成人免费午夜在线观看,伊人久久精品,一区二区三区精品

（四）做大做強做優(yōu)公有制經(jīng)濟，通過混合所有制等多種途徑構(gòu)筑公有經(jīng)濟和非公有經(jīng)濟的競爭性合作關(guān)系

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度。做大做強公有經(jīng)濟，有利于保證社會主義的發(fā)展方向，有利于實現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略和宏觀調(diào)控的目標(biāo)，有利于克服市場失靈，并在各種所有制企業(yè)的競爭性合作中引領(lǐng)非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展。社會主義市場經(jīng)濟中的公有制企業(yè)，不以利潤為唯一主要的追求目標(biāo)。

然而，公有制企業(yè)作為自主經(jīng)營、自負盈虧的市場主體，在承擔(dān)社會責(zé)任、滿足社會共同利益的同時，有時也會片面追求自身的特殊利益。這兩種利益的并存和可能的沖突，構(gòu)成了社會主義初級階段公有制企業(yè)的內(nèi)在矛盾。在這種情況下，黨的領(lǐng)導(dǎo)就是內(nèi)嵌于公有制經(jīng)濟和公有制企業(yè)制度中的關(guān)鍵因素。必須加強黨對公有制經(jīng)濟和公有制企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，使后者不至于淪為追求小集團利益和個人利益的工具，最終導(dǎo)致公有制經(jīng)濟和公有制企業(yè)的解體。

正如習(xí)近平所指出的：“經(jīng)過多年的實踐，我們得出的結(jié)論是：堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革方向，也必須一以貫之。要把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度?！盵11](p148)

習(xí)近平：堅持黨對國企的領(lǐng)導(dǎo)不動搖。來源：共產(chǎn)黨網(wǎng)

公有制經(jīng)濟和公有制企業(yè)在國計民生中扮演著重要角色。在社會主義市場經(jīng)濟中，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟既有競爭關(guān)系，也有合作關(guān)系。應(yīng)該利用公有制經(jīng)濟和公有制企業(yè)在混合所有制結(jié)構(gòu)、企業(yè)間網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)前后項聯(lián)系等方面的相對優(yōu)勢地位，在公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟間構(gòu)筑競爭性合作關(guān)系，推動社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。

（五）調(diào)節(jié)收入和財富分配，實現(xiàn)全體人民共同富裕

在多種所有制并存、按要素分配廣泛存在的前提下，堅持按勞分配原則，是社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的核心內(nèi)容之一。十八大以來，國家在初次分配、再分配以及第三次分配中加大調(diào)控力度，為改善收入和財富分配格局，全面建設(shè)小康社會作出了諸多努力，取得了重大成績。

在此需要指出的是，按勞分配決不只是一種局限于公有制經(jīng)濟的特殊的分配制度，而且是一種分配性正義的原則。將按勞分配僅僅作為一種和其他分配方式并存的分配制度來看待是片面的。即便是非公有制經(jīng)濟，也有貫徹分配性正義的必要性。按勞分配作為正義原則在何種程度上能得到普遍貫徹，是與黨以及社會主義市場經(jīng)濟體制的歷史合法性密切相關(guān)的重大問題。筆者曾經(jīng)提出，如果將按勞分配和按要素分配無條件地相提并論，事實上等于將一種分配性正義和現(xiàn)實中的產(chǎn)權(quán)制度相并列，這在學(xué)理上是難以圓融的。

在這個問題上，黨的十九大報告出現(xiàn)了理論突破，其中不再將按勞分配和按要素分配直接相提并論，而是寫道：“堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機制，促進收入分配更合理、更有序?！边@一表述事實上將按勞分配作為更高層次的“原則”——即作為一種正義原則來看待，在理論上更為成熟，同時也有利于在實踐中推動對分配體制的進一步改革②。

（六）調(diào)整中央和地方的經(jīng)濟關(guān)系，構(gòu)建中國地方政府間良性競爭的格局

作為一個經(jīng)濟大國，中央和地方的經(jīng)濟關(guān)系一直是中國國家經(jīng)濟治理的核心問題。早在《論十大關(guān)系》里，毛澤東同志就曾將中央和地方的關(guān)系視為國家治理的主要問題之一。

改革開放以來，中央和地方經(jīng)濟關(guān)系的調(diào)整先后經(jīng)歷了財政包干和分稅制這兩個階段，其結(jié)果是：通過財政和行政分權(quán)，一方面在縱向上中央和地方的經(jīng)濟關(guān)系得到了重塑，另一方面縣級以上的地方政府被塑造為具有特殊行為和動機模式的社會主義市場經(jīng)濟的主體，推動了地方政府間的橫向競爭，促進了中國經(jīng)濟的增長。

《論十大關(guān)系》。來源：人民日報

競爭性地方政府體制是中國國家經(jīng)濟治理體系的一個重要面向，也是中國有別于傳統(tǒng)發(fā)展型國家的特色之一③。

中國地方政府是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的司令部，它通過開展以“土地財政”為核心的戰(zhàn)略投資、推行相對自主的產(chǎn)業(yè)政策、扮演熊彼特意義上的企業(yè)家等多種行為方式來推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

就土地財政而言，它事實上發(fā)揮了動員和集中全社會儲蓄、將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)性投資的作用。中國地方政府是通過土地財政而形成的“制度—壟斷租金”的生產(chǎn)性使用者和分配者。地方政府通過將這一租金投資于各種附著于土地的“營建環(huán)境”，進一步刺激了企業(yè)的生產(chǎn)性投資，造就了中國經(jīng)濟超高的投資率和增長率。

改革開放以來，地方政府間的競爭為推動中國的經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要作用，但同時也要看到，地方政府競爭所形成的發(fā)展模式在其實踐中也產(chǎn)生了一些矛盾，其主要表現(xiàn)是房地產(chǎn)價格的過度膨脹以及與此相關(guān)聯(lián)的中國經(jīng)濟的金融化。高度依賴土地財政的地方政府間的競爭模式，已成為國家宏觀調(diào)控和進一步深化改革的對象。

中國的中央和地方的經(jīng)濟關(guān)系有待進一步重塑：一方面，應(yīng)結(jié)束地方政府過度依賴現(xiàn)有土地財政和土地金融的局面，開辟地方政府可支配租金的新來源；另一方面，要保持競爭性地方政府作為中國市場經(jīng)濟體制的主體的地位，使之繼續(xù)發(fā)揮中國經(jīng)濟增長引擎的重要作用。

除了上述幾個方面外,中國國家經(jīng)濟治理還涉及：協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟的平衡發(fā)展；開展鄉(xiāng)村振興，全面建成小康社會；推動綠色發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展；推行保護勞動力再生產(chǎn)（醫(yī)療、教育、住房等）的經(jīng)濟社會政策；實行高水平對外開放，開拓合作共贏格局；統(tǒng)籌發(fā)展和安全，確保國家經(jīng)濟安全等其他方面內(nèi)容。限于篇幅，這里不再逐個加以介紹。