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肯·默克:美國(guó)想召集亞太盟友遏制中國(guó),還能一呼百應(yīng)嗎?
關(guān)鍵字: 中國(guó)美國(guó)遏制【翻譯/觀(guān)察者網(wǎng)張成】據(jù)1月5日出版的《南華早報(bào)》報(bào)道,美國(guó)通過(guò)了《亞洲再保證倡議法案》(ARIA),美國(guó)向盟友們重申并保證美國(guó)將致力于維護(hù)和促進(jìn)亞太地區(qū)的民主。為此,美國(guó)將在未來(lái)五年內(nèi)每年斥資15億美元以“展示其存在”,并增加“航行自由行動(dòng)”(FNOPs)。
加拿大卡畢蘭諾大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授肯·默克2019年1月9日在《亞洲時(shí)報(bào)》網(wǎng)站刊發(fā)評(píng)論文章:《美國(guó)遏制中國(guó)不僅會(huì)失敗,還會(huì)讓盟友擔(dān)上風(fēng)險(xiǎn)》
美國(guó)也將會(huì)在亞太區(qū)域內(nèi)外拉攏更多的國(guó)家,以維持東海和南海地區(qū)自由航行的安全。美國(guó)聲稱(chēng)《亞洲再保證倡議法案》并不針對(duì)中國(guó),但是幾乎沒(méi)有人相信這種說(shuō)法。事實(shí)上,一些分析人士甚至認(rèn)為該法案事實(shí)上可以被看作是遏制中國(guó)的新策略。
中國(guó)是亞太地區(qū)的“侵略者”嗎?
批評(píng)人士和安全問(wèn)題分析師們很快指出,《亞洲再保證倡議法案》將會(huì)讓中國(guó)感到很頭疼。駐新加坡的分析人士科林·克爾(Colin Koh)認(rèn)為美國(guó)在亞太地區(qū)的盟友將會(huì)接力加入美國(guó)對(duì)抗中國(guó);智庫(kù)機(jī)構(gòu)Complete Intelligence的主席托尼·納什(Tony Nash)表示該法案表明美國(guó)在亞太地區(qū)有“朋友”;蘭德公司高級(jí)分析師德里克·格羅斯曼(Derek Grossman)則認(rèn)為,《亞洲再保證倡議法案》彰顯了美國(guó)在亞太地區(qū)的承諾。這三位分析師都認(rèn)為亞洲國(guó)家會(huì)選擇跟隨美國(guó)而非中國(guó)。
但是,事實(shí)上情況可能并非如此,因?yàn)槌税拇罄麃喓托挛魈m之外的絕大多數(shù)國(guó)家事實(shí)上可能會(huì)對(duì)美國(guó)插手干預(yù)亞太地區(qū)事務(wù)感到擔(dān)憂(yōu)。
中國(guó)是亞太地區(qū)大多數(shù)國(guó)家最大的貿(mào)易伙伴,即便不是域內(nèi)全部國(guó)家。與對(duì)中國(guó)使用“掠奪型”經(jīng)濟(jì)或是“債務(wù)陷阱”贏得影響力的控訴不同,恰恰相反,中國(guó)的投資對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的活力和相對(duì)高速的增長(zhǎng)起到了至關(guān)重要的作用。站隊(duì)美國(guó)而非中國(guó)就是忘恩負(fù)義。
與美國(guó)的說(shuō)法相反的是,中國(guó)從來(lái)沒(méi)有阻撓過(guò)航行自由,因?yàn)橥ㄐ邢嚓P(guān)水域的五萬(wàn)億美元貿(mào)易額中,很大一部分是中國(guó)的進(jìn)出口商品。如果有人愿意查查的話(huà),不難發(fā)現(xiàn)在時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓聲明“盡管美國(guó)遠(yuǎn)在千里之外,南海問(wèn)題卻是美國(guó)的國(guó)家利益”之前,航行自由從來(lái)都不是問(wèn)題。
進(jìn)一步說(shuō),歷史也站在中國(guó)這邊。中國(guó)歷代政府都主張過(guò)對(duì)這些水域及島礁的權(quán)屬。1947年中華國(guó)民政府在南海畫(huà)下“九段線(xiàn)”,這可是所謂的“邪惡的共產(chǎn)主義者”建立中華人民共和國(guó)的兩年前。
美國(guó)是《開(kāi)羅宣言》和《波茨坦公告》的簽署國(guó),也是推動(dòng)它們背后的主要力量,這兩份文件要求日本在二戰(zhàn)戰(zhàn)敗后將所有侵占的領(lǐng)土歸還原主。盡管宣言和公告并未特別提到釣魚(yú)島及其附屬島嶼,但是它們均在中國(guó)臺(tái)灣的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi),而把臺(tái)灣歸還中國(guó)是在《開(kāi)羅宣言》和《波茨坦公告》中被明確提及的。
中國(guó)享有《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定的排除性權(quán)利,這使得中國(guó)的歷史性權(quán)利免受《公約》約束,因?yàn)橹袊?guó)的這些歷史性權(quán)利早在《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》生效前就長(zhǎng)期存在。
新加坡的政治觀(guān)察家蔡振龍指出,判決中菲“南海仲裁案”的常設(shè)仲裁法庭并不是聯(lián)合國(guó)的附屬機(jī)構(gòu),而是擁有解決兩方爭(zhēng)端長(zhǎng)期資源的行政機(jī)構(gòu)。他將常設(shè)仲裁法庭視為美國(guó)支持下的“私設(shè)法庭”,因此其判決不僅被中國(guó)大陸所排斥,也被中國(guó)臺(tái)灣所拒絕。
