護主義的本質(zhì)，更讓人遺憾的是，美歐將成為國際規(guī)則的破壞者。

使用第三國替代的方法進行反傾銷調(diào)查，對中國企業(yè)是非常不公平的，因為這將很容易認定中國企業(yè)的傾銷行為，并可以大幅征收反傾銷稅。這本質(zhì)上屬于貿(mào)易保護主義。在全球貿(mào)易和經(jīng)濟復(fù)蘇不穩(wěn)的今天，這種做法有百害而無一利。

不僅如此，連當初自己提出并認可的相關(guān)條款都不承認，美歐將成為破壞國際規(guī)則的不良示范者。美歐作為世界經(jīng)濟舞臺上重要參與者的身份自然也難以服眾。

承不承認中國入世相關(guān)條款，涉及到美歐是做國際規(guī)則的遵守者還是破壞者。世界在看，中國在期待。中國希望美歐能夠做國際規(guī)則的遵守者。

中國應(yīng)積極爭取 但不應(yīng)因市場經(jīng)濟地位之爭壞了慶祝的雅興

市場經(jīng)濟地位之爭主要是一個技術(shù)性問題，但某些WTO成員堅決想讓其上升到政治性的問題，中國不應(yīng)讓其牽著鼻子走。中國入世15年以來，已經(jīng)因為這一條款承受了很多損失。但這并沒有阻擋中國外貿(mào)快速發(fā)展的腳步。即便未來幾年，美歐等國家不承認相關(guān)入世條款，中國面對的局面也沒有比原來變差，只不過沒有變得更好而已。

其次，在經(jīng)濟全球化放緩的今天，即便美歐認可了相關(guān)條款，也會用其他手段實施貿(mào)易保護政策。貿(mào)易保護的手段很多，除反傾銷外，還有衛(wèi)生和植物檢疫措施、技術(shù)性壁壘、保障措施、特殊保障措施、數(shù)量限制等，當然還有特朗普要聲稱的提高關(guān)稅。

雖然反傾銷是美歐等國針對中國出口產(chǎn)品最慣常使用的手段，但是即便不使用反傾銷，也會使用其他針對中國產(chǎn)品的手段。

在入世15年的今天，中國更應(yīng)該欣喜并慶祝自身取得的巨大成就。在中國入世之前和之后有許多加入WTO的發(fā)展中國家，比如，1995年WTO成立之后，除中國外，還有35個新成員加入，而且大多數(shù)是發(fā)展中國家。

這些新加入的成員中，唯獨中國取得的成就最為引人矚目，中國應(yīng)該感到高興，自身充分利用了開放帶來的紅利。中國不僅成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟體、還是全球第一大貿(mào)易國、第一大利用外資國和第二大對外投資國。