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【文/觀察者網(wǎng)專(zhuān)欄作者 施洋】

本周，中國(guó)海警和中國(guó)海軍在南海黃巖島附近海域?qū)Ψ坡少e美國(guó)海上力量的驅(qū)離，引發(fā)了各界高度關(guān)注。中國(guó)在南海的權(quán)益保護(hù)再次成為外界議論的焦點(diǎn)。與此同時(shí)，普京與特朗普在阿拉斯加舉行會(huì)談，伴隨著俄烏戰(zhàn)場(chǎng)局勢(shì)出現(xiàn)的一系列變化，讓烏克蘭的前途命運(yùn)陷入了進(jìn)一步的不確定之中。

黃巖島局勢(shì)的變與不變

8月11日，中國(guó)海警局新聞發(fā)言人甘羽表示，當(dāng)天，菲律賓組織多艘海警船、公務(wù)船，以給漁船運(yùn)補(bǔ)為幌子，不顧中方一再勸阻和警告，執(zhí)意侵闖中國(guó)黃巖島附近海域。中國(guó)海警依法對(duì)菲船采取跟監(jiān)外逼、攔阻管制等必要措施予以驅(qū)離，現(xiàn)場(chǎng)操作專(zhuān)業(yè)規(guī)范、正當(dāng)合法。

黃巖島是中國(guó)固有領(lǐng)土。中國(guó)海警將依法在黃巖島海域開(kāi)展維權(quán)執(zhí)法活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。隨后，中方和菲方都發(fā)布了相關(guān)視頻內(nèi)容，證明當(dāng)天雙方頗為激烈的海上執(zhí)法沖突。

兩天后，南部戰(zhàn)區(qū)海軍新聞發(fā)言人何鐵城海軍大校表示，8月13日，美“希金斯”號(hào)驅(qū)逐艦未經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn)，非法闖入中國(guó)黃巖島領(lǐng)海，中國(guó)人民解放軍南部戰(zhàn)區(qū)海軍組織兵力，依法依規(guī)跟蹤監(jiān)視、警告驅(qū)離。美軍行徑嚴(yán)重侵犯中國(guó)主權(quán)和安全，嚴(yán)重破壞南海和平穩(wěn)定，違反國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。南部戰(zhàn)區(qū)海軍部隊(duì)時(shí)刻保持高度戒備，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)安全和地區(qū)和平穩(wěn)定。

盡管美國(guó)海軍第七艦隊(duì)發(fā)言人在事后假惺惺聲稱(chēng)美艦的行動(dòng)是所謂的“航行自由行動(dòng)”，并主張美艦享有“無(wú)害通過(guò)權(quán)”并將其擅自擴(kuò)大到“無(wú)需預(yù)先通知和獲得授權(quán)”，但并不能改變美艦此行侵犯中國(guó)領(lǐng)海主權(quán)的性質(zhì)。

美艦在11日中菲圍繞黃巖島展開(kāi)海上“斗法”之后又在同一海域惡意挑釁，顯然不是什么純屬巧合。事實(shí)上，當(dāng)天抵近這一海域活動(dòng)的還有另一艘美艦——獨(dú)立級(jí)瀕海戰(zhàn)斗艦“辛辛那提”號(hào)。而菲律賓當(dāng)天也派出一架塞斯納208飛機(jī)在黃巖島附近飛行，以配合美軍行動(dòng)及炒作，并遭遇中方蘇-30戰(zhàn)機(jī)的攔截驅(qū)離。

到8月14日和15日，黃巖島周邊海域的中方船只數(shù)量增加到20多艘，與相應(yīng)海域的菲方船只進(jìn)行對(duì)峙。顯然菲方并未通過(guò)侵闖行動(dòng)在雙方態(tài)勢(shì)上占到什么便宜。中方則在進(jìn)一步加強(qiáng)海上執(zhí)法力量后繼續(xù)控制這一海域的局面。

這是繼2024年6月中菲海上執(zhí)法力量在仁愛(ài)礁附近圍繞中方阻止菲方非法對(duì)“馬德雷山”號(hào)擱淺登陸艦進(jìn)行補(bǔ)給所爆發(fā)的激烈沖突以來(lái)，雙方在南海島礁周邊發(fā)生的又一起嚴(yán)重海上摩擦。

