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魯寧:起草反恐法,習(xí)大大拜奧巴馬為“師”
關(guān)鍵字: 反恐法奧巴馬習(xí)近平兩會(huì)2015全國(guó)兩會(huì)2015兩會(huì)互聯(lián)網(wǎng)安全網(wǎng)絡(luò)安全斯諾登后門(mén)思科華為本周二開(kāi)始,中國(guó)進(jìn)入一年一度的全國(guó)“兩會(huì)”季,習(xí)大大的工作重心一多半要放到開(kāi)好全國(guó)“兩會(huì)”上。就在習(xí)大大帶領(lǐng)他的核心團(tuán)隊(duì)集中精力投入和主導(dǎo)全國(guó)“兩會(huì)”順利舉行的檔口,“任性”的奧巴馬愣要分散一下習(xí)大大的工作精力。
北京時(shí)間3月3日,奧巴馬在白宮接受英國(guó)路透社記者專(zhuān)訪時(shí)親自出馬,公開(kāi)炮轟中國(guó)信息安全新規(guī)。奧巴馬告訴專(zhuān)訪記者,他“擔(dān)憂美國(guó)科技公司在華經(jīng)商環(huán)境會(huì)愈發(fā)困難”。針對(duì)中國(guó)政府要求美歐IT生產(chǎn)商提供信息設(shè)備源代碼等密鑰數(shù)據(jù)的正當(dāng)要求,奧巴馬聲稱(chēng)“美國(guó)公司不會(huì)答應(yīng)向政府(中國(guó),筆者注)交出數(shù)據(jù)?!眾W巴馬還特意向路透社專(zhuān)訪記者披露,他“已就此與習(xí)近平直接溝通”。
奧巴馬是如何與習(xí)大大直接溝通的?是元首熱線直接溝通?抑或通過(guò)元首信涵來(lái)往進(jìn)行溝通,或借助其它外交溝通渠道?奧巴馬沒(méi)有明示,中方在事前與事后(截止筆者撰寫(xiě)此文時(shí)),均未披露任何內(nèi)幕信息。
事實(shí)上,美國(guó)欲對(duì)中國(guó)進(jìn)行“信息控制”,中國(guó)對(duì)美施行“反控制”,雙方你來(lái)我往的“暗戰(zhàn)”已經(jīng)歷N個(gè)回合。而這場(chǎng)“暗戰(zhàn)”漸入中國(guó)普通民眾眼簾,斯諾登及“棱鏡門(mén)”事件是兩個(gè)關(guān)鍵和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
一開(kāi)始,這場(chǎng)“暗戰(zhàn)”對(duì)于中國(guó)而言,只是消極防御為主,最近兩三年才開(kāi)始在某些領(lǐng)域主動(dòng)出(反)擊。但就總體態(tài)勢(shì)看,“暗戰(zhàn)”的大格局依然呈“美強(qiáng)中弱”、“美攻中守”,迄今,連雙方已形成總體的“戰(zhàn)略僵持”格局都尚談不上。
本輪中美信息安全“暗戰(zhàn)”,發(fā)展到令?yuàn)W巴馬親自出馬有個(gè)過(guò)程。畢竟,美國(guó)作為全球唯一超霸,奧巴馬作為世界“總警長(zhǎng)”,不大可能一上來(lái)就擼起袖管直接上陣,否則,若習(xí)大大不買(mǎi)賬,抑或愛(ài)理不理,哪怕“虛以委蛇”,奧巴馬就沒(méi)了回旋余地和退路,會(huì)再次令“總警長(zhǎng)”顏面掃地。
美國(guó)無(wú)權(quán)對(duì)中國(guó)制定《反恐法》指手畫(huà)腳
這一假設(shè)似乎已得到了印證。據(jù)國(guó)內(nèi)《參考消息》援引美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》的報(bào)道,在上周或更早些時(shí)候,奧巴馬內(nèi)閣的四名重量級(jí)閣僚——國(guó)務(wù)卿克里、財(cái)長(zhǎng)雅格布·盧、貿(mào)易代表弗羅曼、商業(yè)部長(zhǎng)普里茨克,已聯(lián)名致信中方,“抗議中國(guó)銀行業(yè)加強(qiáng)信息安全新規(guī)”(筆者注:指中國(guó)銀監(jiān)會(huì)于去年9月發(fā)布的《關(guān)于應(yīng)用安全可控信息技術(shù),加強(qiáng)銀行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。該《意見(jiàn)》要求從2015年起,各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)“安全可控”信息技術(shù)的應(yīng)用以不低于15%的比例逐年增加,直至2019年達(dá)到不低于75%的總體占比),大言不慚地、以近乎命令式的口吻,要求中國(guó)政府取消限制,以便于美國(guó)IT巨頭的產(chǎn)品繼續(xù)自由進(jìn)入諸如中國(guó)銀行業(yè)這類(lèi)敏感行業(yè)。
奧巴馬四閣僚集體對(duì)中國(guó)“橫蠻無(wú)理”,緣起美國(guó)IT商界大佬們集體致函美國(guó)貿(mào)易代表,要求美國(guó)政府出手,對(duì)中國(guó)已推出及行將繼續(xù)推出的一系列加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)管措施作出反制措施。而在此之前,歐洲的IT巨頭們也聯(lián)名致信歐盟貿(mào)易代表,要求歐盟“阻止中國(guó)政府實(shí)施新的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管規(guī)定”。無(wú)奈,歐盟反制中國(guó)政府幾乎無(wú)好牌可打,若只打幾張“偏牌”無(wú)疑于隔靴搔癢,奧巴馬四閣僚亦明顯“氣力不濟(jì)”,就算奧巴馬親自出馬又能奈中方幾何?
