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《外交事務(wù)》:眼下普京所做的,是受到驚嚇后的正常反應(yīng)?
關(guān)鍵字: 俄羅斯普京的帝國(guó)主義美國(guó)學(xué)者看普京美國(guó)如何對(duì)待普京普京的帝國(guó)主義情懷普京如巴黎政治學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授古里埃夫(Sergei Guriev)在最近一篇文章中寫道的那樣,這個(gè)玩笑真是有先見之明。在過(guò)去的25年中,俄羅斯經(jīng)濟(jì)一直在“好”與“不好”中徘徊。
當(dāng)然目前看來(lái),俄羅斯的經(jīng)濟(jì)不太好,主要有三個(gè)原因,第一就是缺乏改革和普遍腐敗。
古里埃夫:俄羅斯經(jīng)濟(jì)在占領(lǐng)克里米亞前就開始下滑,缺乏改革和普遍腐敗是主要原因。并且這一原因還將持續(xù)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下滑。該原因十分重要,因?yàn)樗皇菚簳r(shí)性的,要解決這些問(wèn)題必須進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革。
埃拉瓦拉:第二個(gè)原因就是油價(jià)的下滑,這已在俄羅斯經(jīng)濟(jì)中引起急性危機(jī)。
古里埃夫:俄羅斯出口與油價(jià)密切相關(guān),俄羅斯的預(yù)算非常依賴石油收入,在這個(gè)層面上,油價(jià)下降是一個(gè)大沖擊。但如果俄羅斯如果能順利應(yīng)對(duì),沖擊就只是暫時(shí)性的,油價(jià)恢復(fù)后,俄羅斯經(jīng)濟(jì)可能會(huì)恢復(fù)增長(zhǎng)。
埃拉瓦拉:第三個(gè)原因就是西方對(duì)俄羅斯進(jìn)行的制裁。
古里埃夫:相較于前面兩個(gè)因素,制裁本身的影響不是很大,但制裁加劇了上述問(wèn)題。舉個(gè)例子,俄羅斯面對(duì)石油危機(jī)時(shí),本來(lái)至少可以通過(guò)向外國(guó)借錢來(lái)減輕危機(jī)影響,撫平?jīng)_擊帶來(lái)的傷害。但制裁后,這就不太可能了。
埃拉瓦拉:普京上任時(shí)曾承諾過(guò)要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革,但目前還沒(méi)動(dòng)靜。
俄羅斯經(jīng)濟(jì)嚴(yán)冬的到來(lái),讓普京政策備受質(zhì)疑
古里埃夫:除自然資源、自然壟斷以及國(guó)防以外,要對(duì)大部分行業(yè)進(jìn)行私有化改革,俄羅斯目前還沒(méi)有動(dòng)靜,但即將發(fā)生。普京上任時(shí)曾承諾在2016年前完成這些,但目前什么都沒(méi)發(fā)生,甚至于所謂的私有化進(jìn)程根本就沒(méi)開始。俄羅斯和其他國(guó)家一樣,私營(yíng)企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)情況更好,效率更高。產(chǎn)權(quán)保護(hù)、征收企業(yè)保護(hù)等方面的改革都沒(méi)見動(dòng)靜。不然,征收企業(yè)的狀況只會(huì)更糟。
埃拉瓦拉:關(guān)于普京的政權(quán)是否會(huì)受經(jīng)濟(jì)下滑的影響,古里埃夫的觀點(diǎn)和利普曼不太一樣。
古里埃夫:2000年俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是政治平衡的重要組成部分。這種增長(zhǎng)消失時(shí),俄羅斯人的工資開始下降,局面急需改變。俄羅斯公眾似乎愿意為了國(guó)家的所謂強(qiáng)大,接受生活水平的下降。這種強(qiáng)大就是普京所營(yíng)造出的感覺,即某種意義上來(lái)說(shuō),俄羅斯面對(duì)外部敵人時(shí)站起來(lái)了,俄羅斯在保護(hù)這保守的觀念。
現(xiàn)在我們看到,這沒(méi)有持續(xù)很久。俄羅斯政府的說(shuō)辭每半年或者一年就會(huì)變動(dòng)。這意味著,俄羅斯政府可能意識(shí)到,俄羅斯公眾在乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展,所以政府正想盡一切新方法來(lái)讓公眾支持政府。
埃拉瓦拉:這個(gè)層面上來(lái)說(shuō),普京要改變政權(quán)發(fā)展方向,刺激增長(zhǎng)還來(lái)得及。
古里埃夫:首先,有許多外交政策可以幫助脫離這種孤立,很多私有化改革可推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng),保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及反腐。也有很多政策與投資人力資本有關(guān)。普京2012年大選項(xiàng)目中就包含這些政策,但正如我說(shuō)過(guò)的那樣,多數(shù)承諾都未實(shí)現(xiàn)。
古里埃夫:但有一件事情是普京承諾并一直在跟進(jìn)的,就是世界銀行所發(fā)布的《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》的改善商業(yè)環(huán)境。《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》中,俄羅斯的營(yíng)商環(huán)境排名通過(guò)一些行動(dòng)有了顯著地提升?,F(xiàn)在,這些改善還沒(méi)有帶來(lái)外資,因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)還是很高。地緣政治孤立有風(fēng)險(xiǎn),腐敗官員以及有政治背景的商業(yè)人士都有風(fēng)險(xiǎn)。盡管如此,商業(yè)環(huán)境的改善都是一項(xiàng)成就,因?yàn)橹灰铝⒔Y(jié)束,這種商業(yè)環(huán)境就會(huì)帶來(lái)好處。
另一個(gè)好消息是俄羅斯央行正采取合理的宏觀經(jīng)濟(jì)政策以及貨幣政策。俄羅斯央行允許盧布貶值,這幫助緩解了油價(jià)下跌的沖擊。我認(rèn)為這是一個(gè)非常明智的舉動(dòng)。
古里埃夫:但如果經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一直下滑,任何政權(quán)都會(huì)遭受人民的厭惡。我和丹尼爾·特瑞斯曼(Daniel Triesman)一起進(jìn)行了一項(xiàng)研究,調(diào)查了世界民主體制國(guó)家中領(lǐng)導(dǎo)人的受歡迎程度??v觀全球,我們發(fā)現(xiàn),領(lǐng)導(dǎo)人的受歡迎程度會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的下滑而下降。
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