沃倫威爾遜學(xué)院的教授韓東平贊同這種說(shuō)法。他指出常設(shè)仲裁法庭的出現(xiàn)只是因?yàn)樗?wù)于美國(guó)利益。判決中國(guó)敗訴更是說(shuō)明了這一點(diǎn),只是為了給美國(guó)在南海地區(qū)渾水摸魚(yú)提供所謂的“合法性”而已。
就中國(guó)臺(tái)灣也和大陸的中央政府一起拒絕常設(shè)仲裁法院的裁決而言,中國(guó)未來(lái)的任何政府,不管是共產(chǎn)黨的、國(guó)民黨的還是多黨民主政府,都會(huì)繼承主張“九段線(xiàn)”內(nèi)的權(quán)利。
亞洲國(guó)家不愿意追隨美國(guó)
我們很難理解為什么任何一個(gè)亞洲國(guó)家,包括澳大利亞和新西蘭,都會(huì)選擇與美國(guó)站在一邊來(lái)“遏制”中國(guó),尤其是在完全意識(shí)到站隊(duì)美國(guó)可能會(huì)影響他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全的情況下。
中美兩國(guó)之間的代理人戰(zhàn)爭(zhēng)可能會(huì)在中國(guó)南?;驏|海打響,這會(huì)像兩頭大象橫沖直撞那樣對(duì)周邊地區(qū)產(chǎn)生沖擊。
由于國(guó)家利益的風(fēng)險(xiǎn),亞太地區(qū)的大多數(shù)企業(yè)和個(gè)人都很有可能反對(duì)以任何形式與美國(guó)正式結(jié)盟。事實(shí)上,反對(duì)站隊(duì)美國(guó)的浪潮已經(jīng)涌動(dòng),因?yàn)槿毡旧探缯谄仁狗慈A的安倍政府與中國(guó)尋求和解。
即便是美國(guó)的企業(yè)們也在敦促他們的政府與中國(guó)合作,而不是與其斗爭(zhēng)。最近的例子便是蘋(píng)果,由于中國(guó)市場(chǎng)的偏好從iPad和iPhone轉(zhuǎn)向中國(guó)本土企業(yè)生產(chǎn)的電子設(shè)備,蘋(píng)果的市值跌去了近十分之一。因?yàn)樘O(píng)果的產(chǎn)品價(jià)格虛高且過(guò)譽(yù),蘋(píng)果也正在慢慢失去它的“光環(huán)”,盡管經(jīng)濟(jì)增速的下滑也對(duì)此產(chǎn)生了一定的影響。
東盟成員國(guó),包括那些與中國(guó)有領(lǐng)土爭(zhēng)端的國(guó)家,也同意建立“南海各方行為準(zhǔn)則”,并建立平臺(tái)以共同促進(jìn)區(qū)域發(fā)展。印度似乎想要擺脫美國(guó)提出的美、日、澳、印“四邊”主張,尋求與中國(guó)建立更加緊密的經(jīng)濟(jì)和安全關(guān)系。
越南也沒(méi)有理由在美國(guó)無(wú)情地轟炸這個(gè)國(guó)家后“愛(ài)上”它,越南戰(zhàn)爭(zhēng)使數(shù)十萬(wàn)越南人民喪失了生命。考慮到駐日、駐韓美軍被曝光出的罪行,韓國(guó)和日本大多數(shù)人是否想要讓它們的國(guó)家繼續(xù)作為美軍基地也得打個(gè)問(wèn)號(hào)。
簡(jiǎn)而言之,亞太地區(qū)鮮有國(guó)家想要選邊站。它們只想獨(dú)善其身發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì),改善人民生活,希冀通過(guò)對(duì)話(huà)的方式解決與中國(guó)之間的領(lǐng)土爭(zhēng)端。
美國(guó)過(guò)往“遏制”中國(guó)的努力
過(guò)去美國(guó)試圖“遏制”中國(guó)的努力都痛苦地失敗了?!爸胤祦喬钡膽?zhàn)略很大程度上是中國(guó)開(kāi)始島礁建設(shè)、強(qiáng)調(diào)主權(quán)主張的誘因。美國(guó)的航行自由行動(dòng)使得中國(guó)開(kāi)始在島礁上設(shè)立軍事設(shè)施。美國(guó)的高級(jí)官員們對(duì)中國(guó)“掠奪性”的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和“侵略行為”的警告在中國(guó)對(duì)外投資越來(lái)越多的時(shí)候到達(dá)頂峰,他們的警告通常都被忽略了。事情還在繼續(xù)發(fā)展。
由此觀(guān)之,我們沒(méi)有理由相信《亞洲再保證倡議法案》會(huì)比之前的嘗試更加成功。事實(shí)在于,中國(guó)已經(jīng)強(qiáng)大到無(wú)法受到脅迫(China is too big and strong to be coerced)。美國(guó)最近的航行自由行動(dòng)是“麥克坎貝爾號(hào)”軍艦在中國(guó)專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的活動(dòng)。這艘驅(qū)逐艦很快就被中國(guó)軍方驅(qū)離該水域??雌饋?lái)中國(guó)似乎下定決心要維護(hù)其“核心利益”,并在必要時(shí)使用武力。除此之外,中國(guó)是否做了美國(guó)控訴的事情仍然存疑,包括竊取美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán),開(kāi)展“掠奪性”的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),以及其他“罪惡”的事情。
(觀(guān)察者網(wǎng)張成譯自2019年1月9日《亞洲時(shí)報(bào)》網(wǎng)站)
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