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【1975年5月6日，時任中國外交部長喬冠華會見到訪的歐洲經(jīng)濟共同體委員會副主席索姆斯，這一天便成為新中國與歐洲建立正式外交關(guān)系的日子。在40年發(fā)展過程中，新中國迎來了改革開放并發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟體，而歐共體也早已變身歐洲聯(lián)盟。不過在這40年中，二者的友誼卻從未改變。

今年正值中歐建交40周年，中國與歐洲各國都在以各自不同的方式來緬懷40年前的那個日子。作為中歐友誼孕育的一個重要結(jié)晶，中歐國際工商學院于11月6日這一天，攜手上海國際問題研究院聯(lián)合主辦“中歐建交40周年”座談會。其間，多位歐洲政要、中國政府高層和國際關(guān)系問題研究學者出席，共同探討“全球治理轉(zhuǎn)型中的中歐戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。

會議現(xiàn)場

與會嘉賓中不乏政界、商界及學界大咖，其中第十二屆全國人大常委會副委員長、民進中央主席、中歐國際工商學院理事嚴雋琪、上海國際研究院學術(shù)委員會主任楊潔勉以及中歐國際工商學院中方院長李銘俊教授分別在會上作主旨發(fā)言。

不過，真正將大會推向高潮的，卻是中歐國際工商學院歐盟教席教授、前歐盟委員會主席、前意大利總理羅馬諾·普羅迪（Romano Prodi）教授的發(fā)言。

普羅迪教授生動地將中歐關(guān)系概括為“長期蜜月，卻從未結(jié)婚”。這一風趣的說法逗笑了在場所有的參會者。不過，在笑聲之余，這一說法不僅形象地描繪出中國與歐洲之間的緊密聯(lián)系；與此同時，卻也無奈地道出雙方關(guān)系之間存在的挑戰(zhàn)。中歐之間的爭執(zhí)既包含了實際利益層次上的，例如歐盟針對中國光伏企業(yè)發(fā)起的雙反調(diào)查；也有意識形態(tài)層面上的，例如中歐關(guān)系曾屢次因歐方炒作人權(quán)問題、藏獨疆獨問題而陷入緊張。

然而，在挑戰(zhàn)之余，合作共贏仍然是雙方關(guān)系的主流。隨著中國日益成為世界經(jīng)濟的發(fā)動機，中歐經(jīng)貿(mào)合作的前景也變得極為寬廣。普羅迪教授顯然沒有忘記這一點，他對“從未結(jié)婚”作了進一步的補充：沒結(jié)婚也就意味著不會離婚；雖然沒結(jié)婚，二者卻早已誕下許許多多的孩子。這些孩子便是中歐經(jīng)貿(mào)合作與人文交流過程中實現(xiàn)的一個個碩果累累的項目。

此外，普羅迪還對中歐關(guān)系在未來的形態(tài)進行了展望。他認為，中歐之間的合作將會不僅僅只是在中國與歐盟之間展開，而更多地是以中國與各個成員國直接溝通的形式呈現(xiàn)。

普羅迪教授的展望不無道理。隨著“一帶一路”倡議逐步走向落實，中國無疑將會面臨更為復雜的地緣政治和地緣經(jīng)濟形勢。在對歐合作中也是如此，因而中國必須更加謹慎地與項目所在國進行細致而且深入的交流。】

以下為普羅迪教授演講內(nèi)容，觀察者網(wǎng)根據(jù)現(xiàn)場速記及錄音整理，未經(jīng)教授本人審閱：

盡管我們在這里慶祝的是中歐建交40周年，可是在當年，1975年5月6日美國前總統(tǒng)尼克松正式訪華的消息，卻并未引起歐洲的很大反響。造成這一結(jié)果的原因是：首先，外交政策在歐洲并不是全歐層面的問題，而是各個國家的問題；第二，當時中國還是相對比較貧窮，歐洲更多地還是會考慮和蘇聯(lián)之間的關(guān)系，會認為蘇聯(lián)問題是更重要的話題。因此中美建交在那時并未獲得媒體的廣泛關(guān)注。然而，中美建交無論如何都是是一個重大事件。有時候，一些起初看起來很小的事情，卻往往能在后來被看作是一個非常大的舉措。

意大利前總理普羅迪教授的演講將會場氣氛推向高潮

長期蜜月，卻從未結(jié)婚

不過，中歐建交之后卻能夠一直保持著非常好的友誼。雙邊貿(mào)易不斷攀升，雙向投資也不斷加強，中歐關(guān)系取得了非常大的成功，收獲了很多成果。中歐雙方在很長一段時間里都處在蜜月期，但是卻從來沒有結(jié)婚，這是我對于中歐關(guān)系的總結(jié)。蜜月倒是很不錯，雖然沒有結(jié)婚，但同時也意味著不會離婚。盡管很多時候其中會有一些緊張，但是我們還是能夠保持雙方之間的關(guān)系。沒有結(jié)婚，也沒有離婚，但是我們有很多孩子，在這里不存在“獨生子女政策”。