仁愛(ài)礁與黃巖島一個(gè)在南海南部，一個(gè)在南海中部，間隔600多公里，中國(guó)海上力量在這兩地要執(zhí)行各不相同但形式相似的任務(wù)：仁愛(ài)礁方向要防止菲方對(duì)“馬德雷山”號(hào)登陸艦的非法運(yùn)補(bǔ)，黃巖島方向則要阻止菲方對(duì)其周邊領(lǐng)海和毗連區(qū)的非法侵入，維護(hù)我國(guó)主權(quán)。

盡管看起來(lái)都是阻止菲方艦船接近，但在具體實(shí)踐中的把握尺度和法理依據(jù)不盡相同。具體到黃巖島周邊，由于黃巖島在國(guó)際法中島嶼的地位，其周邊理論上具備主張12海里領(lǐng)海的條件，加上不必像在“馬德雷山”號(hào)登陸艦周?chē)鷶r截菲律賓補(bǔ)給船時(shí)還有“人道主義”的考量，在黃巖島周邊面對(duì)菲律賓挑釁時(shí)，中方海上力量回應(yīng)得更為堅(jiān)決果斷。

而且，黃巖島距離中國(guó)大陸更近，理論上能夠部署到這一方向的兵力也更多，在對(duì)菲律賓船只進(jìn)行攔阻驅(qū)逐時(shí)也更為從容。

但在守護(hù)我國(guó)南海島礁的實(shí)踐中，經(jīng)過(guò)此前“鬼斧神工”的南海島礁吹填和大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)后，我方在仁愛(ài)礁和黃巖島周邊的支援條件卻出現(xiàn)了某種程度上的“倒掛”：仁愛(ài)礁距離海南及中國(guó)大陸更遠(yuǎn)，但因?yàn)槊罎?jì)礁、赤瓜礁、華陽(yáng)礁、永暑礁、南薰礁上已經(jīng)建成規(guī)模龐大、功能完善的基地群，其中最近的美濟(jì)礁距離礁仁愛(ài)礁不到40公里。這一基地群既是在仁愛(ài)礁附近巡邏艦機(jī)出動(dòng)的前進(jìn)部署基地，也是各類(lèi)一線巡邏執(zhí)法人員進(jìn)行休整、快速回復(fù)體力和精力的后勤場(chǎng)所。

相比之下，負(fù)責(zé)這一方向的菲律賓海岸警衛(wèi)隊(duì)巴拉望分區(qū)從島上幾處港口前往仁愛(ài)礁附近海域的距離反而要超過(guò)200公里，且諸多后勤條件甚至不如中國(guó)的島礁基地群。去年6月中菲海上執(zhí)法力量在仁愛(ài)礁附近海域?qū)χ艜r(shí)，這一距離限制甚至使得菲律賓被迫將其少有的大中型海警船作為中繼補(bǔ)給船位小型船只加油，才能令其抵達(dá)仁愛(ài)礁海域進(jìn)行挑釁。

但在黃巖島方向，盡管黃巖島在法律地位上享有更多的權(quán)利，且位于南海中部，距離中國(guó)大陸距離更近，但在實(shí)際維護(hù)黃巖島主權(quán)的過(guò)程中卻成了相對(duì)“遙遠(yuǎn)”的前線。黃巖島本身作為島嶼，常年露出海面的部分很小，雖有潟湖可供小船躲避風(fēng)浪，但本身并不具備任何補(bǔ)給條件。

黃巖島以西的中沙群島雖然名義上由海南省三沙市西沙區(qū)代管，但中沙群島也沒(méi)有現(xiàn)成的可以充當(dāng)前進(jìn)基地的地方。永興島是距離黃巖島方向距離較近、基礎(chǔ)設(shè)施完善的島嶼基地，西沙、中沙方向的海上巡邏、執(zhí)法力量很多也以它為出發(fā)地，但其距離黃巖島超過(guò)600公里，南沙群島上建成的一系列島礁基地距離黃巖島也要600公里。

