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2013年，敘利亞新聞?dòng)浾邉诎ぐ⒉āぐ柤s德與被“伊斯蘭國(guó)”武裝集團(tuán)扣押的美國(guó)人質(zhì)有一瞬間的眼神交流。

阿波·阿爾約德先生同其他幾十個(gè)犯人一起，被關(guān)押在敘利亞北部一個(gè)原來(lái)生產(chǎn)土豆片的工廠里。一天，他被派去給其它犯人送飯。當(dāng)打開二號(hào)牢房門上的小孔，他第一次看到了那三個(gè)美國(guó)人質(zhì)枯槁驚恐的臉，他們是詹姆斯·弗雷、斯蒂文·索特洛夫和彼特·卡西格。

二十三歲的阿波·阿爾約德先生說(shuō)他決心不但要救自己，而且可能的話還要幫其它犯人。他記下了監(jiān)獄的樓層分布，并仔細(xì)考察了它在阿勒波的位置。2014年5月獲釋后他極力爭(zhēng)取與敘利亞毗鄰的土耳其國(guó)內(nèi)的美國(guó)官員會(huì)面。

敘利亞新聞?dòng)浾邉诎ぐ⒉āぐ柤s德

他說(shuō)他認(rèn)為自己所掌握的信息非常重要，可以幫助救出這些美國(guó)人質(zhì)?？墒墙Y(jié)果讓他非常失望。美國(guó)國(guó)務(wù)院的一名工作人員和一名合約雇員被派來(lái)跟他見面，但這兩人授權(quán)負(fù)責(zé)范圍僅限于敘利亞民間組織事務(wù)而不是人質(zhì)問(wèn)題。會(huì)面期間阿爾約德變得焦躁起來(lái)，堅(jiān)稱自己能在地圖上準(zhǔn)確指出監(jiān)獄的位置，可是這兩個(gè)人只是含混地保證說(shuō)會(huì)把他提供的細(xì)節(jié)和他的聯(lián)系方式轉(zhuǎn)達(dá)給相關(guān)的調(diào)查人員。

阿爾約德說(shuō)：“他們給我的印象是，比起救人，他們對(duì)收集情報(bào)更感興趣。我當(dāng)時(shí)就能在谷歌地圖上指出監(jiān)獄位置，可他們對(duì)這沒(méi)有興趣?！笔聦?shí)上，這些武裝分子會(huì)輪流使用不同的監(jiān)獄，在那次會(huì)面時(shí)人質(zhì)已經(jīng)被轉(zhuǎn)移了。

美國(guó)政府說(shuō)它一直竭盡所能通過(guò)外交途徑、情報(bào)收集、甚至軍事行動(dòng)以救出人質(zhì)。去年7月，美國(guó)就曾在敘利亞發(fā)動(dòng)過(guò)一場(chǎng)失敗的突襲營(yíng)救行動(dòng)。美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)發(fā)言人在一封用電子郵件形式發(fā)布的聲明中說(shuō)，美國(guó)已經(jīng)主動(dòng)向二十多個(gè)國(guó)家求助，請(qǐng)求它們提供援助營(yíng)救關(guān)押在敘利亞的美國(guó)人質(zhì)?？墒前柤s德所描述的與美國(guó)政府的官方立場(chǎng)形成反照，他的說(shuō)法雖并不完全與華盛頓的口徑矛盾，但的確暴露出美國(guó)政府在解救人質(zhì)的努力中存在體制上的欠缺。

《紐約時(shí)報(bào)》前此報(bào)道過(guò)很多歐洲國(guó)家為救出本國(guó)公民曾通過(guò)相關(guān)途徑向恐怖分子支付贖金，可是美國(guó)堅(jiān)決拒絕采取這種策略，認(rèn)為這會(huì)導(dǎo)致發(fā)生更多的綁架事件?？墒峭ㄟ^(guò)與諸多人員面談得出的推論是，這一方針使得美國(guó)政府不愿接觸那些宣稱掌握了有價(jià)值的情報(bào)或者對(duì)解救方案提出建議的人。這些被面談過(guò)的人包括人質(zhì)親屬，前聯(lián)邦調(diào)查局官員，獲釋的人質(zhì)以及那些自稱是“伊斯蘭國(guó)”中間人的敘利亞人。

過(guò)去的一年里，隨著“伊斯蘭國(guó)”的崛起，本就棘手的人質(zhì)問(wèn)題變得更緊迫更復(fù)雜了。該組織已經(jīng)用斬首的方式處死了一些拒付贖金國(guó)家的人質(zhì)。在2001年“911”恐怖襲擊發(fā)生前的十年間，美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局通過(guò)直接與綁架者交涉救出了大部分人質(zhì)。但是自從“基地組織”發(fā)動(dòng)襲擊以后，伊斯蘭圣戰(zhàn)者們把綁架人質(zhì)變成了一項(xiàng)牟取暴利的生意，所收受的贖金已達(dá)上億美元。據(jù)批評(píng)者說(shuō)，在這種情況下美國(guó)不但拒絕支付贖金，甚至越來(lái)越傾向于不考慮與綁架者進(jìn)行間接或直接的交涉。

