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隨著1月7日、8日，河北政協(xié)和人大會(huì)議相繼召開(kāi)，2015年地方兩會(huì)正式拉開(kāi)帷幕。根據(jù)各地公布的會(huì)議日程，大部分省份兩會(huì)將集中在1月中下旬召開(kāi)，最晚到2月上旬就會(huì)結(jié)束。

從公開(kāi)資料來(lái)看，1月24日到28日是地方兩會(huì)最為密集的時(shí)候，天津、內(nèi)蒙古、遼寧、上海、江蘇、安徽、福建、河南、湖北、廣東、廣西、四川、貴州、云南、陜西等十幾個(gè)省份均會(huì)在這幾日召開(kāi)兩會(huì)。

地方兩會(huì)時(shí)間表

2014年是全面深化改革元年，2015年是全面深化改革關(guān)鍵之年。可預(yù)見(jiàn)的是，簡(jiǎn)政放權(quán)、國(guó)企改革、財(cái)稅金融體制改革、區(qū)域協(xié)同發(fā)展、依法治國(guó)等將在各地進(jìn)一步深入推進(jìn)。

——深改·新常態(tài)

據(jù)河北省政府工作報(bào)告，該省去年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.5%左右，今年的目標(biāo)是7%左右。有調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、化解過(guò)剩產(chǎn)能重任在肩的河北省，去年經(jīng)濟(jì)增速比全國(guó)前三季度7.4%的增長(zhǎng)率低了近1個(gè)百分點(diǎn)。

同時(shí)，作為老工業(yè)基地的東北三省經(jīng)濟(jì)下滑形勢(shì)嚴(yán)峻。去年前三季度數(shù)據(jù)顯示，黑龍江省增速5.2%，位列全國(guó)倒數(shù)第一。而中國(guó)中東部和西部的一些省區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)則略高于全國(guó)水平。

河北省省長(zhǎng)張慶偉在政府工作報(bào)告中指出，河北將主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，大力推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，改善生態(tài)環(huán)境。

北京市兩會(huì)計(jì)劃1月下旬舉行。上月，北京市政府常務(wù)會(huì)議指出，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，調(diào)整疏解非首都核心功能，破解人口資源環(huán)境矛盾，構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

新常態(tài)漸成中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入的新階段，經(jīng)濟(jì)增速?gòu)母咚俎D(zhuǎn)向中高速，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。新常態(tài)料將成為中國(guó)各地制定發(fā)展目標(biāo)的重要考量。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)1月7日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定規(guī)范和改進(jìn)行政審批的措施、提升政府公信力和執(zhí)行力。

提交審議的河北省政府工作報(bào)告在2015年工作主要任務(wù)中提出，要“更大力度簡(jiǎn)政放權(quán)”，推進(jìn)省市縣三級(jí)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上一體化審批和聯(lián)合審批，開(kāi)設(shè)行政審批局改革試點(diǎn)等。

今年的地方兩會(huì)，改革仍將是各地工作的重中之重，通過(guò)深化改革謀發(fā)展，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，激發(fā)活力和動(dòng)力。

1月7日上午9時(shí)，河北省政協(xié)十一屆三次會(huì)議開(kāi)幕。據(jù)悉，本次會(huì)議1月7日至11日在石家莊召開(kāi)，會(huì)期4天半。圖為政協(xié)委員步入會(huì)場(chǎng)。

會(huì)議前委員仔細(xì)閱讀資料。

奏國(guó)歌，全體委員起立。

委員記筆記。

會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。

會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。

——依法治國(guó)

2014年10月，中共十八屆四中全會(huì)作出全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大決定。如何落實(shí)將是今年地方兩會(huì)的重要看點(diǎn)。

國(guó)家主席習(xí)近平在2015年新年賀詞中說(shuō)：“我們要讓全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)如鳥(niǎo)之兩翼、車之雙輪，推動(dòng)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。”

關(guān)注科學(xué)立法的浙江省人大代表、省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李根美說(shuō)，現(xiàn)在是加強(qiáng)立法的一個(gè)契機(jī)，“過(guò)去很多立法往往滯后，發(fā)生問(wèn)題再立法，現(xiàn)在依法治國(guó)強(qiáng)調(diào)有法可依，等于說(shuō)立法要有超前意識(shí)”。

浙江省人大代表邵欽祥今年關(guān)注的兩會(huì)議題則是在依法治國(guó)的大背景下，很多農(nóng)村地區(qū)如何從“能人治村”向“依法治村”過(guò)渡，提高農(nóng)村的治理能力。

河北省政府工作報(bào)告中專門列出“切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)”部分，強(qiáng)調(diào)要依法履行政府職能，推行政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，提高行政效能和為人民服務(wù)水平，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，加大反腐倡廉力度。

去年，中國(guó)反腐勢(shì)頭猛烈，一批“老虎”和“蒼蠅”應(yīng)聲倒下。河北巨貪“水老鼠”馬超群便是一例。2015年，中國(guó)仍將高舉反腐利劍，各地反腐將持續(xù)深入。

——區(qū)域發(fā)展

中共新一屆領(lǐng)導(dǎo)提出京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”等重大戰(zhàn)略。如何積極融入這些國(guó)家戰(zhàn)略，抓住發(fā)展機(jī)遇，也將是相關(guān)省份兩會(huì)的重要議題。

河北提出，要大力推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)與北京、天津合作做深、做實(shí)、做細(xì)，實(shí)施交通、產(chǎn)業(yè)和生態(tài)三個(gè)領(lǐng)域率先突破，創(chuàng)建協(xié)同創(chuàng)新共同體等。

治理霧霾、緩解北京的“大城市病”，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要目的。過(guò)去三年，治理霧霾一直是河北省政協(xié)的一號(hào)提案。

河北省人大代表王自勇認(rèn)為，京津冀一體化正是深化體制機(jī)制改革、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，使該區(qū)域的發(fā)展適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大國(guó)家戰(zhàn)略。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”戰(zhàn)略涉及中國(guó)東、中、西部多個(gè)省市，將成為這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＨツ?2月，上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立一年多后，中國(guó)國(guó)務(wù)院決定在廣東、天津和福建特定區(qū)域再設(shè)三個(gè)自由貿(mào)易園區(qū)。這些自貿(mào)區(qū)也會(huì)是區(qū)域發(fā)展的重要支撐。

浙江省省長(zhǎng)李強(qiáng)表示，要加強(qiáng)研究國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，積極謀劃參與“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略實(shí)施的舉措，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

2015年既是全面深改關(guān)鍵年，也是全面推進(jìn)依法治國(guó)開(kāi)局之年和“十二五”規(guī)劃收官之年，中央層面的決策與政策如何在地方落實(shí)，地方如何適應(yīng)新常態(tài)要求、積極推進(jìn)轉(zhuǎn)型，都將令中國(guó)在新一年的發(fā)展圖景備受矚目。

（觀察者網(wǎng)綜合新華網(wǎng)、中國(guó)證券網(wǎng)、人民網(wǎng)報(bào)道）