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編者按：

2024美國(guó)大選塵埃落定，唐納德·特朗普以大勝局面拿下第二個(gè)總統(tǒng)任期。靴子終于落地，然而，美國(guó)之外的多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，可能心開始懸起……

早在11月5日大選投開票之前，《外交政策》雜志（Foreign Policy）就曾撰文列出11位可能對(duì)特朗普外交政策決定產(chǎn)生重要影響的人物。本文由公眾號(hào)“尚道戰(zhàn)略”編譯，觀察者網(wǎng)轉(zhuǎn)載，供各位讀者參考。

【文/《外交政策》】

如果美國(guó)前總統(tǒng)唐納德·特朗普再次贏得總統(tǒng)選舉，那么他的外交政策可能會(huì)是什么樣子呢？

這位共和黨候選人往往直言不諱——例如，他曾夸下?？谡f自己能夠在一天內(nèi)結(jié)束俄烏沖突。特朗普也迅速與那些在政治上變得不方便的政策文件保持距離，比如傳統(tǒng)基金會(huì)的“2025項(xiàng)目”（Project 2025）。

然而，在競(jìng)選活動(dòng)的喧囂之外，評(píng)估特朗普第二任期可能的外交政策議程的一種方式是分析他周圍的國(guó)家安全思想家：他傾聽哪些顧問的意見？哪些觀點(diǎn)和思想塑造了這位前總統(tǒng)當(dāng)前的世界觀？

以下名單可以作為參考，尤其是在11月5日之前的日子里。但在列出名單之前，需要先說明幾點(diǎn)。

首先，以下列出的人物并非按重要性排序，而是按字母順序排列的。

名單中的人選并沒有被特別標(biāo)記為某個(gè)具體職位，比如國(guó)家安全顧問或國(guó)務(wù)卿；本文只是描述了那些可能對(duì)特朗普外交政策決定產(chǎn)生重要影響的人。

最后需要強(qiáng)調(diào)的是，我們列出這些人選的目的，是為當(dāng)前華盛頓常見的“猜測(cè)游戲”增添一些背景色彩——當(dāng)然，沒有人能夠確切預(yù)言特朗普究竟會(huì)做什么。

以下是名單：

埃爾布里奇·科爾比（Elbridge Colby）

弗雷德·弗萊茨（Fred Fleitz）

里克·格雷內(nèi)爾（Ric Grenell）

基思·凱洛格（Keith Kellogg）

羅伯特·萊特希澤（Robert Lighthizer）

約翰尼·麥肯蒂（Johnny McEntee）

克里斯托弗·米勒（Christopher Miller）

斯蒂芬·米勒（Stephen Miller）

羅伯特·奧布萊恩（Robert O’Brien）

卡什·帕特爾（Kash Patel）

邁克·蓬佩奧（Mike Pompeo）

埃爾布里奇·科爾比（Elbridge Colby）

埃爾布里奇·科爾比（Elbridge Colby）是華盛頓最為響亮、或許也是最具邏輯的聲音之一，主張美國(guó)徹底接受“中國(guó)威脅論”，而不是繼續(xù)關(guān)注歐洲、北約和俄羅斯。

在特朗普政府期間，科爾比曾擔(dān)任國(guó)防部副助理部長(zhǎng)超過一年，期間他推動(dòng)了美國(guó)遲來的“亞太再平衡”（Pivot to Asia）戰(zhàn)略。此后，他與其他特朗普政府的老將聯(lián)合創(chuàng)辦了“馬拉松倡議”（Marathon Initiative），一個(gè)總部位于華盛頓的智庫(kù)，專注于大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。如果他在未來的特朗普政府中再次獲得任命——他的名字已經(jīng)被提及可能擔(dān)任另一個(gè)國(guó)防職位，甚至是國(guó)家安全委員會(huì)的職位——他將進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)他的核心觀點(diǎn)：美國(guó)最大的威脅來自中國(guó)，而非俄羅斯。

多年來，科爾比通過一系列文章、書籍和演講，主張美國(guó)應(yīng)利用其有限的國(guó)防資源，阻止對(duì)手在亞太地區(qū)的崛起。

科爾比的思想可以看作是對(duì)美國(guó)大戰(zhàn)略最初藍(lán)圖的一次及時(shí)重申，盡管他顛倒了尼古拉斯·斯派克曼（Nicholas Spykman）在二戰(zhàn)中期提出的理論：現(xiàn)在，亞洲而非歐洲，才是全球經(jīng)濟(jì)和政治的中心，而北京的主導(dǎo)地位將嚴(yán)重限制美國(guó)的未來前景和行動(dòng)自由。