一些前聯(lián)邦調(diào)查局官員認(rèn)為，“911”事件以后美國(guó)處理人質(zhì)問(wèn)題的方法導(dǎo)致錯(cuò)失了很多機(jī)會(huì)，許多人質(zhì)或許因此殞命。2003年退休的前聯(lián)邦調(diào)查局危機(jī)談判處負(fù)責(zé)人說(shuō)：“不向恐怖分子妥協(xié)的原則一直就有，可是過(guò)去我們對(duì)它的解釋要靈活得多。在我看來(lái)，問(wèn)題的關(guān)鍵是，我們現(xiàn)在把談判僅僅看作一種工具?！?

其他六個(gè)目擊者的經(jīng)歷跟阿波·阿爾約德的很相似——美國(guó)人質(zhì)被綁架時(shí)，這六個(gè)人要么在場(chǎng)，要么曾跟他們關(guān)押在一起。2014年上半年，他們?cè)M力向美國(guó)官員提供他們掌握的信息，希望能幫助解救人質(zhì)。然而他們感覺(jué)那些官員沒(méi)有緊迫感，這使他們很受打擊。

相似的情況也發(fā)生在幾個(gè)敘利亞叛亂武裝的指揮官身上。他們?cè)蛎绹?guó)官員提議自己可以在美國(guó)政府和敘利亞圣戰(zhàn)組織之間擔(dān)當(dāng)中間人，收取數(shù)量相當(dāng)可觀的現(xiàn)金作為酬勞?？墒敲绹?guó)官員拒絕了他們的提議，理由是美國(guó)不與恐怖分子談判。

一個(gè)叛亂武裝分子說(shuō)，在去年8月詹姆斯·弗雷被斬首之前數(shù)月，他曾將一名“伊斯蘭國(guó)”的酋長(zhǎng)從敘利亞帶到土耳其的加齊安泰普，與美國(guó)官員代表團(tuán)會(huì)面。這位酋長(zhǎng)帶著一封“伊斯蘭國(guó)”授權(quán)他談判的信，可是美國(guó)官員拒絕與他談話。這個(gè)叛亂武裝分子說(shuō)，“他們說(shuō)‘我們不跟恐怖分子會(huì)面。你竟敢?guī)б粋€(gè)恐怖分子來(lái)見我們？’然后會(huì)面就被取消了?！薄啊了固m國(guó)’知道美國(guó)人不會(huì)就贖金進(jìn)行談判，這是為什么他們開始屠殺美國(guó)人質(zhì)。”

美國(guó)政府官員稱，在談判問(wèn)題上不存在任何一攬子政策，沒(méi)有禁止調(diào)查人員與掌握可靠情報(bào)者或能見到人質(zhì)者會(huì)面。一位聯(lián)邦調(diào)查局高級(jí)官員說(shuō)，阿爾約德的情報(bào)“相對(duì)而言沒(méi)有什么價(jià)值，”因?yàn)樗麑⒈O(jiān)獄地點(diǎn)報(bào)告給美國(guó)官方時(shí)，這條情報(bào)已是四個(gè)月前的情報(bào)了。一位奧巴馬政府高級(jí)官員表示，“不存在任何禁止與中間人接觸的指示，但前提是他們值得信任，且較可能對(duì)綁架者施加影響。”

一個(gè)引發(fā)熱議的方針

人質(zhì)的家屬和布什政府負(fù)責(zé)人質(zhì)談判的官員們表示，“911”事件后美國(guó)關(guān)于人質(zhì)問(wèn)題的政策意味著，政府不但不向綁架者支付贖金而且也不參與任何談判。批評(píng)者說(shuō)這違背了聯(lián)邦調(diào)查局行動(dòng)守則上一些由來(lái)已久的規(guī)定，這些規(guī)定對(duì)探員如何幫助人質(zhì)親屬償付贖金提出了指導(dǎo)原則。批評(píng)者還指出目前的政策與2002年頒布的一道總統(tǒng)密令相左。據(jù)兩位曾參與起草的官員說(shuō)，這項(xiàng)總統(tǒng)令允許政府在特例中支付贖金，只要這筆錢是用于引蛇出洞抓住綁架者。前聯(lián)邦調(diào)查局行動(dòng)人員諾艾斯納說(shuō)：“當(dāng)你說(shuō)絕不向恐怖分子妥協(xié)時(shí)，有人把這句話理解成‘我們不與綁架者談話’?！?