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宋魯鄭：又是退休制度改革，又是大罷工，馬克龍這次頂?shù)米幔?/h3>

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  宋魯鄭旅法學(xué)者，復(fù)旦大學(xué)中國(guó)研究院研究員

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2023-02-06 07:56:56 字號(hào)：A- A A+ 來(lái)源：觀察者網(wǎng)

最后更新: 2025-09-09 11:46:08

【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 宋魯鄭】

2023年新年的到來(lái)并沒(méi)有給歐洲帶來(lái)多少好消息，外部的沖突愈演愈烈，內(nèi)部的紛爭(zhēng)也接踵而至。

比如這幾天在法國(guó)上演的罷工潮。

凡在法國(guó)生活過(guò)的人，都知道它最流行的段子就是：冬天有圣誕節(jié)，春天有春假，夏天有帶薪休假，到了秋天沒(méi)有假就開(kāi)始罷工。但現(xiàn)在冬未去春未來(lái)，針對(duì)退休制度改革的罷工抗議浪潮已經(jīng)席卷全法。

退休制度改革是老問(wèn)題了，或者說(shuō)是政府人為制造出來(lái)的老問(wèn)題了。法國(guó)退休制度設(shè)立于1945年，當(dāng)時(shí)的退休年齡為65歲。但當(dāng)時(shí)法國(guó)預(yù)期壽命男性只有51.3歲，女性只有58.6歲。這意味著多數(shù)人辛苦工作一生，最后根本領(lǐng)不到退休金。

1765-2020年法國(guó)人平均壽命圖（圖源：Statista）

但就是這樣的制度，一直執(zhí)行了三十多年。直到1982年，首次執(zhí)政、左派的社會(huì)黨將退休年齡改為60歲。這算是第五共和國(guó)第一次退休制度改革，只是這個(gè)改革不但太遲，而且方向錯(cuò)了。因?yàn)?980年法國(guó)人均壽命已經(jīng)到了74歲，而且繼續(xù)延長(zhǎng)的趨勢(shì)很明顯——現(xiàn)在更高達(dá)82歲以上。也就是說(shuō)，法國(guó)政府在人均壽命很低的時(shí)候工作時(shí)間）很長(zhǎng)，但當(dāng)人均壽命很長(zhǎng)的時(shí)候，卻要縮短工作時(shí)間。

還有一點(diǎn)很重要，1945年法國(guó)總和生育率是2.3個(gè)，到1980年已經(jīng)降到1.9個(gè)（2022年為1.79），而總和生育率至少要達(dá)到2.1，才能達(dá)到世代更替水平。很多國(guó)家的財(cái)稅、社會(huì)及福利制度，也都是建立在高生育率基礎(chǔ)之上的。

1800-2020年法國(guó)生育率（圖源：Statista）

所以不難理解，這個(gè)政策實(shí)行幾年后就暴露出嚴(yán)重的問(wèn)題，不得不進(jìn)行改革。

1995年，希拉克總統(tǒng)曾試圖改革公務(wù)員退休制度，結(jié)果長(zhǎng)時(shí)間的大罷工令國(guó)家癱瘓，當(dāng)時(shí)連軍車(chē)和塞納河上的郵輪都被政府動(dòng)員出來(lái)維持基本公共交通。他的愛(ài)將總理朱佩也不得不辭職，還在不久之后的議會(huì)選舉中大敗，不得不與社會(huì)黨聯(lián)合執(zhí)政，開(kāi)了第五共和國(guó)左右政黨共治的先河。自此在他執(zhí)政的十二年間，再也沒(méi)有碰過(guò)這個(gè)議題。

到了2010年，時(shí)任總統(tǒng)薩科齊將法國(guó)人退休年齡由60歲提高到62歲，這同樣引發(fā)了全國(guó)大罷工，有超過(guò)200萬(wàn)人參與。但面對(duì)人口老齡化、高達(dá)323億歐元的退休金赤字，薩科齊彼時(shí)別無(wú)選擇，只能頂著壓力硬上，最終也讓他付出了連任失敗的代價(jià)。

這次馬克龍推出的退休制度改革方案，建議到2030年時(shí)，將退休年齡從目前的62歲提高至64歲。而且是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，計(jì)劃從今年9月起，每年將法定退休年齡延遲3個(gè)月，直到2030年延遲至64歲。即便如此，還是引發(fā)了全國(guó)范圍的大罷工，超過(guò)120萬(wàn)人走上街頭表示抗議。

這不是馬克龍第一次因?yàn)橥诵莞母镒h題遭遇大罷工，在2019年12月到2020年2月，因?yàn)樾薷酿B(yǎng)老金改革計(jì)劃，80萬(wàn)人走上街頭，要求馬克龍下臺(tái)。

有了這么多前車(chē)之鑒，馬克龍為什么還要偏向虎山行呢？

第一，馬克龍已經(jīng)連任成功，沒(méi)有選舉壓力。第二，他沒(méi)有政黨背景，是靠著理念獲得各方特別是資本支持的，他也必須對(duì)此有所交待。第三，不改革不行，否則法國(guó)養(yǎng)老金體系很快就會(huì)破產(chǎn)。而且和歐洲各國(guó)比起來(lái)，法國(guó)退休年齡是最低的。意大利、丹麥、希臘都已是67歲退休，德國(guó)、西班牙、比利時(shí)和荷蘭很快也要到67歲了。

本次罷工的游行者舉著馬克龍的頭像進(jìn)行示威（圖源：法國(guó)《世界報(bào)》）

但馬克龍的改革是否能夠成功呢？成功之后是否能解決問(wèn)題呢？

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• 責(zé)任編輯: 楊珈媛 

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