然而，科爾比面臨的一個(gè)問題是，他潛在的未來上司（特朗普）雖然有時(shí)對(duì)中國(guó)態(tài)度強(qiáng)硬，但同時(shí)也極具交易性。像科爾比這樣的現(xiàn)實(shí)主義鷹派與沒有明確方向的外交政策并不完全契合。

另一個(gè)問題是，科爾比反復(fù)強(qiáng)調(diào)要將美國(guó)有限的資源專門用于未來可能的大國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)，即使這意味著美國(guó)在戰(zhàn)爭(zhēng)中放棄對(duì)烏克蘭的支持，這一立場(chǎng)為克里姆林宮的支持者所利用；俄羅斯國(guó)家電視臺(tái)對(duì)科爾比的外交政策優(yōu)先事項(xiàng)表示歡迎。

無論是在未來的特朗普政府，還是在未來的卡瑪拉·哈里斯政府，國(guó)會(huì)議員們可能都不會(huì)接受一個(gè)僅關(guān)注亞洲的國(guó)防戰(zhàn)略。一個(gè)由國(guó)會(huì)授權(quán)的國(guó)防評(píng)估小組在7月表示，美國(guó)應(yīng)準(zhǔn)備好捍衛(wèi)其在歐洲和亞洲的核心利益。

弗雷德·弗萊茨（Fred Fleitz）

弗雷德·弗萊茨（Fred Fleitz）盡管長(zhǎng)期在美國(guó)國(guó)家安全界工作，但他堅(jiān)定支持特朗普主導(dǎo)的反建制“讓美國(guó)再次偉大”（MAGA）意識(shí)形態(tài)，這種意識(shí)形態(tài)在華盛頓掀起了長(zhǎng)達(dá)四年的風(fēng)波。弗萊茨是特朗普政府的資深成員之一，如今是前總統(tǒng)在競(jìng)選活動(dòng)中少數(shù)幾位國(guó)家安全顧問之一。

弗萊茨與基思·凱洛格（Keith Kellogg）共同起草了一份計(jì)劃，供特朗普在連任后審議，該計(jì)劃旨在結(jié)束烏克蘭沖突。計(jì)劃內(nèi)容包括推動(dòng)烏克蘭和俄羅斯坐上談判桌，并在當(dāng)前戰(zhàn)線?；?，維持?；馉顟B(tài)直至和平談判結(jié)束。特朗普政府將通過威脅切斷對(duì)烏克蘭的美國(guó)援助來施壓烏克蘭，同時(shí)通過威脅在沒有和平談判的情況下向?yàn)蹩颂m提供大量軍事援助來對(duì)俄羅斯施壓。這一提議是目前為止對(duì)未來特朗普白宮烏克蘭政策的最詳細(xì)預(yù)測(cè)，如果弗萊茨和其他人加入新政府，這可能成為現(xiàn)實(shí)。

弗萊茨現(xiàn)任“美國(guó)優(yōu)先政策研究所”（America First Policy Institute）下屬“美國(guó)安全中心”（Center for American Security）的副主席，該智庫(kù)成立于2021年，旨在當(dāng)拜登團(tuán)隊(duì)執(zhí)政時(shí)保持MAGA勢(shì)力在華盛頓的存在。他也是右翼新聞?lì)l道NewsMax的?？驮u(píng)論員，并撰寫了《奧巴馬核彈：一個(gè)危險(xiǎn)且日益嚴(yán)重的國(guó)家安全騙局》（Obamabomb: A Dangerous and Growing National Security Fraud）和《朝鮮核噩夢(mèng)：特朗普必須采取的行動(dòng)，以扭轉(zhuǎn)奧巴馬的“戰(zhàn)略忍耐”政策》（The Coming North Korea Nuclear Nightmare: What Trump Must Do to Reverse Obama’s ‘Strategic Patience’）。

弗萊茨因其過去的一些言論和與極右翼、反移民組織的關(guān)系而引發(fā)爭(zhēng)議，這些組織被對(duì)手稱為邊緣化和伊斯蘭恐懼主義者。（他后來與這些過往關(guān)系保持了距離。）

