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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 梁燕】

8月1日關(guān)稅休戰(zhàn)期結(jié)束后，特朗普已簽署行政令對(duì)66國(guó)加征10%-50%不等的關(guān)稅。與美國(guó)存在貿(mào)易逆差的國(guó)家（如英國(guó)、澳大利亞）適用10%基準(zhǔn)稅率；展現(xiàn)盟友姿態(tài)并提供能源采購(gòu)與投資協(xié)議的經(jīng)濟(jì)體（包括歐盟、日韓及東南亞國(guó)家）適用15%-20%稅率；未按特朗普要求讓步的國(guó)家則面臨懲罰性高稅率：加拿大35%、瑞士49%、巴西50%。中國(guó)與墨西哥作為例外獲得談判寬限期。

雖然平均稅率較“解放日”宣布水平有所下調(diào)，但18.3%的關(guān)稅水平仍遠(yuǎn)超特朗普?qǐng)?zhí)政前2.4%的歷史均值，創(chuàng)194年以來新高。盡管新關(guān)稅將于8月7日生效且多國(guó)仍在談判，但學(xué)界亟需思考這個(gè)關(guān)鍵問題：這場(chǎng)關(guān)稅博弈的終局何在？其對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響與未來走向如何？

耶魯大學(xué)8月1日?qǐng)?bào)告：美國(guó)平均關(guān)稅水平已經(jīng)達(dá)到18.3%，創(chuàng)下1934年以來的世紀(jì)新高

特朗普將關(guān)稅視為絕對(duì)權(quán)力的體現(xiàn)。盡管其征稅權(quán)曾受法律質(zhì)疑，但憑借《1937年貿(mào)易法》和《緊急經(jīng)濟(jì)法案》，他“成功”實(shí)現(xiàn)了四項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)：

其一，關(guān)稅作為財(cái)政工具。特朗普懷戀麥金萊時(shí)代關(guān)稅占聯(lián)邦稅收主體的歲月，雖曾失言要求亞馬遜等美企“消化關(guān)稅”，但始終鼓吹“外國(guó)支付論”。

然而政府引用的學(xué)術(shù)研究顯示，95%的關(guān)稅成本通過進(jìn)口商品價(jià)格轉(zhuǎn)嫁給美國(guó)消費(fèi)者，本質(zhì)上成為主要由低收入群體承擔(dān)的累退性消費(fèi)稅。這種設(shè)計(jì)旨在抵消主要惠及富人的減稅政策（即所謂“大而美法案”）。2025年上半年870億美元的關(guān)稅收入（其中6月266億美元，達(dá)常規(guī)水平四倍）印證了該策略成效。

隨著稅率攀升，美國(guó)家庭特別是低收入群體將背負(fù)更沉重的稅負(fù)，加劇財(cái)富不平等。

其二，關(guān)稅作為產(chǎn)業(yè)保護(hù)傘。美國(guó)制造業(yè)自1950年代起持續(xù)萎縮，1980年代金融化浪潮加速了這一趨勢(shì)。在股東價(jià)值最大化原則驅(qū)使下，企業(yè)普遍采取“裁員-外包-并購(gòu)-回購(gòu)”的資本運(yùn)作模式，而非“保留-再投資”的實(shí)業(yè)路徑。要逆轉(zhuǎn)去工業(yè)化趨勢(shì)，需根本性重構(gòu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)——削弱金融資本話語權(quán)，加大基礎(chǔ)設(shè)施、新能源、人力資本與研發(fā)投入。

但特朗普選擇簡(jiǎn)單歸咎他國(guó)，將關(guān)稅作為“美國(guó)優(yōu)先”的核心政策。缺乏結(jié)構(gòu)性改革的情況下，關(guān)稅只會(huì)推高工業(yè)品價(jià)格、擾亂供應(yīng)鏈、抑制投資信心、加劇就業(yè)不穩(wěn)定與通脹壓力。

結(jié)合其削減聯(lián)邦支出、取消新能源補(bǔ)貼、大規(guī)模驅(qū)逐移民等政策，這套組合拳幾無可能重振美國(guó)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

其三，關(guān)稅作為談判籌碼。特朗普秉持“零和”貿(mào)易觀，要求各國(guó)擴(kuò)大對(duì)美采購(gòu)與投資。盡管他吹噓獲得萬億美元投資承諾，但現(xiàn)實(shí)堪憂：蘋果所謂“四年5000億美元投資”與其2024年全球1004億美元股票回購(gòu)相比杯水車薪；日本5500億美元承諾中僅1-2%屬真實(shí)投資；沙特、卡塔爾的“投資”實(shí)為采購(gòu)合同；韓國(guó)3.5年1000億美元計(jì)劃不過維持其2024年232億美元的年投資規(guī)模。

這些數(shù)字游戲掩蓋不了實(shí)質(zhì)：若特朗普?qǐng)?jiān)持?jǐn)U大出口卻不提升生產(chǎn)率，等于變相縮減美國(guó)民眾消費(fèi)份額。更危險(xiǎn)的是，其關(guān)稅政策正在加速動(dòng)搖美元霸權(quán)根基——當(dāng)各國(guó)不再愿用實(shí)體資源換取美元紙鈔時(shí)，美國(guó)戰(zhàn)后建立的金融特權(quán)體系將面臨崩塌。

其四，關(guān)稅作為地緣武器。稅率差異暴露其政治算計(jì)：歐盟、日本獲15%優(yōu)惠稅率（原定30%），而金磚五國(guó)均遭重創(chuàng)（印度25%、中國(guó)與南非30%、巴西50%）。特朗普企圖借此脅迫中印放棄采購(gòu)俄油，迫使巴西、南非調(diào)整內(nèi)政議程。但這種威逼注定徒勞——中國(guó)等大國(guó)必將反制，中等強(qiáng)國(guó)將尋求新貿(mào)易聯(lián)盟，就連歐盟等傳統(tǒng)盟友也在加速“去美元化”布局。關(guān)稅博弈反而成為構(gòu)建“去美國(guó)中心化”多邊貿(mào)易體系的催化劑。

美國(guó)7月就業(yè)數(shù)據(jù)下探至歷史新低

這場(chǎng)“殺跌一千自毀八百”的關(guān)稅戰(zhàn)能否持續(xù)？歷史表明，關(guān)稅政策若實(shí)施超兩年便可能永久化。雖然特朗普早年前就鼓吹“關(guān)稅萬能論”，但經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)終將迫其讓步：2025年二季度消費(fèi)支出增速驟降至1.4%（僅為2024年一半）；7月非農(nóng)就業(yè)僅增7.3萬人，五月、六月數(shù)據(jù)累計(jì)下修26萬；制造業(yè)PMI創(chuàng)九個(gè)月新低；CPI同比漲幅從5月2.4%升至6月2.7%。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)失速壓力，素有“TACO”（特朗普總認(rèn)慫）綽號(hào)的特朗普，很可能在宣稱“重大勝利”后部分撤銷關(guān)稅。但即便及時(shí)糾偏，美國(guó)政策信譽(yù)與多邊體系根基的損傷已不可逆，一個(gè)沒有美國(guó)霸權(quán)的新多極世界秩序正在加速形成。

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