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當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月15日，經(jīng)過(guò)為期數(shù)月的艱難談判，以色列和巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)（哈馬斯）就加沙地帶停火及交換被扣押人員達(dá)成協(xié)議。卡塔爾首相兼外交大臣穆罕默德在多哈宣布，協(xié)議將從1月19日起生效。

新一輪巴以沖突爆發(fā)一年多，除了給直接遭遇戰(zhàn)火的民眾帶來(lái)巨大傷亡與動(dòng)蕩外，這場(chǎng)沖突也深刻地影響了中東地緣政治、國(guó)際治理、大國(guó)協(xié)調(diào)與多邊合作。

為何巴以雙方會(huì)在此時(shí)選擇達(dá)成?；饏f(xié)議？促成協(xié)議的關(guān)鍵因素有哪些？執(zhí)行過(guò)程是否又會(huì)出現(xiàn)未知數(shù)？觀(guān)察者網(wǎng)對(duì)話(huà)上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所教授、中國(guó)中東學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉中民，帶來(lái)相關(guān)解讀。

【對(duì)話(huà)/ 觀(guān)察者網(wǎng) 郭涵，整理/觀(guān)察者網(wǎng) 朱敏潔】

觀(guān)察者網(wǎng)：為什么以色列、哈馬斯能在此時(shí)達(dá)成?；饏f(xié)議？雙方的考慮是什么？

劉中民：我覺(jué)得這次達(dá)成?；饏f(xié)議既有雙方各自的原因，也有地區(qū)形勢(shì)變化、美國(guó)政府進(jìn)行換屆等一系列的因素。

首先，從以色列與哈馬斯各自的情況來(lái)看，經(jīng)過(guò)一年多的沖突后，哈馬斯付出了沉重的代價(jià)，以色列也面臨著國(guó)內(nèi)外的沉重壓力。但是雙方都很清楚，很難通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)沖突的方式從根本上實(shí)現(xiàn)各自的目標(biāo)。

此前，以色列僅僅是通過(guò)去年11月短暫的?；鸾饩攘藬?shù)量有限的人質(zhì)，通過(guò)武力手段解救人質(zhì)、消滅哈馬斯武裝、使加沙不再對(duì)以色列構(gòu)成威脅的三大目標(biāo)都無(wú)法實(shí)現(xiàn)。巴勒斯坦方面，付出了至少4.6萬(wàn)民眾死亡的慘痛代價(jià)。哈馬斯自身的領(lǐng)導(dǎo)力量、組織力量和武裝力量也遭受了沉重打擊；同時(shí)，哈馬斯的外部支持也大大削弱，比如伊朗、黎巴嫩真主黨、敘利亞巴沙爾政權(quán)等“抵抗軸心”力量，遭到毀滅性打擊。從雙方的力量對(duì)比態(tài)勢(shì)來(lái)看，形勢(shì)是朝向越來(lái)越不利于哈馬斯的方向發(fā)展。因此雙方都有實(shí)現(xiàn)停戰(zhàn)的訴求。

以色列的核心訴求是解救人質(zhì)，其國(guó)內(nèi)民眾，特別是人質(zhì)家屬不斷向政府施壓，要求盡快解救人質(zhì)。而?；饏f(xié)議就是解救人質(zhì)的唯一途徑。哈馬斯在自身生存都面臨嚴(yán)重危機(jī)的情況下，也把尋求?；鹱鳛楹诵哪繕?biāo)。

以色列解救人質(zhì)的訴求與哈馬斯實(shí)現(xiàn)?；鸬脑V求，使得雙方把簽署?；饏f(xié)議作為一個(gè)無(wú)可奈何的選擇。在此過(guò)程中，雙方經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)期的討價(jià)還價(jià)。從協(xié)議內(nèi)容來(lái)看，雙方主要達(dá)成一致的是關(guān)于人質(zhì)交換、加沙?；?、以色列撤軍以及加沙未來(lái)重建等。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月13日，以色列轟炸加沙地帶。 視覺(jué)中國(guó)

其次，從地區(qū)形勢(shì)的變化來(lái)看，以色列和“抵抗軸心”的力量對(duì)比，以及地區(qū)政治和安全形勢(shì)越來(lái)越向著有利于以色列的方向發(fā)展。應(yīng)該說(shuō)，以色列已經(jīng)在其周邊地區(qū)取得了絕對(duì)的安全與軍事優(yōu)勢(shì)，這給予以方在政治、軍事、安全和心理層面比較大的優(yōu)勢(shì)，在哈馬斯外部支持不斷減弱的背景下達(dá)成協(xié)議，不會(huì)改變以色列的優(yōu)勢(shì)地位，而哈馬斯更希望通過(guò)停火維持生存。

最后，美國(guó)政府的輪替，可以說(shuō)是促成此次?；饏f(xié)議的特殊因素。尤其是協(xié)議生效時(shí)間放在1月19日，拜登政府任期的最后一天，也是特朗普入主白宮的前一天。

過(guò)去一年多以來(lái)，加沙戰(zhàn)爭(zhēng)也是美國(guó)的沉重負(fù)擔(dān)。美國(guó)一方面向以色列提供系統(tǒng)性支持，另一方面為了避免戰(zhàn)爭(zhēng)升級(jí)，通過(guò)不斷增兵中東來(lái)威懾反以力量，特別是伊朗。這甚至讓美國(guó)陷入一種疲于奔命的境況。