弗萊茨在美國(guó)政府工作了二十多年，曾在中情局、國(guó)防情報(bào)局、國(guó)務(wù)院以及眾議院情報(bào)委員會(huì)的共和黨一方擔(dān)任過多個(gè)職務(wù)。在其職業(yè)生涯中，他多次與強(qiáng)硬的保守派鷹派約翰·博爾頓（John Bolton）密切合作，曾在喬治·W·布什政府期間擔(dān)任博爾頓的辦公室主任，當(dāng)時(shí)博爾頓是負(fù)責(zé)軍控事務(wù)的副國(guó)務(wù)卿。后來，當(dāng)博爾頓擔(dān)任特朗普的國(guó)家安全顧問時(shí)，弗萊茨再次成為國(guó)家安全委員會(huì)的辦公室主任。

盡管博爾頓后來與特朗普公開決裂，弗萊茨仍然留在MAGA陣營(yíng)。盡管特朗普尚未透露如果贏得選舉將由誰(shuí)組成他的政府，但許多共和黨內(nèi)部人士表示，弗萊茨可能是候選名單的前列人物。

里克·格雷內(nèi)爾（Ric Grenell）

2018年，里克·格雷內(nèi)爾（Ric Grenell）在向時(shí)任德國(guó)總統(tǒng)弗蘭克-瓦爾特·施泰因邁爾（Frank-Walter Steinmeier）遞交外交證書后的數(shù)小時(shí)內(nèi)，就在推特上公開要求與伊朗有業(yè)務(wù)往來的德國(guó)公司“立即停止運(yùn)營(yíng)”。從那時(shí)起，美德之間的外交關(guān)系就急轉(zhuǎn)直下。

格雷內(nèi)爾與德國(guó)政府的分歧在公共場(chǎng)合被公開化，他威脅要因德國(guó)國(guó)防支出不足而撤回駐德美軍，并因“北溪2號(hào)”天然氣管道項(xiàng)目而對(duì)德國(guó)實(shí)施制裁，該項(xiàng)目將增加德國(guó)對(duì)俄羅斯能源的依賴。德國(guó)聯(lián)邦議院副議長(zhǎng)沃爾夫?qū)?kù)比基（Wolfgang Kubicki）甚至指責(zé)格雷內(nèi)爾的行為像是美國(guó)“仍然是占領(lǐng)國(guó)”一樣。

盡管格雷內(nèi)爾的強(qiáng)硬作風(fēng)讓柏林的溫和政治階層感到震驚，但如果以是否能夠傳達(dá)其上司的信息來衡量大使的表現(xiàn)，格雷內(nèi)爾無疑是一名有效的執(zhí)行者。后來，他被任命為巴爾干地區(qū)的特別使節(jié)，期間因被指導(dǎo)致科索沃政府的垮臺(tái)而備受爭(zhēng)議，并被任命為代理國(guó)家情報(bào)總監(jiān)，成為首位公開同性戀身份的內(nèi)閣級(jí)別官員。

格雷內(nèi)爾畢業(yè)于哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院，曾擔(dān)任多位知名共和黨人的發(fā)言人，隨后加入了前參議員約翰·麥凱恩（John McCain）2000年的總統(tǒng)競(jìng)選團(tuán)隊(duì)——麥凱恩后來成為特朗普最激烈的批評(píng)者之一。

2001年至2008年期間，格雷內(nèi)爾擔(dān)任美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)使團(tuán)的通訊主任，期間與四位大使共事，其中包括后來?yè)?dān)任特朗普國(guó)家安全顧問的約翰·博爾頓（John Bolton）。

早在特朗普總統(tǒng)任期之前，格雷內(nèi)爾就因其好斗的推文而聞名，這些推文經(jīng)常抨擊記者并嘲諷知名女性民主黨人的外貌，這與他未來的老板特朗普的推特風(fēng)格類似。

盡管特朗普政府中的多位高級(jí)官員在特朗普任期末期選擇與其決裂，格雷內(nèi)爾卻始終保持忠誠(chéng)。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》最近的一篇人物特寫報(bào)道，在2020年總統(tǒng)選舉后，格雷內(nèi)爾被派往內(nèi)華達(dá)州協(xié)助質(zhì)疑選舉結(jié)果，盡管他知道這些指控沒有依據(jù)。

自離開政府后，格雷內(nèi)爾一直作為特朗普的特使，遍訪世界，與極右翼領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面，并在包括危地馬拉在內(nèi)的多個(gè)場(chǎng)合削弱了美國(guó)國(guó)務(wù)院的影響力。正是這種忠誠(chéng)使他有望在未來的特朗普政府中擔(dān)任高級(jí)外交政策職務(wù)。

在2023年3月的一次播客采訪中，格雷內(nèi)爾表示，國(guó)務(wù)卿需要“強(qiáng)硬”和“無情”。