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郭曉明:中國拒絕進(jìn)口洋垃圾,西方怎么不談公平正義了?
關(guān)鍵字: 洋垃圾世貿(mào)組織巴塞爾公約高污染垃圾制造業(yè)綠色和平組織回收利用【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 郭曉明】
2017年7月18日,中國向世貿(mào)提交一份清單,于2017年底全面禁止環(huán)境危害大、群眾反映強(qiáng)烈的固體廢料。中國這一舉措旨在保護(hù)中國環(huán)境安全和民眾健康。根據(jù)1989年國際《巴塞爾公約》,中國作為簽約國有權(quán)力拒絕進(jìn)口高污染垃圾。網(wǎng)民們對(duì)此反應(yīng)復(fù)雜:有揚(yáng)眉吐氣的,說中國可以對(duì)洋垃圾說不;有滿腔怒火的,忽然發(fā)現(xiàn)中國竟然是垃圾進(jìn)口頭號(hào)大國。
彭博社有評(píng)論員于7月20日發(fā)表了題為《中國對(duì)洋垃圾發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)》評(píng)論,對(duì)中國這一舉措提出非議。彭博社評(píng)論文章說,2015年全球有1.8億噸的回收垃圾貿(mào)易,貿(mào)易額高達(dá)870億,認(rèn)為垃圾進(jìn)口促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但文章刻意不提的是,國際垃圾貿(mào)易是發(fā)達(dá)國家出口垃圾,發(fā)展中國家進(jìn)口垃圾,而其中美日就是最大的垃圾出口國。
彭博社的新聞評(píng)論,對(duì)中國中國限制進(jìn)口洋垃圾這一舉措持異議:洋垃圾行業(yè)對(duì)中國不是挺好嘛,怎么中國不玩了?
文章指責(zé)中國保護(hù)環(huán)境安全和公眾衛(wèi)生只是借口,是掩蓋國內(nèi)環(huán)境問題;而且還說中國拒絕洋垃圾不僅不能保護(hù)環(huán)境安全,因?yàn)檫@些可回收垃圾如果被拒絕進(jìn)口,很可能就會(huì)進(jìn)入垃圾焚燒處理,對(duì)環(huán)境污染更大。問題是,為什么中國不回收就必須焚燒呢?如果如文章說的回收垃圾對(duì)經(jīng)濟(jì)那么好,為什么發(fā)達(dá)國家自己不回收,要發(fā)展中國家回收呢?
實(shí)際上,中國到2017年底只是禁止進(jìn)口高污染垃圾,并沒有像彭博社評(píng)論渲染的那樣禁止一切可回收廢物。中國2017年底禁止進(jìn)口的垃圾有4類共24種,其中有一項(xiàng)是未分揀的廢紙。
很顯然,分揀好的可回收廢紙并不在禁止之列。分揀垃圾是一種勞動(dòng)密集型職業(yè)病高發(fā)行業(yè),垃圾堆放處往往污染水源和土壤。隨著中國社會(huì)老年化和人民生活水平提高,很多勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到越南和孟加拉等其他國家,處理高污染垃圾這個(gè)行業(yè)當(dāng)然也在轉(zhuǎn)移之列。
拒絕高污染洋垃圾,不代表中國拒絕所有可回收的廢物。如分揀好的廢紙就還會(huì)繼續(xù)進(jìn)口,因?yàn)橹袊鴺淞稚?,造紙業(yè)不能僅僅依賴林業(yè)。
還有一類禁止進(jìn)口的垃圾是某種爐渣,從這些爐渣中可以再提取一些有用元素,但處理起來可能會(huì)對(duì)水源和土壤造成重大破壞。
另外兩類是生活來源廢塑料和廢紡織原料等,這類垃圾最容易攜帶病毒病菌,2002年中國非典流行記憶猶新,這些生活垃圾對(duì)公眾健康太危險(xiǎn)。2016年中國進(jìn)口了全球56%的廢物,但2017年不可能也不會(huì)全面禁止所有進(jìn)口廢物,中國只是全面禁止高污染廢物。中國是制造業(yè)大國,制造業(yè)需要大量自然資源和可回收廢物。由于中國制造業(yè)體量大,中國回收廢物的需求也強(qiáng)。
發(fā)達(dá)國家為了自己的環(huán)境清潔已經(jīng)把許多鋼鐵產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到了中國,中國為了環(huán)境安全也已經(jīng)砍掉許多鋼鐵生產(chǎn)產(chǎn)能,砍掉鋼鐵生產(chǎn)產(chǎn)能的時(shí)候西方叫好,為什么為了環(huán)境安全砍掉一些高污染廢物回收就被某些權(quán)威金融媒體指責(zé)呢?
Khian Sea貨輪
早在1976年,美國就通過了資源保護(hù)和恢復(fù)法案(Resource Conservation and Recovery Act),對(duì)垃圾處置有嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)規(guī)范。其它各個(gè)發(fā)達(dá)國家也制定了類似的法案,推高了發(fā)達(dá)國家處置垃圾的成本。美國費(fèi)城有一個(gè)垃圾焚燒廠,長期以來他們把垃圾灰填埋在新澤西州。
1984年新澤西州拒絕繼續(xù)接受這些垃圾灰。費(fèi)城就出資讓一個(gè)公司把一萬四千噸垃圾灰送到巴哈馬。結(jié)果巴哈馬不接受。在其后的16個(gè)月中,這艘載滿垃圾灰的凱恩海號(hào)貨輪游歷了多米尼加、洪都拉斯、巴拿馬、百慕大、幾內(nèi)亞比紹和荷蘭等國,均遭受拒絕。回到美國費(fèi)城也不允許卸載,最后這只船把垃圾灰說成是肥料,在海地的海灘上卸載了4千噸。
綠色和平組織告知了海地政府,海地政府立刻制止垃圾灰繼續(xù)卸載。后來凱恩海號(hào)貨輪又改名換姓,游歷了塞內(nèi)加爾、南斯拉夫、斯里蘭卡和新加坡等國,都遭受拒絕。最后這些垃圾被倒入印度洋和大西洋。因?yàn)榈估牒?,兩船?993年被判刑。凱恩海號(hào)垃圾船事件直接導(dǎo)致了國際《控制危險(xiǎn)廢料越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》的誕生。
由于發(fā)達(dá)國家處置垃圾成本高,垃圾出口到環(huán)境保護(hù)法缺失的發(fā)展中國家處理成為一些商家的生財(cái)之道。不顧國家禁令走私垃圾的事件時(shí)有發(fā)生。發(fā)展中國家為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往犧牲了環(huán)境保護(hù),這些回收過程往往污染了水源和土壤,這種以環(huán)境破壞為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)效益對(duì)社會(huì)整體是得不償失。這才是中國今年全面禁止高污染廢物的根本原因。中國進(jìn)入了新常態(tài),新常態(tài)不以GDP為主要目標(biāo),而是以人民總體福祉為目標(biāo),虛增GDP但危害環(huán)境的產(chǎn)業(yè)就應(yīng)該砍掉。
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