成人免费午夜在线观看,伊人久久精品,一区二区三区精品

【學(xué)習(xí)鄧小平等黨和國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人的思想方法、工作方法以及他們對(duì)新中國(guó)發(fā)展的一些重大問題的深刻思考；可以重溫新中國(guó)一些重大決策的來(lái)龍去脈，增強(qiáng)道路自信、制度自信、理論自信；可以更清楚地了解黨的一些重要理論和重要實(shí)踐是如何演進(jìn)和發(fā)展的。

本文節(jié)選自《觀領(lǐng)袖 品黨史》一書，是《黨的文獻(xiàn)》編輯部八位青年編輯的文章之一。本書授權(quán)觀察者網(wǎng)首發(fā)?！?/p>

《觀領(lǐng)袖 品黨史》運(yùn)用黨和國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人的文獻(xiàn)，來(lái)解讀黨史上的一些重大決策。

金融改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分。關(guān)于金融改革，鄧小平有過許多精辟、深刻的論述。這些論述不僅是鄧小平關(guān)于金融改革的思想的具體體現(xiàn)，也是鄧小平從國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放大局的高度，為我國(guó)金融改革給出的方法指導(dǎo)。在經(jīng)濟(jì)全球化日益深刻地影響到我國(guó)改革開放進(jìn)程的背景下，對(duì)比與我國(guó)同樣處在社會(huì)主義改革進(jìn)程中的越南在2008年發(fā)生的金融動(dòng)蕩，認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究鄧小平關(guān)于金融改革的思想，可以得到一些方法論啟示。

利用外資是一柄“雙刃劍”。在利用外資問題上，要堅(jiān)持既積極又適度的原則，既有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又不斷提高國(guó)內(nèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度，避免經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過度依賴外資。

處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的國(guó)家，轉(zhuǎn)型之初往往面臨建設(shè)資金不足的難題。而積極吸引和利用外資，是解決這個(gè)難題的重要途徑。那么，怎樣利用呢？對(duì)此，鄧小平有過多次論述。

1979年10月4日，鄧小平提出經(jīng)濟(jì)工作是當(dāng)前最大的政治。

一方面，鄧小平強(qiáng)調(diào)要積極利用外資。在改革之初，鄧小平就提出了利用外資的問題。1979年10月4日，他在中共省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)第一書記座談會(huì)上指出：“利用外資是一個(gè)很大的政策”，“應(yīng)該堅(jiān)持”。“外資是兩種，一種叫自由外匯，一種叫設(shè)備貸款。不管哪一種，我們都要利用，因?yàn)檫@個(gè)機(jī)會(huì)太難得了，這個(gè)條件不用太可惜了。”

同年11月26日，鄧小平在會(huì)見美國(guó)不列顛百科全書出版公司編委會(huì)副主席吉布尼和加拿大麥吉爾大學(xué)東亞研究所主任林達(dá)光等時(shí)，又進(jìn)一步指出：“應(yīng)該充分利用世界的先進(jìn)的成果，包括利用世界上可能提供的資金，來(lái)加速四個(gè)現(xiàn)代化的建設(shè)。”此后，鄧小平還多次強(qiáng)調(diào)要大量吸收外國(guó)資金和技術(shù)來(lái)加速我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程。

另一方面，鄧小平也特別強(qiáng)調(diào)，利用外資要合理、適度，不能過分依賴外資，主要還是靠自力更生。1980年1月16日，鄧小平在中共中央召集的干部會(huì)議上談到當(dāng)時(shí)的任務(wù)和形勢(shì)時(shí)指出：“我們要利用外國(guó)資金和技術(shù)，也要大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，但是必然要以自力更生為主。”對(duì)外借債是利用外資的一種重要形式，鄧小平在多個(gè)場(chǎng)合對(duì)此作出過分析。

1983年1月12日，鄧小平會(huì)見墨西哥統(tǒng)一社會(huì)黨代表團(tuán)，在談到發(fā)展中國(guó)家的債務(wù)問題時(shí)，他說：建設(shè)量力而行，這是我們的方針。寧肯速度不要太快，也不要欠太多的債，借債必須放在有能力償還的基礎(chǔ)上。

1985年9月21日，鄧小平在會(huì)見日中經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)訪華團(tuán)時(shí)又以拉丁美洲國(guó)家為例，說明舉債過多的路“我們是不可以走的”。

