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執(zhí)行時(shí)要注意幾個(gè)問題

從政策的性質(zhì)和方向來講，“雙減”政策得到了社會(huì)的廣泛擁護(hù)和熱烈支持。但是，一項(xiàng)政策的具體執(zhí)行，必然會(huì)面臨著重重困難，因此在執(zhí)行中同樣需要注意一系列問題。

一是要注意城鄉(xiāng)差異。

從學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的角度來講，“雙減”政策的重點(diǎn)是城市學(xué)校而非鄉(xiāng)村學(xué)校。

鄉(xiāng)村學(xué)校在“雙減”政策之前，學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)不是太重而是太輕，學(xué)生也幾乎無培訓(xùn)壓力，主要原因是學(xué)生家長要忙于生計(jì)，無力指導(dǎo)學(xué)生作業(yè)，同時(shí)也沒有經(jīng)濟(jì)能力為孩子購買市場培訓(xùn)服務(wù)。因此，很多學(xué)生不完成作業(yè)，老師對他們也沒有辦法，鄉(xiāng)村學(xué)生的校外時(shí)間主要用于娛樂消遣。

不過，筆者在江西某地鄉(xiāng)村學(xué)校調(diào)研時(shí)，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村學(xué)校在實(shí)施“雙減”政策之后有一個(gè)意外的積極后果，即學(xué)生可以利用延時(shí)服務(wù)時(shí)間完成作業(yè)，學(xué)生的作業(yè)完成率和完成質(zhì)量大幅提高。

因此，城鄉(xiāng)學(xué)校在具體實(shí)施“雙減”政策時(shí)要有所側(cè)重，不能千篇一律，需要根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況實(shí)施貼合學(xué)校與學(xué)生需求的政策方案。  

二是要做到因地制宜、因校制宜。

由于不同地區(qū)和不同學(xué)校在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、師生結(jié)構(gòu)、歷史積淀和潛在資源等方面存在極大的差異，不同學(xué)校的政策實(shí)施能力、實(shí)力和條件不一樣，因此學(xué)校需要基于自身的實(shí)際情況進(jìn)行探索和實(shí)施。

比如發(fā)達(dá)地區(qū)擁有開展活動(dòng)的師資和資金，但是可能缺乏戶外場地，就可以開展以“靜”為主的活動(dòng)，如合唱、繪畫、手工、圍棋、電子琴等，兼具體育健身活動(dòng)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)缺乏專業(yè)師資和資金，但是戶外場地充足，就可以開展以“動(dòng)”主的活動(dòng)，比如籃球、足球、乒乓球、跳繩、腰鼓等，同時(shí)輔以靜態(tài)的活動(dòng)。

資料圖：中新網(wǎng)

需要注意的是，上級(jí)教育管理部門要避免“一刀切”或“冒進(jìn)”推進(jìn)，不宜針對不同學(xué)校課后延時(shí)服務(wù)進(jìn)行量化評比，否則會(huì)增加學(xué)校之間的無謂競爭和不公平競爭，導(dǎo)致延時(shí)服務(wù)成為學(xué)校及其家長的負(fù)擔(dān)。

三是要平衡家長多樣化需求和公共性需求的矛盾。

由于“雙減”政策有助于強(qiáng)化學(xué)校的主體作用和主陣地地位，學(xué)校具有活動(dòng)開展的主導(dǎo)權(quán)。在實(shí)際運(yùn)行中，必然會(huì)出現(xiàn)家長有多樣化或更高的需求，但是學(xué)校因自身能力及其他方面的限制導(dǎo)致家長需求不能滿足。

在這一矛盾之下，學(xué)校需要識(shí)別家長的需求是私人需求還是公共需求。若是私人需求，可以允許家長在校外解決；若是公共需求，且學(xué)校具有滿足的能力和條件，可以將之轉(zhuǎn)化為學(xué)校供給的服務(wù)。

不可避免的是，部分家長會(huì)利用剩余空間尋求市場化服務(wù)，為了保證教育的公共性，盡可能不要將校外教育所提升的內(nèi)容作為學(xué)校內(nèi)部評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。

四是要有效激活學(xué)校活動(dòng)對學(xué)生校外時(shí)間的影響。

由于學(xué)校延長了學(xué)生在校時(shí)間，同時(shí)也保證了學(xué)生在校內(nèi)學(xué)好，很多學(xué)校將部分延時(shí)服務(wù)時(shí)間用于學(xué)生完成課后作業(yè)，有人擔(dān)心學(xué)生在學(xué)校完成作業(yè)之后，回到家中擁有了更多的自主支配時(shí)間，可能會(huì)出現(xiàn)學(xué)生搶跑或放縱自己的問題。

為此，學(xué)?？梢圆贾酶鞣N彈性作業(yè)或興趣作業(yè)，比如學(xué)生在學(xué)校里學(xué)習(xí)跳繩，足球、籃球、繪畫、唱歌、手工等興趣活動(dòng)；需要鞏固基本知識(shí)，可以給學(xué)生布置一些興趣作業(yè)，讓他們夯實(shí)興趣基礎(chǔ)，同時(shí)又不缺乏趣味性。

這是在跳繩……

五是要做到對學(xué)校教師的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和精神激勵(lì)。

“雙減”實(shí)則是兩減兩加。兩減自不用說，兩加是指學(xué)校要為學(xué)生增加知識(shí)教育和素質(zhì)教育，也就是說為學(xué)生及其家庭減去的負(fù)擔(dān)由學(xué)校及其教師承擔(dān)，后者不僅要保障學(xué)生的知識(shí)教育，而且還要提升學(xué)生的素質(zhì)教育。

在這一過程中，教師們一方面要花費(fèi)更多的時(shí)間在學(xué)生身上，另一方面需要重新學(xué)習(xí)如何組織興趣活動(dòng)，如何進(jìn)行相對專業(yè)的教育。

讓教師重新掌握教育主動(dòng)權(quán)的同時(shí)，也對他們提出了更多的要求。因此，教育主管部門要確保教師的付出獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，同時(shí)要對他們進(jìn)行精神鼓勵(lì)，強(qiáng)化他們的教育認(rèn)同和教育熱情，不斷推升教師的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位。

良性的教育生態(tài)對社會(huì)的影響，實(shí)則不單局限在教育層面。因此，各方在期待之余也應(yīng)共同努力，爭取讓“雙減”政策落實(shí)到實(shí)處，在減輕社會(huì)焦慮的維護(hù)了可貴的教育公平。

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