貿(mào)易關(guān)系與科研交流都發(fā)展良好，雙方有很多對話。我人生當中也記得其中很多的閃光點：2001年，中國與歐盟建立“全面伙伴關(guān)系“，2003年，中歐提升為“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，雙方的關(guān)系得到了進一步加強。在很多領(lǐng)域，投資貿(mào)易、國防安全等方面，我們都展開了合作。而且，我們還也建立了伽利略系統(tǒng)，這也是雙方共同的導航衛(wèi)星。

能夠開展上述合作項目，這說明中歐雙方在戰(zhàn)略上有很大的協(xié)調(diào)和一致性。其中，歐盟委員會的許多項目，我也曾親自參與。意大利作為成員國之一，也在不斷推進自由貿(mào)易和市場化。而其他歐洲國家，包括像德國、法國和西班牙等，也都做出了努力。但是，很多舉措目前還沒有得到歐盟理事會的最終通過，所以中歐關(guān)系還是處于一種“準婚姻”的狀態(tài)當中，有點懸而未決的意思。

我認為，現(xiàn)在是一個非常關(guān)鍵的時期，即便從歐洲角度來說也是如此。在歷史上中國總是在許多重大事件對歐洲給予了支持。整個世界現(xiàn)在可以分成三大塊，歐洲、美國和中國。就以貨幣和儲備的問題為，我曾經(jīng)記得在歐元下跌的第一年，有很多人認為應該抄底去買歐元。為什么買歐元？有兩個原因。第一，歐元可能會漲，我看好它。第二，除了美元，從政治和戰(zhàn)略的重要性來講，世界上也就只有歐元、人民幣這幾大貨幣可以分庭抗禮。

中歐關(guān)系步入新階段

此外，我還認為，中國和歐盟之間的關(guān)系已經(jīng)步入了一個新階段。對歐洲而言，很多變化正在發(fā)生。我們原來更像一個聯(lián)邦，但是現(xiàn)在歐盟事務對每個國家都至關(guān)重要。原來的區(qū)域政策變成了國家政策。歐盟仍然在處在擴容的進程中，有許多新成員國加入。盡管也有很多問題和挑戰(zhàn)隨之而來，但是我們會繼續(xù)增加貿(mào)易和投資。我雖然現(xiàn)在手頭沒有具體數(shù)字來說明，但是我相信，中歐雙邊貿(mào)易每天都是上億歐元，應該非常大。

雖然歐洲仍有部分人有一些反對中國資本的情緒，但中國對歐投資的規(guī)模仍然巨大，中國對外FDI勢頭非常強勁，這也是一個新階段的開始。以前，我們看到的總是外國公司向中國投資；但是現(xiàn)在方向正好反了過來，隨著中國經(jīng)濟日漸強大，有很多中國的企業(yè)也都響應“走出去”的號召，對外進行了投資。走向世界，中國企業(yè)可以以歐洲作為起點，這是因為選擇很多，無論你是做化工的，還是做制藥的；我相信，各行各業(yè)在歐洲都會有很多機會。

歐洲對外資是非常開放的。例如在意大利，有一些中國公司來意大利收購企業(yè)的個案，意大利的產(chǎn)業(yè)界對此不會有太大的反應，認為這是非常正常的。所以，歐洲和中國雖然并沒有結(jié)婚，但是我們已經(jīng)有了許多小孩，他們長得也非常健壯。不過，現(xiàn)在中國和歐洲若要繁衍出更多的碩果，方法可能就要發(fā)生一些變化，需要雙方更多地在各個歐盟成員國層面上進行操作，而不只是在歐盟層面上進行。

不少政治家希望能夠促進中國和各個歐盟成員國家之間的直接聯(lián)系。很有可能的是，未來對話雙方不僅僅是北京和布魯塞爾，而是北京和每個歐盟成員國的首都。我們現(xiàn)在也可以看到中國已經(jīng)與中東歐地區(qū)建立了“16+1”的合作機制。雙方也想推出共同的戰(zhàn)略，但需要換一種方式來執(zhí)行。

習近平主席去年3月份曾經(jīng)做過一些重要發(fā)言，指出了國與國之間的不同，還與法國深化了全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。此外，中國與其他的一些國家建立了全面合作伙伴關(guān)系，例如荷蘭等等。習近平主席對不同歐盟成員國提出建議的時候，他使用了一些與眾不同的詞語，表明他考慮到了每個歐盟成員國的需求。