官大一級(jí)壓死人,奧巴馬親自出馬對(duì)中方施壓的“火力”比其四閣僚要猛。奧巴馬四閣僚向中方發(fā)難時(shí),好歹只能拿中國(guó)銀監(jiān)會(huì)的“指導(dǎo)意見(jiàn)”當(dāng)炮彈,奧巴馬則直接拿中國(guó)正在緊鑼密鼓制訂中的《反恐法》胡攪蠻纏使了“蠻力”。
據(jù)全國(guó)人大網(wǎng)公布的《反恐法》草案全文,第十五條擬規(guī)定:電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在電信和互聯(lián)網(wǎng)的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行中預(yù)設(shè)技術(shù)接口,將密碼方案報(bào)密碼主管部門(mén)審查。未預(yù)設(shè)技術(shù)接口,或者未報(bào)審密碼方案的,相關(guān)產(chǎn)品或者技術(shù)不得投入使用。已經(jīng)投入使用的,主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即停止使用。這段對(duì)常人略顯晦澀的滾動(dòng)條表述,其實(shí)質(zhì)是說(shuō),但凡在中國(guó)境內(nèi)提供電信業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的外國(guó)公司,必須依法將相關(guān)設(shè)備、境內(nèi)用戶(hù)數(shù)據(jù)留存在中國(guó)境內(nèi)。拒不留存的,不得在中國(guó)境內(nèi)提供服務(wù)。很顯然,在這些關(guān)乎國(guó)家信息安全的關(guān)鍵法條上,中國(guó)立法機(jī)關(guān)不可能因?yàn)槊绹?guó)乃至奧巴馬的不滿而妥協(xié)。中國(guó)立法機(jī)關(guān)能有如此硬朗明確之態(tài)度,令所有愛(ài)國(guó)的中國(guó)人感到由衷欣慰與欣喜。
互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的中國(guó)信息安全,僅金融領(lǐng)域一個(gè)局部,迄今仍面臨美國(guó)IBM(服務(wù)器)、甲骨文(數(shù)據(jù)庫(kù))、EMC(高端存儲(chǔ))、思科(交換機(jī)和路由器)被人為植入“后門(mén)”的巨大挑戰(zhàn)和威脅。僅就思科一家,其生產(chǎn)的納入中國(guó)政府采購(gòu)名錄的產(chǎn)品就一度超過(guò)60余種,其產(chǎn)品被植入的窺探“后門(mén)”不但令人令人不寒而栗,而且美國(guó)情報(bào)部門(mén)直接參與思科核心產(chǎn)品設(shè)置“后門(mén)”,是世人皆知的公開(kāi)秘密。
按美國(guó)人所一貫秉持的行事邏輯,在全球信息設(shè)備貿(mào)易中,似乎所有美國(guó)生產(chǎn)的“后門(mén)產(chǎn)品”,都有權(quán)在中國(guó)暢通無(wú)阻。反之,中國(guó)華為、中興等公司生產(chǎn)的同類(lèi)產(chǎn)品或相似產(chǎn)品,盡管并未設(shè)置任何“后門(mén)”,奧巴馬卻可“任性”簽署一系聯(lián)邦安全法令,以所謂“國(guó)家安全擔(dān)憂”為借口,禁止美國(guó)任何聯(lián)邦機(jī)構(gòu)在未獲FBI(聯(lián)邦調(diào)查局)批準(zhǔn)的情況下購(gòu)買(mǎi)中國(guó)公司的IT系統(tǒng)。
由于在技術(shù)層面上一度同樣存在巨大的“美強(qiáng)中弱”,僅思科一家公司,其核心產(chǎn)品一度占有中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)超過(guò)50%的份額,傳遞80%的信息。如果此類(lèi)美式游戲規(guī)則永遠(yuǎn)不允許更改,豈不是中國(guó)只能永遠(yuǎn)繼續(xù)屈從下去?
