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如果用國(guó)家的積累和國(guó)家信用來(lái)放大，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展還沒(méi)有完全成熟之前就投資于這些財(cái)產(chǎn)，將來(lái)會(huì)出現(xiàn)“跨年收入遞增”。這一類(lèi)財(cái)產(chǎn)的特點(diǎn)是回報(bào)越來(lái)越高。為什么呢？因?yàn)樗氖杖霃椥源笥?，就是人的收入提高了，會(huì)消費(fèi)更多的產(chǎn)品。有這個(gè)特點(diǎn)就意味著它的價(jià)格會(huì)越來(lái)越高，而且是自動(dòng)的，不需要什么經(jīng)營(yíng)管理改善的一套。這種產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)小，穩(wěn)定性強(qiáng)。

如果國(guó)家把全社會(huì)的這種東西（實(shí)際上最早在20年前就開(kāi)始了），投在國(guó)家的基金手上，每年拿到的收入，再加上其他的各種收入湊在一塊，可以打造一個(gè)社會(huì)收入保障的財(cái)產(chǎn)群。這些收入對(duì)中下階層傾斜，讓他們優(yōu)先致富。

挪威有個(gè)超大的基金（挪威主權(quán)財(cái)富基金），這是全民財(cái)產(chǎn)收入。我們國(guó)家要搞的話可以分兩個(gè)層級(jí)，一個(gè)是全民財(cái)產(chǎn)收入，就是不管有沒(méi)有錢(qián)，只要是中國(guó)公民，大家一視同仁。第二種跟扶貧有關(guān)，資金來(lái)源要有道理，幫助他們獲得穩(wěn)定的收入。

從財(cái)產(chǎn)角度出發(fā)來(lái)考慮這個(gè)問(wèn)題，會(huì)可以得出很多新的結(jié)論來(lái)。我想用“民生資產(chǎn)”這個(gè)詞。

以住房為例，我覺(jué)得住房應(yīng)該公平化，凡是中華人民共和國(guó)公民，到了一定年齡，在一個(gè)地方工作幾年以后，應(yīng)該有一套住房。怎么賣(mài)呢？就是土地不要錢(qián)，只付房子的錢(qián)。

蓋一個(gè)房子是不貴的，地太貴。地的錢(qián)主要應(yīng)由國(guó)家出，讓買(mǎi)房子人最多出一點(diǎn)“三通一平”的錢(qián)，這是可以用稅來(lái)解決的，就是分年付。買(mǎi)房子的人主要就是買(mǎi)地上面的那個(gè)房子，這樣就很容易做到房住不炒。

新加坡的制度提供了一個(gè)樣本，我們可以研究、改進(jìn)。它的核心就是房住不炒。房子如果給你，你就不能去炒，只能在系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑。你一旦不要了，就要還給這個(gè)體系，它再分配給別人。房住不炒的前提是人們通過(guò)正常的渠道可以有一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期：我到時(shí)候是會(huì)有一套房子的。只要建立這個(gè)預(yù)期，房就沒(méi)人炒了。

有人問(wèn)我：“這樣一來(lái)，已經(jīng)買(mǎi)了房子的人不是倒霉了嗎？這么多房子不跌價(jià)嗎？”我說(shuō)，這未必就會(huì)跌價(jià)，價(jià)還不是人為定的嗎？但這個(gè)事確實(shí)需要研究。這個(gè)政策對(duì)沒(méi)有房子的人肯定不會(huì)有障礙，但對(duì)有房子的人來(lái)說(shuō)，萬(wàn)一房?jī)r(jià)跌了，他們欠銀行的貸款還不出怎么辦？他是拿房子抵押的。所以就需要做試點(diǎn)和研究。但房住不炒是一個(gè)國(guó)家的大局。炒房如果變成老百姓的一個(gè)日常組成部分，恐怕要出亂子。

總的來(lái)說(shuō)，住房是民生資產(chǎn)中最重要的一部分。我的建議是國(guó)家成立大規(guī)模的、分地區(qū)的住房保障集團(tuán)，由它們跟地方政府合作來(lái)操作這個(gè)事，讓房住不炒變成一個(gè)現(xiàn)實(shí)的方案。

