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在現(xiàn)實中，阿富汗的法治建設也未得到足夠的支持。2002年4月的G8會議決定對阿富汗的戰(zhàn)后重建進行援助，SSR（Security Sector Reform）是其中最重要的一個項目。根據(jù)該項目，阿富汗每年將得到數(shù)十億美元國際援助，以用于軍事、警察、司法、禁毒等體制的改革和重建。

但這些年來，SSR項目預算的百分之九十以上撥給了軍事和警察的改革，司法改革得到的撥款僅占預算總額的百分之二到百分之四。

3. 追求美國利益最大化，能吸引到什么人？

《經(jīng)濟學人》文章把美國稱為世界上最理想主義的國度之一（“among the world’s most idealistic nations”）。不可否認，美國有些人確實是抱著善意宣揚美式“民主”的，也有真心認為“自由”壓倒一切的。這樣的個人固然偏狹，被“救世主”情結沖昏頭腦，以一種“爹為你好”的心態(tài)看待世界，但也許還可以說是“好心辦壞事”。

不過，這種現(xiàn)象基本停留在個體層面，到國家的政策上，美國則是高度追求利益最大化。

獨裁政權也好、家族式壟斷也罷，只要對美國俯首貼耳，乖乖做好美國的傀儡和利益代理人，非但不會遭到美國的制裁，反而能坐擁保護傘和大把美援。甚至對美國而言，獨裁政權反而是更容易把控的對象，因為獨裁者們通常會為了維護自己和統(tǒng)治集團的利益無限依賴美國的撐腰。

而一旦獨裁者激起的民怨過大，難以維持，美國會果斷拋棄。美國通過《美國對華關系白皮書》放棄了蔣介石政府；通過策劃政變除掉了南越的吳庭艷政府；通過狼狽撤軍拋棄了阿富汗的加尼政府。

當他們與美國的利益相沖突時，美國還可能揮起民主的大棒，轉臉清算他們的獨裁惡行，并醞釀扶植下一個傀儡。

有時，某些決策者甚至只是追求軍工、石油等少數(shù)集團的利益，連美國的長遠利益都不顧了。《經(jīng)濟學人》認為美國大撒幣是在阿富汗犯下的錯誤之一，但不撒幣，又怎么能方便創(chuàng)造讓國內(nèi)利益集團謀利的機會呢？

2019年12月9日，美國《華盛頓郵報》披露了關于阿富汗戰(zhàn)爭的2000頁機密文件，這些文件是從2004年到2018年美國政府就阿富汗戰(zhàn)爭對600多位內(nèi)部人士做的采訪記錄。

文件披露了在這場沒有勝算的漫漫戰(zhàn)爭泥沼中，真正的受益者：

一是美國國內(nèi)軍火商。而且這些軍火商跟政府、五角大樓都有密切來往，關系盤根錯節(jié)，進一步推動著戰(zhàn)爭的勉力維持；

二是美國的軍事承包商。為美軍提供物資保障、運輸、咨詢的承包商們，同樣從巨額軍費中分得一杯羹，承包商再以“政治獻金”的方式，將好處反饋給美國軍方和政界的高層們。

對于美國而言，那些國家只是自己的原材料提供地、資源掠奪地、軍事訓練地、地緣政治優(yōu)勢地等等，當?shù)厝艘膊簧?，這些“本心”是藏不住的。那么你吸引來的人，會是無私奉獻、任勞任怨、兩袖清風、為人民服務的人嗎？

傀儡政權里的人，基層公務員往往也就是糊口飯吃，混混日子，按《經(jīng)濟學人》的說法，通脹壓力下維持生存也算“情有可原”。有些頭面人物則是為自己的族群在“新政府”里找點話語權，求個太平。這兩類人，無論他自己是“人微言輕”還是“德高望重”，對于別人的腐敗當然睜一只眼閉一只眼。

次一點的，同流合污，謀點小利；而真正的“積極分子”，投靠的理由恐怕只是在國內(nèi)大量斂財，最大限度地填飽自己和親信裙帶們的肚皮，并反過來拿著美國的援助，向美國部分集團瘋狂輸送利益。

甘當傀儡的買辦政府，國家利益和民眾福祉僅僅是他們斂財?shù)膲|腳石：解放戰(zhàn)爭時期，國統(tǒng)區(qū)經(jīng)濟秩序崩壞、通貨膨脹驚人、民不聊生，而大量的美國援助還是進了四大家族的私人口袋；海地民眾食不果腹、衣不蔽體，杜瓦利埃父子卻揮金如土、紙醉金迷；阿富汗戰(zhàn)火連天、民眾整日擔驚受怕，加尼前總統(tǒng)的兒女卻在英美過著無憂無慮、富足體面的生活。

傀儡政權里相當多的中上層人士，恐怕都抱著“撈一票就跑”“能撈多少撈多少”的想法，“嘴上都是主義，心里全是生意”，必然導致腐敗肆虐、戰(zhàn)斗意志低迷、戰(zhàn)力低下，即使拿著大把美元、操著大量美式裝備，也不過是擔任了對手的運輸隊，這也解釋了國民黨的兵敗如山倒，與交相呼應的西貢時刻和喀布爾時刻。

《經(jīng)濟學人》的文章在末尾寫道：

“美國……未來很可能還要去拯救更多的受苦的國家。如果美國沒有吸取之前的教訓，還認識不到依靠美元無法建立起一個真正的政府，那就很容易重蹈覆轍?！?

這也多少解釋了為什么雖然美國一直自認為在反思，卻還是頻頻跌入同一條河流，甚至跌得越來越狼狽。

《經(jīng)濟學人》所謂的教訓中，仍充斥著救世主式的霸權邏輯（最富有和充滿理想主義的國度、拯救受苦國家），仍然局限于細枝末節(jié)的“技術性”分析。

遇到挫折，各種層面的分析當然都是需要的，但那些無法通過技術性調(diào)整解決的問題根源，《經(jīng)濟學人》避而不談，隔靴搔癢，又是為什么呢？到底是不明白，還是不愿說、不敢寫呢？

反正，下一次踩坑的還是美國，又不會是《經(jīng)濟學人》。到時候無非再寫點文章吐槽一下，賺點吆喝，這大概也是《經(jīng)濟學人》的利益最大化吧。

（執(zhí)筆/ 張依 劉秀）

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