在地圖上這似乎是某種“互為掎角之勢(shì)”，但在實(shí)踐中，這意味著從各個(gè)島礁機(jī)場(chǎng)起飛的飛機(jī)抵達(dá)黃巖島上空要以小時(shí)計(jì)，艦船前往黃巖島的時(shí)間更要以日計(jì)算。而菲律賓海警在黃巖島東面的呂宋島上的條件要比在巴拉望好得多，且與黃巖島的距離也更近——蘇比克灣距離黃巖島的距離大約300公里，這使得菲律賓海警在黃巖島方向伺機(jī)侵?jǐn)_成為可能。

中方面對(duì)這樣的侵闖行動(dòng)并非無(wú)計(jì)可施，但相比在仁愛(ài)礁方向有日常巡邏力量和應(yīng)急支援力量的雙保險(xiǎn)，在黃巖島方向，由于應(yīng)急支援的艦船從后方港口出發(fā)，可能需要1天左右的時(shí)間才能抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間應(yīng)對(duì)菲方不法行為的只有在現(xiàn)場(chǎng)的各類(lèi)巡邏艦船。

這些艦船既有海警執(zhí)法船只，也有海軍的作戰(zhàn)艦船。在數(shù)量和噸位上，這些艦船仍大于菲方，但就船型而言，在需要精細(xì)和靈活操作才能有效反制菲律賓小型海警船的任務(wù)中，大噸位的高速作戰(zhàn)艦船并非最佳選擇。來(lái)自海軍和海警不同部門(mén)的艦船在行動(dòng)中的指揮和協(xié)調(diào)也很難像平時(shí)就有針對(duì)性準(zhǔn)備的海警等專(zhuān)業(yè)海洋維權(quán)部門(mén)一樣完全天衣無(wú)縫，但當(dāng)面對(duì)野蠻侵犯我黃巖島主權(quán)的不法行為時(shí)，人民軍隊(duì)的一貫作風(fēng)要求他們不講條件，采取一切手段，堅(jiān)決粉碎敵人的陰謀詭計(jì)。

類(lèi)似的情況在2012年就曾發(fā)生過(guò)。當(dāng)年4月，菲律賓海軍“德?tīng)枴てだ瓲枴碧?hào)護(hù)衛(wèi)艦在該海域派出小艇侵入黃巖島潟湖，試圖抓捕?？吭谀抢锏闹袊?guó)漁船。菲方行動(dòng)在4月10日上午7時(shí)左右開(kāi)始，中午12時(shí)30分左右，在南海執(zhí)行定期維權(quán)巡航執(zhí)法任務(wù)的中國(guó)海監(jiān)75號(hào)和海監(jiān)84號(hào)編隊(duì)抵達(dá)后開(kāi)始與菲律賓海軍對(duì)峙。

對(duì)峙期間中菲雙方分別派出增援船只，但因?yàn)槌霭l(fā)港口到現(xiàn)場(chǎng)的距離原因，中方的中國(guó)漁政303船10日就出發(fā)，12日抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，菲海警的“邦板牙”船11日晚出發(fā)，同樣在12日就到達(dá)黃巖島海域。最終中方帶回了菲方暫扣的中國(guó)漁船和漁民，并在隨后數(shù)月內(nèi)繼續(xù)派出執(zhí)法船和?？哲娛铝α吭邳S巖島與菲方對(duì)峙。

相比2012年，無(wú)論是中國(guó)海軍還是中國(guó)海警，在南海存在的兵力規(guī)模和裝備水平都有了很大提升，因此類(lèi)似2012年那樣菲律賓海警船能闖入黃巖島周邊領(lǐng)海內(nèi)、甚至潟湖的情況已經(jīng)不會(huì)再重演。但我們也應(yīng)注意到，菲律賓海警在近年來(lái)獲得一批新型海警船之后，其“整活”的意愿和能力也有了提升。

考慮到黃巖島方向由于客觀地理?xiàng)l件讓菲律賓的非法侵闖行動(dòng)存在可乘之機(jī)，如何在未來(lái)進(jìn)一步通過(guò)兵力配置、基礎(chǔ)設(shè)施改善、裝備升級(jí)等方式建設(shè)性地提升當(dāng)?shù)氐木S權(quán)態(tài)勢(shì)，是今后應(yīng)對(duì)菲律賓乃至美菲聯(lián)手挑釁時(shí)立于不敗之地的重要課題。