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庫蘭斯基總結(jié)到，在這種全球民主危機(jī)之下，特朗普政府未能持續(xù)強(qiáng)調(diào)民主的價(jià)值，而是把許多過去用于民主促進(jìn)方面的資源挪用到其他政策方面。正如這一次的東亞峰會(huì)本是美國領(lǐng)導(dǎo)人重申民主價(jià)值、展示其區(qū)域承諾與保證的絕佳場(chǎng)所，而特朗普不僅跳過這一重要多邊機(jī)制，反倒與近來“人權(quán)紀(jì)錄糟糕”的河內(nèi)、馬尼拉方面深化雙邊關(guān)系?；趲焯m斯基的視角，美國優(yōu)先政策之下對(duì)人權(quán)議題的漠不關(guān)心，只會(huì)讓華盛頓未來與東南亞進(jìn)一步疏離。

特朗普的任性和中國的崛起

對(duì)于此事，著名國際時(shí)事雜志《外交政策》（Foreign Policy）也在顯眼位置掛上相關(guān)評(píng)論，美國進(jìn)步中心（Center for American Progress）高級(jí)國安顧問辛格（Vikram J. Singh）和亞洲協(xié)會(huì)政策研究所（Asia Society Policy Institute）政治與安全事務(wù)主任福特（Lindsay Ford）以“中國正盼著特朗普缺席東亞峰會(huì)”（China is Looking Forward to Trump’s Truancy at the East Asia Summit）為題，痛陳特朗普缺席東亞峰會(huì)無異于給中國獻(xiàn)禮。

兩位作者指出，東亞峰會(huì)為美國總統(tǒng)保留了目前僅剩的一個(gè)可以和亞太地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人們集體坐下來共商當(dāng)今世界重大政治和安全議題的機(jī)會(huì)。前總統(tǒng)奧巴馬除了在2013年因美國政府暫時(shí)停擺而錯(cuò)過一次之外，每年都要參加這一峰會(huì)。

因而基于幾點(diǎn)理由，作者希望白宮三思而后行。首先，對(duì)于美國的亞洲伙伴來說，能夠體現(xiàn)美國承諾的最重要信號(hào)就是美方對(duì)區(qū)域會(huì)議和集體活動(dòng)的積極參與，參與東亞峰會(huì)能夠展示美國的誠意并彌補(bǔ)目前美國亞洲戰(zhàn)略的不足。目前，特朗普政府突然退出TPP等行為已經(jīng)極大沖擊了美國在此地區(qū)的公信力，而中國正在更積極地參與區(qū)域合作。在這種時(shí)候繞過東亞峰會(huì)并不明智。

其次，原本亞洲國家期待特朗普此行能夠聚焦朝鮮及雙邊貿(mào)易等緊迫議題，尤其對(duì)東南亞國家來說，東亞峰會(huì)是他們與美國總統(tǒng)面對(duì)面磋商領(lǐng)土爭(zhēng)端等區(qū)域安全問題，并深化共同理念的最好機(jī)會(huì)。然而一旦特朗普缺席，這些議題將在美國失位的狀態(tài)下由其他國家討論，這將弱化美國總統(tǒng)的影響力，并使美國在地區(qū)事務(wù)上處于不利的談判位置。

而最令辛格和福特?fù)?dān)憂的其實(shí)是一種“中美權(quán)力轉(zhuǎn)移”的國際觀感。他們認(rèn)為，美國如果在東亞峰會(huì)上缺席，不啻進(jìn)一步向外界傳達(dá)一種信號(hào)：中國日漸主導(dǎo)局面，而美國正在衰弱、并可能根本就不再關(guān)心那些由其主導(dǎo)建立的國際價(jià)值和規(guī)則。

的確，隨著美國對(duì)TPP、巴黎氣候協(xié)定等多邊協(xié)議的疏離，這種對(duì)其過去國際承諾的史無前例的棄守，讓美國的盟友和伙伴們對(duì)于如何維系美國領(lǐng)導(dǎo)的、基于規(guī)則的國際秩序感到遲疑和困惑。與此同時(shí)，中國樂于承擔(dān)國際責(zé)任、填補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)力真空，在各種重要國際場(chǎng)合表態(tài)支持全球貿(mào)易，以及伊朗核問題協(xié)議、巴黎協(xié)定等重要國際協(xié)議。

“中國已經(jīng)抓住一切機(jī)會(huì)擺出一個(gè)更可靠的全球領(lǐng)導(dǎo)者的姿態(tài)”，兩位作者有點(diǎn)恨鐵不成鋼地說到：“習(xí)近平在十九大上的權(quán)力鞏固應(yīng)該催促美國政府重新考慮讓特朗普出席東亞峰會(huì)?！痹谒麄兛磥?，中國正在重新定義亞洲事務(wù)的游戲規(guī)則，而如果特朗普的美國持續(xù)為中國讓道，蒂勒森所謂的“自由開放的印度洋太平洋”（free and open Indo-Pacific）戰(zhàn)略根本是無稽之談。

臺(tái)灣《中國時(shí)報(bào)》最新社論也抓住這一要點(diǎn)，評(píng)論認(rèn)為，特朗普強(qiáng)調(diào)美國優(yōu)先政策，不似前任奧巴馬政府重視政策的穩(wěn)定性及外交的信譽(yù)及承諾，在國際安全與經(jīng)貿(mào)議題上，令亞洲國家惴惴不安。

綜上觀之，如果特朗普放棄東亞峰會(huì)，其意義絕非單純錯(cuò)過一次和各國元首面談的機(jī)會(huì)。恰恰使得原本豐滿的亞洲之行暴露其偏愛雙邊策略、追求美國優(yōu)先、對(duì)美國過去辛苦經(jīng)營(yíng)的多邊規(guī)則及民主價(jià)值滿不在乎的態(tài)度。而此種不完美的句點(diǎn)，在建制派看來，無異于加劇“自由民主”意識(shí)形態(tài)及相應(yīng)的國際秩序的崩壞。

這一次，在國內(nèi)已經(jīng)“通俄門”纏身的特朗普似乎不愿再惹更多麻煩。然而，即使他在壓力之下改變主意，此次亞洲之行仍然不被看好?！吨袊鴷r(shí)報(bào)》社論最后寫到：“特朗普政府還要求亞洲盟國分擔(dān)安全成本，又要減少對(duì)美國貿(mào)易順差，更將引發(fā)不滿與反彈。因此特朗普在后院失火時(shí)出訪亞洲，還可能要應(yīng)對(duì)難堪場(chǎng)面，心情想必不輕松?！?

11月4日，CNN在官網(wǎng)主頁用專題大書特書《為什么中國贏得了2017》，諷刺特朗普幫助中國獲得了今天的“權(quán)力”，并仍然對(duì)其亞洲之行持悲觀態(tài)度。評(píng)論員羅伯特森（Nic Robertson）毫不客氣地指出，在他接下來一周的亞洲五國之行中，特朗普將意識(shí)到如今美國霸權(quán)的脆弱：當(dāng)特朗普來到亞洲之時(shí)，將面對(duì)的是一個(gè)已經(jīng)展開羽翼的中國——下一個(gè)超級(jí)大國（superpower-in-waiting）。

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