1986年12月19日，在同幾位中央負(fù)責(zé)同志談話時(shí)，鄧小平再次強(qiáng)調(diào)：“對(duì)借外債要作具體分析。有些國(guó)家借了很多外債，不能說都是失敗的,有得有失。”“我們要借鑒兩條，一是學(xué)習(xí)他們勇于借外債的精神，二是借外債要適度，不要借得太多。”

鄧小平這三段分析所表達(dá)的核心意思，就是舉債要適度，而衡量適度的標(biāo)準(zhǔn)是借債規(guī)模是否與償還能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)際相適應(yīng)。

上述兩個(gè)方面是鄧小平關(guān)于利用外資的思想的兩個(gè)基本點(diǎn)，二者不可偏廢，互相聯(lián)系，忽視了哪一點(diǎn)，都不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。面對(duì)本國(guó)資金困難的局面卻不敢大膽、有效利用外資，對(duì)于本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)疑是個(gè)損失；而盲目地不加限制地引進(jìn)外資，則容易導(dǎo)致本國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外資的過度依賴，削弱經(jīng)濟(jì)自主度。

對(duì)于尋求改革和開放的發(fā)展中國(guó)家而言，如果說改革和開放之前或乍一開始的時(shí)候，容易犯排斥外資的錯(cuò)誤的話，那么，當(dāng)改革到了一定階段，就往往容易陷入過分依賴外資的誤區(qū)。2008年越南的金融動(dòng)蕩之所以發(fā)生，其中一個(gè)很重要的原因就是越南經(jīng)濟(jì)過分依賴外資。

為了創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引外資，越南于1987年實(shí)施了《外國(guó)投資法》，對(duì)一些建設(shè)項(xiàng)目特別是大項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目以及高科技項(xiàng)目的引資采取了極為寬松和優(yōu)惠的政策。同時(shí)，越南還提供了更多優(yōu)惠的外部融資條件，比如，允許外國(guó)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入，提高其對(duì)境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的參股比例等，來(lái)降低外國(guó)企業(yè)投資中所產(chǎn)生的交易成本。政府政策的引導(dǎo)使越南吸引外資的數(shù)量呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1991年，越南利用外資的總規(guī)模僅為10億美元左右，而截至2007年，越南累計(jì)批準(zhǔn)9500多個(gè)外商直接投資（FDI）項(xiàng)目，合同金額約達(dá)980億美元。僅2007年一年，F(xiàn)DI總額就達(dá)到178.56億美元，為2006年76.66億元的232.9％，約占整個(gè)越南GDP的1/4。2008年前5個(gè)月，更多的FDI流入越南，達(dá)到147億美元，占到2008年預(yù)計(jì)GDP的1/6強(qiáng)。這些投資中有很大一部分流向了股市和房地產(chǎn)等容易產(chǎn)生波動(dòng)的資本市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，越南股市大約一半的交易量來(lái)自外國(guó)投資者，2008年5月份這一數(shù)字高達(dá)77％。外資在越南股市的投資總額約占越南股市總市值的25％。在2007年3月最高點(diǎn)1170點(diǎn)時(shí)，外資在越南股市的投資總額，按照當(dāng)時(shí)市值計(jì)算，竟然達(dá)到了越南GDP的40％。

另一方面，為了盡快縮小與東亞其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)差距，越南政府持續(xù)高投資，大量舉借外債。根據(jù)世界銀行早先的預(yù)測(cè)，2008年越南的外債規(guī)模將達(dá)到240億美元（占GDP的30.2％），且有不少將在2008年到期。截至2007年3月份，越南的外匯儲(chǔ)備總額為185.33億美元，即便以30%的高增長(zhǎng)率估計(jì)，2008年越南的外匯儲(chǔ)備也就是接近240億美元，與外債規(guī)模大致持平。

分析上面的數(shù)據(jù)可以得見，越南經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)對(duì)外資的依存度很高，而內(nèi)部需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度相對(duì)較低。從表面上看，大量外資流入似乎緩解了越南的財(cái)政資金緊張問題，但是，一旦越南經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)波動(dòng)，曾經(jīng)熱情高漲的外資就會(huì)選擇迅速逃離。而且，有些外資實(shí)質(zhì)上是國(guó)際熱錢在“投資”的外衣下進(jìn)入越南的，其目的無(wú)非是通過投機(jī)攫取暴利，它們來(lái)得快，跑得更快。這大大增加了越南經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性，嚴(yán)重降低了越南經(jīng)濟(jì)抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力，外資大量撤離給越南經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的嚴(yán)重后果由此可想而知。