改變游戲規(guī)則,由中方共同參與全球信息安全新游戲規(guī)則的制訂,習(xí)大大的頂層設(shè)計(jì)從升級(jí)和統(tǒng)籌國(guó)家安全觀起程,將國(guó)家安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全等傳統(tǒng)安全與文化安全、意識(shí)形態(tài)安全、政治安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全等非傳統(tǒng)安全進(jìn)行有機(jī)整合,構(gòu)建全新的國(guó)家安全體系。由是,中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)組建運(yùn)行,中央國(guó)安委適時(shí)降生并強(qiáng)勢(shì)營(yíng)造和推進(jìn)“國(guó)家大安全戰(zhàn)略”。以此觀察高度重新審視“領(lǐng)導(dǎo)小組”和“國(guó)安委”組建以來(lái),國(guó)家圍繞信息安全所采取的一系列有為之舉,奠定了愛(ài)國(guó)的中國(guó)人為此感到欣慰和欣喜的感性認(rèn)知基礎(chǔ)。
構(gòu)筑國(guó)家信息安全“長(zhǎng)城”,光憑國(guó)家和習(xí)大大的“政治定力”還不夠,中國(guó)本土IT核心設(shè)備制造商中興、華為、浪潮、長(zhǎng)城等骨干公司,技術(shù)創(chuàng)新、制造能力、配套及設(shè)備系統(tǒng)化、設(shè)備可靠性的快速躍進(jìn),為習(xí)大大執(zhí)政團(tuán)隊(duì)忠實(shí)履行國(guó)家安全責(zé)任提供了越來(lái)越扎實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)支撐。
置于一個(gè)更為開(kāi)闊的議事空間,它正與其它的各種技術(shù)創(chuàng)新和制造創(chuàng)造融為一體,不斷夯實(shí)習(xí)大大提出的道路自信、理論自信和制度自信。就此,最近公布的新版中國(guó)政府采購(gòu)目錄,把拒絕“改弦更張”的思科公司的“后門(mén)產(chǎn)品”基本剔除干凈就是最新的案例。敢于如此毫不手軟的剔除,一言以蔽之,就在于中國(guó)已擁有了替代思科等產(chǎn)品的可靠“替代品”。
中國(guó)的IT市場(chǎng)是充分開(kāi)放的,未來(lái)也不可能放棄或顛覆這一開(kāi)放姿態(tài)。如果說(shuō),面對(duì)美國(guó)及其跟班歐盟就信息安全的橫蠻無(wú)理,中國(guó)不得不采取必要且必須的防范措施,針對(duì)所謂的中美、中歐的正常貿(mào)易帶來(lái)某些消極影響,以至于習(xí)大大與奧巴馬不得不直接進(jìn)行對(duì)壘,那么,充其量這是習(xí)大大拜奧巴馬為“師”所作的有理、有利、有節(jié)之反應(yīng)所派生的“副產(chǎn)品”。就這點(diǎn)“小損失”,天蹋不下來(lái),今天的中國(guó)完全承受得起!
道理很明白,邏輯特清晰,中國(guó)致力于構(gòu)筑信息安全長(zhǎng)城,迄今不是已矯枉過(guò)正,而是遠(yuǎn)未做到位。中國(guó)這么做,眼下尚處于以美歐之道反制美歐的霸道橫蠻段,可已直刺奧巴馬痛處,美歐心虛得很!
最后作個(gè)預(yù)判,撇開(kāi)擺不上臺(tái)面的幕后博弈和各種討價(jià)還價(jià),至少在明面上,奧巴馬親自出馬之效果,與其說(shuō)這是對(duì)中方強(qiáng)行施壓,不如說(shuō)是美國(guó)政治被資本綁架、奧巴馬不得不對(duì)具有選票影響力美國(guó)IT巨頭們作一個(gè)政治姿態(tài)而已。誰(shuí)若有所不信或仍感不踏實(shí),不妨細(xì)細(xì)品味一番外交部發(fā)言人就此事答記者問(wèn)時(shí)的遣詞造句。
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