因此，在拜登任期結(jié)束、特朗普即將入主白宮之際，在任與候任的總統(tǒng)均以不同的方式向以色列施加壓力。拜登企圖把?；饏f(xié)議作為一個(gè)執(zhí)政的成績(jī)，他甚至洋洋自得地表示，自己是唯一一個(gè)沒(méi)有把戰(zhàn)爭(zhēng)移交給繼任者的美國(guó)總統(tǒng)。

特朗普則希望將停火協(xié)議作為美國(guó)中東外交的一個(gè)新開(kāi)端，為他下一步推進(jìn)“亞伯拉罕協(xié)議”開(kāi)創(chuàng)一個(gè)好的局面。當(dāng)然，以色列也有借機(jī)改善和鞏固美以關(guān)系的需要。因此，這次?；饏f(xié)議放在1月19日美國(guó)政權(quán)更替之際生效，也是一種向美國(guó)示好的特殊安排。

觀(guān)察者網(wǎng)：巴以停火談判長(zhǎng)期陷入停滯的關(guān)鍵阻礙，是以軍在加沙與埃及邊境的費(fèi)城走廊的撤軍安排。根據(jù)目前的協(xié)議內(nèi)容，以軍將在協(xié)議生效后50天內(nèi)完全撤出該走廊，而以色列國(guó)內(nèi)雖然對(duì)此有強(qiáng)烈不滿(mǎn)，但內(nèi)塔尼亞胡還是選擇讓步。對(duì)后者來(lái)說(shuō)，是受到美國(guó)的巨大壓力，還是說(shuō)駐軍費(fèi)城走廊的意義已不那么重要？

劉中民：就像前面所說(shuō)，在本輪巴以沖突里面，以色列在軍事和安全上所取得的優(yōu)勢(shì)——無(wú)論是對(duì)哈馬斯、真主黨、伊朗還是敘利亞等，跟戰(zhàn)前相比已大大提升，甚至占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。某種程度上，沿著以色列邊境地帶，已經(jīng)形成了安全緩沖帶。

此外，盡管以色列承諾撤出費(fèi)城走廊，但我認(rèn)為以軍在撤出后，仍然會(huì)在以色列和加沙的邊境地區(qū)，或者說(shuō)在費(fèi)城走廊的外延，繼續(xù)保持它的軍事存在。

因此，我認(rèn)為以色列愿意對(duì)美國(guó)的施壓做出讓步，一方面是因?yàn)樗旧韺?duì)費(fèi)城走廊的控制，對(duì)加沙形成的政治和軍事安全上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，甚至我覺(jué)得以色列對(duì)哈馬斯在短期內(nèi)難以東山再起有比較大的信心。

加沙地帶南部與埃及接壤的費(fèi)城走廊，以軍是否進(jìn)駐該區(qū)域是長(zhǎng)期阻礙?；鹫勁械臓?zhēng)議之一。

另一方面，從更廣泛的地區(qū)層面來(lái)看，以色列對(duì)敘利亞、真主黨、伊朗等地區(qū)力量，也有巨大優(yōu)勢(shì)。應(yīng)該說(shuō)這一年多的沖突，盡管讓以色列在道義外交層面付出了比較大的代價(jià)，但確實(shí)換來(lái)了以色列在軍事和安全上的優(yōu)勢(shì)，在從北到南的邊境地區(qū)，以色列對(duì)周邊安全環(huán)境有比較充分的信心。

觀(guān)察者網(wǎng)：美國(guó)這邊，拜登和特朗普對(duì)此次停火協(xié)議“爭(zhēng)功”的現(xiàn)象令人關(guān)注。一方面，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人感謝了特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)為達(dá)成?；饏f(xié)議所做的貢獻(xiàn)。另一方面，據(jù)以色列媒體透露，特朗普提名的中東問(wèn)題特使在與內(nèi)塔尼亞胡進(jìn)行過(guò)一次談話(huà)后，促使形勢(shì)出現(xiàn)突破。但特朗普還未正式上臺(tái)，他任命的特使也沒(méi)有正式的官方身份。是否可以認(rèn)為特朗普的個(gè)人影響力、或者說(shuō)與內(nèi)塔尼亞胡的私交發(fā)揮了作用？

劉中民：我覺(jué)得這既有拜登政府在任期最后階段的努力推動(dòng)，也有特朗普贏得選舉后其外交和安全團(tuán)隊(duì)發(fā)揮的作用；當(dāng)然，對(duì)以色列來(lái)說(shuō)，?；鹨膊⒎遣豢山邮?。

但是，為什么特朗普因素的作用似乎大于拜登？過(guò)去這一年多，無(wú)論是對(duì)以色列提供的系統(tǒng)性支持，還是在聯(lián)合國(guó)等國(guó)際層面對(duì)以色列的庇護(hù)，拜登政府都為以色列提供了巨大的支持。但是，盡管拜登政府也不斷督促停火以減輕自身壓力，但始終無(wú)法如愿推動(dòng)?；?。

我覺(jué)得以色列是充分看到了拜登政府的短板，即美國(guó)既無(wú)法停止對(duì)以色列的支持，又不想戰(zhàn)爭(zhēng)升級(jí)；對(duì)以色列來(lái)說(shuō)，只有沖突升級(jí)，才能得到更進(jìn)一步的安全保障，包括美國(guó)對(duì)其提供薩德系統(tǒng)，在這個(gè)過(guò)程中以色列反而對(duì)美國(guó)具有主動(dòng)權(quán)，也導(dǎo)致拜登政府對(duì)以色列越來(lái)越缺乏有效的管控手段。