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梁韋諾:立法會選舉押后一年,是破局契機?
最后更新: 2020-08-02 11:22:59由于涉及《基本法》第69條“每屆立法會的任期為4年”的規(guī)定,港府已就此提請人大常委會。
有消息指,行政長官可以按照《立法會條例》第11條,要求召開立法會緊急會議,于緊接緊急會議開始前的立法會任期內擔任議員的人,須當作為立法會議員。不過,緊急會議是按照行政長官的需要而召開,意味著立法會只能維持有限度運作。
亦有指,中央將透過對《基本法》第69條進行解釋,將今屆立法會任期延長一年,現(xiàn)屆議員延任一年。這樣一來,早前因任期完結而被終止的議案亦能夠繼續(xù)審議,例如“明日大嶼”研究撥款,無需重新從頭開始走程序。有媒體甚至預測,中央可以“另起爐灶”,成立臨時立法會,重新任命議員,以解決一年“真空期”。
押后選舉就“萬事大吉”?
雖然政府宣布了押后選舉,但有很多事情仍然需要處理。
首先是選舉開支問題。政制及內地事務局長曾國衛(wèi)指出,雖然選舉已被押后,但參選人仍需在申報書列出開支及選舉捐贈。提名表格已獲選舉主任接受的參選人,都會獲政府支付選舉經費,被DQ者的開支則不會獲政府支付。那么,曾參與被指違法“初選”的反對派人士是否仍需提交選舉開支申報?他們所招致的選舉開支又是否能獲發(fā)還?
更何況,根據(jù)《選舉活動指引》,候選人如擬委任選舉代理人或授權選舉開支代理人,須通知該候選人所屬的地方選區(qū)或功能界別的選舉主任,而且必須要書面通知。那么,到底選舉委員會是否收到過相關通知?而“初選”中的開支又是否恰當和合法地招致?這些問題,不會因選舉押后而消失?!皠e看你今天鬧得歡,小心今后拉清單?!?
至于議員資格問題,如上述,有12名反對派參選人被選舉主任裁定選舉提名無效,當中不少屬于現(xiàn)任立法會議員。
現(xiàn)行法例訂明,如某議員違反誓言,需要由其他議員提出譴責議員的議案,并且取得經立法會出席會議的議員三分之二通過。
然而,既然選舉主任已根據(jù)他們的言行,斷定他們不可能真誠地擁護《基本法》,不可能履行立法會議員職責,那么他們現(xiàn)有的議員資格會否有所影響呢?
假設中央將今屆立法會任期延長一年,議席則按照今屆分布而成。那么,現(xiàn)屆全體議員為66,愛國陣營的議席有42,接近全體議席三分之二,而反對勢力則有24,超過三分之一
(反對勢力固然希望為空缺議席進行補選,但補選本身就違背押后選舉的原意)。那么,不少關鍵議案如政改方案、譴責議員議案、《基本法》23條立法等,均需要全體議員的三分之二通過(因此反對派一直強調維持三分之一議席的“關鍵否決權”)。假如被選舉主任裁定參選資格無效的現(xiàn)任議員的資格出現(xiàn)問題,反對勢力的議席減少4個(全體議席變成62,反對勢力只剩20個),那么愛國陣營就坐擁三分之二以上議席,這可能就成為突破困局的契機。
傳統(tǒng)泛民的尷尬
現(xiàn)已貴為港區(qū)人大代表的藝人鄺美云,她的名曲《再坐一會》是這樣唱的:
“再坐一會 但愿能再坐一會
既要別去 且盡量盡量逗留 日后亦無悔”
按照以上預測,上屆議員的議席很可能會被延長一年,或者中央按照上屆議員名單重新任命成立臨時立法會。這樣一來問題就大了,傳統(tǒng)泛民到底應否“再坐一會”,接受任命呢?會否被激進派指責戀棧議席,背叛手足,不愿“同上同落”呢?
事實上,在大規(guī)模DQ之中,民主黨所有參選人均沒有被DQ,甚至選舉主任連問也沒有問他們的立場,已惹來激進派的懷疑。假如傳統(tǒng)泛民繼續(xù)留在議會,無疑會加深其與激進派的分化。然而,假如傳統(tǒng)泛民拒絕延任,變相導致議席分布對愛國陣營大大有利,很多議案均可在缺乏他們投反對票的情況下得到通過。
黃之鋒等激進派被DQ,圖片來源:推特
破局的契機?
全國港澳研究會副會長劉兆佳指出:將選舉押后一年,過程中可以發(fā)生很多事情,未必有利于反對勢力。當然,也不一定有利于愛國陣營。不難看出,各方勢力將會把握這一年時間重整旗鼓,增加自身的政治力量。
現(xiàn)時尚未得知,到底一年后的選舉會否容許重新提名,還是沿用提名期完結后的出選名單?如后者,出選名單中有不少反對派參選人有刑事案件在身。根據(jù)《立法會條例》,如任何人因犯罪而被判監(jiān)逾三個月,相關人士于五年內不得參選。這一年到底他們會否被定罪,甚至已在牢獄之中呢?這無疑會影響反對勢力的出選安排。
另外,現(xiàn)時尚未得知,一年真空期之中會否再次進行選民登記,而選民登記數(shù)字將大大影響選舉。當然,不論是否容許選民登記,愛國陣營和反對勢力均會把握這一年改變政治形勢。
- 原標題:梁韋諾:立法會選舉押后一年,是破局契機? 本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯: 陳軒甫 
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