而事實(shí)上，從2008年5月開始，越南就出現(xiàn)了這樣的情況。越南官方公布的數(shù)據(jù)顯示，2008年年初以來(lái)，越南CPI相比2007年繼續(xù)上漲，上漲幅度到6月份超過26％，刷新了10年來(lái)的最高紀(jì)錄；6月11日，越南股市跌至370點(diǎn)，與2007年3月12日的最高指數(shù)1170點(diǎn)相比，縮水68％；越南兩大主要城市胡志明市和河內(nèi)的房地產(chǎn)價(jià)格已較最高點(diǎn)下跌15％－20％，一些黃金地段樓價(jià)下跌甚至超過50％；越南盾也在連續(xù)下跌2個(gè)月后，6月11日再跌2％，1美元兌換16623.50盾，創(chuàng)下1998年8月11日以來(lái)的最大單日跌幅。越南金融業(yè)一時(shí)處于飄搖動(dòng)蕩之中，越南經(jīng)濟(jì)也受到很大影響。

從上述越南的情況來(lái)看，利用外資問題并不是一件簡(jiǎn)單的事情。在這個(gè)問題上，鄧小平關(guān)于積極而又合理利用外資的思想，無(wú)疑給我們提供了重要的方法論指導(dǎo)。

金融改革沒有現(xiàn)成的方案，也不可能一蹴而就。必須結(jié)合我國(guó)實(shí)際，堅(jiān)持“既大膽又慎重”和漸進(jìn)、可控的原則，排除新自由主義金融觀的干擾，探索中國(guó)特色的社會(huì)主義金融改革之路。

改革有沒有現(xiàn)成的方案？改革的速度如何把握？這是改革開放過程中必須予以解答的問題。鄧小平適時(shí)地給出了答案。他認(rèn)為，改革“沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以照搬，一切都要根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行”“每走一步都要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)”，穩(wěn)步前進(jìn)。作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，金融改革當(dāng)然也要堅(jiān)持這種立足我國(guó)實(shí)際、穩(wěn)步推進(jìn)的方針。事實(shí)上，對(duì)金融改革，鄧小平也確實(shí)是分步驟、分階段提出具體要求，循序漸進(jìn)地將其推向深化的。從銀行改革到物價(jià)改革，再到股票、債券市場(chǎng)的建立，莫不如此。其后我國(guó)的金融改革和開放，也都是在堅(jiān)持主動(dòng)性、可控性和漸進(jìn)性原則的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，經(jīng)過不斷探索、總結(jié)、再探索的過程而穩(wěn)步推進(jìn)的。

利用外資是一柄“雙刃劍”。

關(guān)于改革的社會(huì)主義方向問題，鄧小平一直都特別強(qiáng)調(diào)。他認(rèn)為，改革是社會(huì)主義的自我完善和發(fā)展，改革必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，如果脫離了社會(huì)主義方向，我們的改革就是失敗的。他還十分注意拉丁美洲國(guó)家的改革，明確指出我們不能走他們的路子。鄧小平如此強(qiáng)調(diào)改革的方向問題，除了我國(guó)改革本身的性質(zhì)之外，還和改革所處的時(shí)代背景密切相關(guān)。雖然和平與發(fā)展已經(jīng)成為時(shí)代的主題，但是兩種社會(huì)制度的斗爭(zhēng)還會(huì)持續(xù)下去，西方資本主義國(guó)家顛覆社會(huì)主義制度的圖謀沒有變，他們還會(huì)通過一切手段特別是借社會(huì)主義國(guó)家改革之機(jī)，向社會(huì)主義國(guó)家輸入西方價(jià)值觀，來(lái)影響、破壞甚至顛覆社會(huì)主義制度。新自由主義的經(jīng)濟(jì)政策（往往是以新自由主義金融觀為先導(dǎo)）就是西方國(guó)家向包括社會(huì)主義國(guó)家在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家重點(diǎn)推介的“改革良藥”。

