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從全球經(jīng)濟(jì)背景上看，經(jīng)濟(jì)整體上進(jìn)入“新平庸”時(shí)期，印度外包經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)雇主歐美等國經(jīng)濟(jì)不振，特朗普上臺(tái)后加強(qiáng)貿(mào)易保護(hù)，推動(dòng)“美國制造業(yè)回歸”，進(jìn)而導(dǎo)致印度服務(wù)業(yè)訂單急劇萎縮。同時(shí)在全球新一輪美元加息周期的背景下，外部資金流動(dòng)性降低，都導(dǎo)致了印度經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力源后繼乏力。

從印度國內(nèi)角度來看，服務(wù)業(yè)雖然表現(xiàn)出對(duì)工業(yè)的替代式發(fā)展，但是卻沒能替代工業(yè)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)。近年來，印度GDP呈現(xiàn)高速增長，與之密切相關(guān)的城鎮(zhèn)化率卻增長緩慢。

世界銀行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，1987年印度城鎮(zhèn)化率為24.8%，中國為24.2%。經(jīng)過近30年的發(fā)展，中國在2016年達(dá)到56.7% ，而印度僅有33.1%。另外，從世界城市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，當(dāng)城市化水平達(dá)到30%時(shí)，城市化進(jìn)程將是一個(gè)相對(duì)快速發(fā)展的時(shí)期。而印度城鎮(zhèn)化率在進(jìn)入30%后，其數(shù)據(jù)表現(xiàn)與之頗為不符，增長速度反而有所減緩。沒有哪個(gè)國家經(jīng)濟(jì)快速增長的過程中不伴隨著快速的城鎮(zhèn)化，印度的表現(xiàn)實(shí)在反常。

印度城鎮(zhèn)化的發(fā)展

究其原因，問題還是出在印度“倒掛式”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上。印度第三產(chǎn)業(yè)并非是在國家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的基礎(chǔ)上建立和發(fā)展的，而是在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上直接嫁接西方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)果。印度以金融、IT部門為主的高端服務(wù)業(yè)，對(duì)人才專業(yè)素質(zhì)要求高，吸納勞動(dòng)力數(shù)量的能力有限，印度GDP高度增長的同時(shí)，沒有帶來非農(nóng)就業(yè)人口的顯著增長。高端服務(wù)業(yè)培育了如班加羅爾、孟買等幾個(gè)發(fā)達(dá)城市，但是它們僅僅是南亞次大陸上幾座繁華的孤島。城市與廣大農(nóng)村地區(qū)的斷裂層越發(fā)加深，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，印度這個(gè)龐大的經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)缺乏足夠的發(fā)展動(dòng)力。

印度政府如果不能通過改革，調(diào)整畸形的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建立工業(yè)化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從而不斷彌合城市和農(nóng)村互相撕裂的社會(huì)現(xiàn)狀，為數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村居民進(jìn)入城市提供就業(yè)機(jī)會(huì)，那么，即使印度GDP增速成為世界第一，也只不過是金玉其外。

反觀莫迪政府，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整上仍鮮有作為。盡管政府的改革措施透漏出，希望通過加強(qiáng)政府經(jīng)濟(jì)治理能力和吸引投資的方式來實(shí)現(xiàn)國家工業(yè)化。

今年2月17日，印度出租車司機(jī)舉行了為期四天的大罷工，抗議uber進(jìn)入印度（圖片來源：東方IC）

但是實(shí)際上效果平平，政府大力發(fā)展的“數(shù)字印度”，在現(xiàn)實(shí)中卻遭遇移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)硬件缺陷的尷尬；在建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)上，中央和地方邦就吸引投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題的協(xié)調(diào)存在諸多矛盾；之前為解決投資用地問題的土地改革，因?yàn)樵獾睫r(nóng)民和反對(duì)黨的強(qiáng)烈抵制也不得不草草收尾。印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展依舊面臨著難以突破的重重桎梏，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展還是遙遙無期。

印度經(jīng)濟(jì)將步入增長“平原期”

對(duì)于改革“破而后立”的說法還值得商榷，就目前印度經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)看來，經(jīng)濟(jì)增長“平原期”即將到來。改革措施在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的正常秩序，加速了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等問題的暴露，但可行的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新方案尚未提出。

由于缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，印度以高端服務(wù)業(yè)為支柱的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以滿足社會(huì)巨大的就業(yè)需求，勞動(dòng)力與就業(yè)之間的缺口日益加大，印度目前盡管保持著高速的GDP增長，就業(yè)彈性卻呈現(xiàn)下降趨勢。經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)增長之間的分離預(yù)示著無就業(yè)增長的到來，預(yù)示著印度經(jīng)濟(jì)步入增速“平原期”。

印度政府將引進(jìn)投資視為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牛鼻子，下大力度建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)、推出“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”APP、推進(jìn)行政管理改革、完善交通運(yùn)輸體系等。而實(shí)際上，印度當(dāng)下正處在比較惡劣的投資環(huán)境中。從外部來看，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)放緩之勢，反全球化和貿(mào)易保護(hù)主義日益盛行，制造業(yè)海外外包訂單逐漸收縮。同時(shí)印度相比于鄰國巴基斯坦、孟加拉國，以及東南亞國家，在勞動(dòng)密集型、原料密集型產(chǎn)業(yè)上并不具備明顯的競爭優(yōu)勢。