歐盟各國對華也作出了積極回應，默克爾總理頻頻訪華，就在最近，習近平主席訪英，法國總統(tǒng)奧朗德也到中國訪問。中歐雙方政界互動頻繁，全面展開對話。只不過，這里具體操作和項目實現(xiàn)是都是在各個國家層面上，這是與以前的不同之處。

另外，我們對未來也做出了一些展望，可能在未來也會有一些進行其他合作的戰(zhàn)略方向，但是現(xiàn)在還不是特別明朗。例如，現(xiàn)在都在說中國和英國陷入了“熱戀”。至于中歐關(guān)系到底是不是熱戀，還有很多其他宏觀問題要考慮，像人民幣國際化或者是其他的一些貿(mào)易問題等等。不過，除了緊跟美國之外，英國竟然能拿出一套完全不同的戰(zhàn)略，在我這輩子還是頭一次看到。而且英國也積極加入了亞投行的意向創(chuàng)始成員國，這也顯示，一種新的關(guān)系正在形成。

如果我們?nèi)婢C合來看中歐政策，中國的“一帶一路”倡議改變了中國在世界上發(fā)揮的作用和扮演的角色，向世界發(fā)出了一個信號。中國所有的鄰國，從哈薩克斯坦、巴基斯坦再到伊朗，都在觀望，也在思考，如何對中國的“一帶一路”倡議做出反應。根據(jù)“一帶一路”的倡議，我們會建設很多基礎設施項目，包括鐵路、物流、交通網(wǎng)絡的建設。這些都會給沿邊國家和地區(qū)帶來深遠的政治意義，特別是這一計劃還要要打通歐亞大陸之間的貿(mào)易渠道。

所以，未來中歐合作會有更多的可能性，再也不像以前依賴某種單一路線了。與此同時，我們也必須關(guān)注其與現(xiàn)有其他機制之間能否和諧共存的問題。

各國發(fā)展對華關(guān)系，歐盟會成過氣情人？

各個歐洲國家之間現(xiàn)在都在努力和中國開展關(guān)系，我認為這具有積極意義。當然，對整個歐洲來說可能會有這樣的風險。所以，這也是為什么我總是強調(diào)歐盟整體的概念。短期看，雙邊往來對各個國家似乎是非常有利的；但是從長遠來看，我們必須要考慮整個歐盟。

例如德國，在新的全球化環(huán)境下要發(fā)揮新作用，只靠該國的力量是不夠的。如果說歐盟國家不團結(jié)的話，我們可能就會處于劣勢。當然從短期看，情況很難改變?？赡艿那闆r是，會出現(xiàn)兩個速度，甚至三個速度的歐盟。有一些國家會聚在一起，比如說在同樣的經(jīng)濟區(qū)域或者是同樣的貿(mào)易區(qū)域。

但是現(xiàn)在的情況是，既有難民的問題，還有預算的問題、希臘的問題。這些問題已經(jīng)告訴大家，要有統(tǒng)一的歐洲，這在未來是非常重要的。如果說大家能夠團結(jié)在一起，相對而言，這些問題會更容易應對。如果說歐盟各個國家各自追尋自己的利益，事情就會變得更困難。

以伽利略計劃為例，當我向歐盟委員會提交這個計劃的時候，的確有反對的聲音稱成本太高了。這些人認為，我們承擔不起，歐盟的預算不夠。所以，這也就是為什么歐盟開始與中國合作，因為成本可以降低。當然不是說完全平分成本，但是至少從技術(shù)發(fā)展的角度上來說會更好。

這里有各方不同的立場，情況與美國發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭后類似：自從伊戰(zhàn)之后，歐盟就開始各自為政。我當時在歐委會，大家對一些基本的問題都各有各的觀點，很難找到共同點。我想這也是為什么有的時候會出現(xiàn)歷史錯誤，有的時候我們真的會犯錯。我們其實在很多事情上都會面臨這樣的風險，不單單只是經(jīng)濟、貿(mào)易。盡管我們是一個非常大的聯(lián)合體，在不同的行業(yè)都做得很好，但是如果大家不團結(jié)的話，就會出現(xiàn)很多的問題。

這里又有另外一個維度，比如像伽利略這樣的大項目，還有在與阿里巴巴這樣大公司打交道時，也會碰到團結(jié)的問題。如果說一個不是非常大的公司，希望向中國出口，很多時候都必須得阿里巴巴打交道，因為阿里巴巴擁有這樣的實力。這里談的不是礦泉水這樣的小生意，而是非常大的生意。所以在未來如果我們不夠團結(jié)，整個歐盟將會很難進入到新紀元中。

正如在伽利略計劃中所經(jīng)歷的那樣，我們不團結(jié)會就出現(xiàn)新的伽利略問題，我們不好好地解決這個問題會被甩在時代的后面，有的時候法國、德國、意大利、英國，我們在一起的時候是可以做很多的事情，我們有技術(shù)，我們也有資金。

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