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【文/法里德·扎卡里亞 譯/觀察者網(wǎng) 寧櫟】

經(jīng)過8個月來對美國對華貿(mào)易政策的評估，拜登政府得出了一個結(jié)論，承認特朗普的主張是對的，而拜登是錯的。在競選時期，拜登猛烈指責特朗普對中國輸美商品加征關稅是“災難性”政策，但是現(xiàn)在拜登沿用了同樣的“災難性”政策。

拜登競選時的看法是對的，特朗普的關稅一敗涂地，既沒有改變中國的貿(mào)易行為，也沒有帶回高薪就業(yè)崗位。此外，美國對華貿(mào)易赤字繼續(xù)攀升，拉升了美國總貿(mào)易赤字。中國采取對等回應，對美國輸華商品加關稅。2020年的一項研究發(fā)現(xiàn)，美國對中國輸美商品加征關稅導致的成本，“幾乎100%”由美國消費者和企業(yè)承擔了。2021年的一項研究發(fā)現(xiàn)，關稅導致美國損失了24.5萬個就業(yè)崗位。

拜登上臺后在貿(mào)易政策上基本沿用了特朗普的老套路

在華盛頓，基于一套難以質(zhì)疑的假說，貿(mào)易政策已經(jīng)固結(jié)成跨黨派的意識形態(tài)。但是彼得森研究所國際經(jīng)濟研究主任亞當·波森最近在《外交事務》上發(fā)表了一篇重要文章，其中指出這套假說根本就難以成立。我們陷入了這種思維陷阱，相信過去20年來美國經(jīng)濟向全球開放，結(jié)果美國工人付出了巨大代價。但是事實恰恰相反，正如波森所指出的：“美國經(jīng)濟逐漸孤立于外部競爭，而全球其他地區(qū)的經(jīng)濟逐漸開放和融合。”他還指出：“其他高收入民主國家更充分參與全球經(jīng)濟競爭，結(jié)果相比于這些國家，美國貧富差距更大，政治上更分裂。”

對全球或者對中國實行保護主義，主要理由是對華貿(mào)易導致美國損失了200萬個制造業(yè)就業(yè)崗位，這就是所謂的“中國沖擊”。這個數(shù)字看起來很嚇人，但仔細研究就不是那么回事。200萬這個數(shù)字是2000年到2015年的累積，年均大約流失13萬個就業(yè)崗位。

在美國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中，正常會流失多少就業(yè)崗位呢？600萬。其中1/3是自愿放棄。有1/3是和貿(mào)易無關的因素導致的，比如雇主停業(yè)或遷移。最后1/3，是由于外部沖擊引起的。波森指出，“在中國競爭導致的每1個制造業(yè)就業(yè)崗位損失以外，在其他經(jīng)濟部門就有約150個其他原因?qū)е碌木蜆I(yè)崗位損失?！?

波森指出，只有約16%未受大學教育的工人在制造業(yè)部門就業(yè)。大量制造業(yè)就業(yè)流失，如果不是大部分，原因是技術(shù)升級而不是貿(mào)易。雖然生產(chǎn)同樣產(chǎn)品需要的工人數(shù)量在減少，美國制造業(yè)外遷還是在持續(xù)。

這不是美國獨有的。波森制作了一張圖表，來對比過去30年來美國俄亥俄州和德國北威州的情況，這兩個地區(qū)都是傳統(tǒng)制造業(yè)基地。德國和美國不同，是貿(mào)易順差的。德國政府支持作為德國經(jīng)濟核心的制造業(yè)。但是德國的就業(yè)流失也同樣明顯。甚至在中國，制造業(yè)就業(yè)也在下降，因為經(jīng)濟在向軟件和服務業(yè)升級。

需要注意的是，在美國制造業(yè)就業(yè)的主要是白人男性。支持制造業(yè)的政策，會打壓其他經(jīng)濟部門的就業(yè)崗位，而這些部門吸納了更多女性和少數(shù)族裔。這些群體更貧困，更受到關稅帶來的成本的打擊。加強保護主義，只會給絕大部分中等工薪階層帶來經(jīng)濟上的痛苦。

波森指出，美國貧富差距和分化的主要原因不是貿(mào)易開放而是國內(nèi)投資不足。他認為所有工人應該享有更好的社會安全保障，比如醫(yī)保之類的福利應該是獨立的，而不是與工作相綁定。在這個問題上，美國的公共政策被扭曲的市場經(jīng)濟俘虜了。提供更多更好的福利，包括拜登政府目前正推動的那些，將幫助過渡時期的工人，降低不平等，提高工作技能。

寫這些有時看起來缺乏焦點。盡管沒任何根據(jù)，保護主義已經(jīng)壯大成一種巫術(shù)。更需要擔心的是，這是美國基本價值觀動搖的征兆。美國人正從樂觀主義和相信美國與其他國家都能共享繁榮（這是有數(shù)據(jù)支持的）的心態(tài)，退縮到那種冰冷的，對國際交流的恐懼中去。這是一種灰暗、零和的心態(tài)，急于為美國的問題找替罪羊。這是一種急于為自己謀求一點小利益而不惜欺騙任何人的心態(tài)。換句話說，這就是特朗普的做法。

（本文發(fā)表于2021年10月7日美國《華盛頓郵報》網(wǎng)站，譯者是觀察者網(wǎng) 寧櫟）

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