超大城市能緩解兩極分化嗎？

還有一個(gè)跟人民群眾利益有關(guān)的也提一下。以人為本的新型城鎮(zhèn)化，不一定要在超大城市，而是要在不同節(jié)點(diǎn)（城鄉(xiāng)）之間形成經(jīng)濟(jì)的、快速的、便捷的互聯(lián)互通。以后通信體系和交通體系的變革可能會(huì)把大城市原來(lái)的優(yōu)勢(shì)全部化解掉。因此，面對(duì)未來(lái)的科學(xué)技術(shù)，國(guó)土面積上的布局就不一定要沿著過(guò)去講的大城市路線?，F(xiàn)在提倡大城市化的學(xué)者，基本上是西方城市經(jīng)濟(jì)學(xué)或者西方新古典理論的傳人，我認(rèn)為這是不符合中國(guó)現(xiàn)實(shí)的。

抓住城市化，其他的能帶起來(lái)。我的疑問(wèn)是計(jì)算方法有問(wèn)題。一個(gè)城市人口跟一個(gè)農(nóng)村人口一年的消費(fèi)水平要差好幾倍。比如說(shuō)，一個(gè)城市人口平均一年消費(fèi)5萬(wàn)塊錢(qián)，一個(gè)農(nóng)村人可能只消費(fèi)5000塊錢(qián)。那如果一個(gè)農(nóng)民進(jìn)城，是不是跟這個(gè)人有關(guān)的國(guó)民生產(chǎn)總值漲了10倍？這樣一算，如果幾億農(nóng)民進(jìn)城，豈不是GDP連續(xù)每年增長(zhǎng)7%甚至8%都是做得到的了？

可是，這么多人進(jìn)城以后，如果沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)，他們?cè)谀木蜆I(yè)？不就業(yè)就沒(méi)有收入，怎么消費(fèi)呢？他們?cè)谵r(nóng)村的時(shí)候還能一年消費(fèi)5000塊錢(qián)，跑到城市里如果沒(méi)工作，得發(fā)錢(qián)給他們消費(fèi)。那何苦還要城市化？在農(nóng)村發(fā)錢(qián)就好了。

我覺(jué)得，離開(kāi)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，光要人進(jìn)城，城市會(huì)變成很不好的地方?？墒且惝a(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓現(xiàn)在消費(fèi)水平低的那些人變成消費(fèi)水平高的，就要解決兩個(gè)問(wèn)題，一是他們有工作，二是他們有合適的工資。如果工資很低，都鎖在貧困線上，最后他們還是沒(méi)有消費(fèi)，還要解決收入分配的合理化問(wèn)題。

所以，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的同時(shí)解決收入分配問(wèn)題，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。至于這個(gè)增長(zhǎng)究竟是在大城市內(nèi)進(jìn)行，還是大、中、小城市里分散進(jìn)行，我覺(jué)得是次要的問(wèn)題。

2020年1月22日，旅客在上海虹橋站候車(chē)大廳內(nèi)候車(chē)（圖源：新華網(wǎng)）

城市內(nèi)人們集中在一塊，基礎(chǔ)設(shè)施大家分?jǐn)?，所以成本低，但是也帶?lái)很多問(wèn)題。大城市病是司空見(jiàn)慣的。如果你把這個(gè)成本一起算上了，加上大家樂(lè)意在一個(gè)經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展、前景越來(lái)越明顯的情況中生活，我們應(yīng)該追求一個(gè)幾十年后的空間布局，而不是今天看起來(lái)最省錢(qián)的經(jīng)濟(jì)布局。

我認(rèn)為以城市化為綱，可能還是只抓住了一個(gè)現(xiàn)象，沒(méi)有抓住城市化帶來(lái)高成長(zhǎng)的背后的邏輯。這個(gè)邏輯今天正在改變。

所以，要解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)，同時(shí)解決收入分配合理化，就必須超越市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和私人資本主義的邏輯。因?yàn)樵谶@兩個(gè)邏輯下，產(chǎn)業(yè)升級(jí)非常困難，因?yàn)樵搰?guó)家辦的那一套事，就是基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性的資產(chǎn)積累不起來(lái)。另外，收入分配如果沒(méi)有民生資產(chǎn)的支持，僅憑市場(chǎng)機(jī)制，只能重復(fù)美國(guó)過(guò)去三四十年中已經(jīng)發(fā)生、而且還日益惡化的趨勢(shì)，那我們的“愿景2035”恐將遇到難以克服的障礙。

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