然而，這真的是一劑良藥嗎？許多國(guó)家的遭遇，早已證明這實(shí)際上不過是一副毒藥。不幸的是，這次越南以沉痛的代價(jià)再次給出了證明。1986年，越共六大決策實(shí)行“革新開放”。由此開始，越南在認(rèn)真學(xué)習(xí)和吸收社會(huì)主義國(guó)家特別是中國(guó)改革開放的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本國(guó)實(shí)際，出臺(tái)了一系列改革措施，把改革穩(wěn)定地推向前進(jìn)，取得了顯著成績(jī)。但是在成績(jī)面前，越南政府有些頭腦發(fā)熱，為實(shí)現(xiàn)在不長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)“超印趕中”的目標(biāo)，過度地追求經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)。此時(shí)，一些西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家趁機(jī)向越南政府提供政策咨詢（主要是新自由主義政策），對(duì)其進(jìn)行“春風(fēng)化雨”般的勸導(dǎo)，再加上部分受過西方教育、頗受新自由主義政策熏陶的越南本國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家從旁鼓勁，越南政府受到了很大影響，武斷地認(rèn)為革新開放的步子不夠大，思想還不夠解放。于是，越南政府脫離實(shí)際地加快了改革步伐，把改革引向了誤區(qū)。

這集中體現(xiàn)在金融改革方面。為迎合國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和西方社會(huì)的贊許，越南加大了金融市場(chǎng)開放程度，加快了資本自由化進(jìn)程。2000年，越南才在胡志明市成立了第一家證券交易所，但是為了加快吸引資本特別是外資，2005年又在河內(nèi)開了一家；2006年3月，越南總理潘文凱簽署文件，稱越南將全面開放本國(guó)金融市場(chǎng)，外資銀行可從事金融、開放、投資方面所有的業(yè)務(wù)；同年11月越南加入世貿(mào)組織后，越南過快地開放了本國(guó)資本賬戶，外資持有上市公司股票的上限迅速放寬到49%；2007年12月，越南放寬匯率管理，將越南盾對(duì)美元的匯率浮動(dòng)區(qū)間由0.5提高到0.75，2008年3月提高到1％，5月又提高至2%。

如此快的金融開放過程，吸引了大量外資特別是國(guó)際熱錢的流入，造成了巨大的金融泡沫，為國(guó)際投機(jī)商施展“提款機(jī)戰(zhàn)術(shù)”，套取巨額利潤(rùn)提供了便利，越南金融風(fēng)險(xiǎn)陡增。然而，越南政府顯然沒有意識(shí)到這種風(fēng)險(xiǎn)。2008年1月在紀(jì)念越南正式成為世貿(mào)組織成員一周年的論壇上，越南副總理范家謙興奮地說：“實(shí)際上，我們所開放的市場(chǎng)比對(duì)世貿(mào)組織所承諾的更快更寬，而這一切首先是為了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”，“下一步，越南要繼續(xù)加快國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)革新的進(jìn)程”?？墒?，兩個(gè)多月后，越南就發(fā)生了嚴(yán)重的金融動(dòng)蕩。

越南的教訓(xùn)表明，金融改革不能急于求成，新自由主義的金融觀也不適合發(fā)展中國(guó)家，把握好改革的節(jié)奏和次序，循序漸進(jìn)地探索符合本國(guó)實(shí)際的具有本國(guó)特色的金融改革之路才是上策。

改革開放30多年來(lái)，我們將鄧小平關(guān)于金融改革的思想運(yùn)用到金融改革的實(shí)踐中，保證了我國(guó)金融改革沒有發(fā)生大的問題，特別是成功抵御了1997年亞洲金融危機(jī)，實(shí)現(xiàn)了金融改革的平穩(wěn)推進(jìn)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)全局的發(fā)展和進(jìn)步提供了可靠保障。同時(shí)，應(yīng)該看到，我國(guó)金融業(yè)也還存在不少問題，必須予以高度重視。這次的越南金融動(dòng)蕩表明，金融改革之路并不平坦，稍有不慎就會(huì)引發(fā)嚴(yán)重后果。在我國(guó)今后的金融改革過程中，肯定還會(huì)遇到許多新問題，有些問題或許會(huì)比較尖銳和棘手。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)和研究鄧小平關(guān)于金融改革的思想，特別是仔細(xì)體會(huì)和認(rèn)真借鑒其中蘊(yùn)含的方法論啟示，對(duì)于我們解決好這些問題大有裨益。