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關(guān)于外部數(shù)字主權(quán)，俄羅斯的外交政策思想和傳統(tǒng)源于蘇聯(lián)，我們非常珍視我們的外交政策傳統(tǒng)。對我們而言，外部主權(quán)的重要性不亞于內(nèi)部主權(quán)的重要性。俄羅斯也是這方面的先驅(qū)——早在1999年，我們就首次提議討論國際信息安全，當時沒有人關(guān)心這個問題。

起初，我們向美國提議我們應(yīng)該創(chuàng)建一個安全機制，因為在蘇聯(lián)解體后的那段時間里，我們正在討論與美國簽署新核條約的可能。那時的我們還夢想著能與美國合作——但這從未發(fā)生?？晌覀?nèi)栽谟懻摚⑻嶙h：讓我們不僅在核領(lǐng)域合作，還要在信息安全領(lǐng)域結(jié)合作。后來，美國拒絕了，因為他們認為他們在這個領(lǐng)域擁有霸權(quán)，并希望將其作為一個安全港為所欲為。為什么要通過與他人合作來削減自己的權(quán)柄呢？

所以，我們向聯(lián)合國大會提出了建議，除美國和以色列外，大多數(shù)國家都同意這很重要。自1999年以來，俄羅斯關(guān)于使用信息與通信技術(shù)（ICT）的安全決議案每年都被聯(lián)合國大會第一委員會——安全委員會通過，這是一個巨大的外交成功。在這種合作中，我們引入了數(shù)字主權(quán)的概念，作為信息安全的一部分。因為歷史上當我們談?wù)撝鳈?quán)時，它就是關(guān)于安全的——主權(quán)是關(guān)于領(lǐng)土的?，F(xiàn)在我們談?wù)摰氖恰曳浅Ｏ矚g這個術(shù)語——數(shù)字空間中的流動領(lǐng)土，而主權(quán)是關(guān)于安全、邊界控制、經(jīng)濟控制的。這就是為什么俄羅斯首先通過這些關(guān)于信息安全的談判在國際舞臺上引入了主權(quán)概念。

俄羅斯對外部數(shù)字主權(quán)的方法包括哪些內(nèi)容？首先，它是國際規(guī)范和國際立法的參與者。俄羅斯曾是這一方面的先驅(qū)，但現(xiàn)在中國在人工智能監(jiān)管領(lǐng)域開創(chuàng)國際合作的先河，我們主要關(guān)注的還是網(wǎng)絡(luò)安全。聯(lián)合國在此發(fā)揮的作用至關(guān)重要，所有國家都需要就網(wǎng)絡(luò)空間和數(shù)字國際關(guān)系的一些規(guī)范達成共識，才能使其適用。然而，目前不太可能出現(xiàn)統(tǒng)一的全球人工智能條約、統(tǒng)一的人工智能倫理方法或者統(tǒng)一的國際信息安全和網(wǎng)絡(luò)安全方法。因此，我們積極倡導(dǎo)在金磚國家、上海合作組織、東盟地區(qū)論壇等區(qū)域戰(zhàn)略聯(lián)盟以及雙邊條約中的合作，并推廣可替代基礎(chǔ)設(shè)施和支持合作。

我們認為國際信息安全存在三大威脅。首先，ICT（信息與通信技術(shù)）的軍事用途正在增加。人工智能不能也不應(yīng)該是中立的——它是以國家為中心。正如中東沖突所展示的那樣，軍事人工智能實際上正被用于沖突，而且其使用量正在增加。其次，在混合戰(zhàn)爭中，利用人工智能進行犯罪其實是俄羅斯面臨的一個巨大難題，因為我們接到過很多來自烏克蘭的電話，這些電話通過威脅和恐嚇來誘使我們的公民匯款或做壞事。這真的很難阻止。這不僅涉及加密貨幣，還涉及身份盜竊和與ICT犯罪相關(guān)的其他問題，為商業(yè)目的而進行的黑客攻擊，狙擊醫(yī)療和金融部門。第三，將ICT用于散播恐怖主義的目的——就像發(fā)生在新西蘭基督城清真寺槍擊案，襲擊者通過Facebook進行直播，F(xiàn)acebook在將賬號關(guān)閉之前，已經(jīng)有了200萬下載量。這是一個巨大的問題。

新西蘭先驅(qū)報的報道：基督城清真寺槍擊事件:槍手直播了17分鐘的恐怖射擊

這是俄羅斯在聯(lián)合國第一委員會國際舞臺上提議制止的國際信息安全的三大威脅。我們引入了基于國家主權(quán)、不使用代理等的負責任國家行為規(guī)則概念。另一個想法是國際互聯(lián)網(wǎng)治理。目前以國際電信聯(lián)盟和PTI為主要實體的互聯(lián)網(wǎng)治理模式，應(yīng)該被多邊或多利益相關(guān)者模式所取代，但最終應(yīng)由國家來發(fā)揮作用，因為非政府組織會改頭換面，而國家將繼續(xù)存在，國家是國際法的唯一主體。因此，互聯(lián)網(wǎng)的治理不應(yīng)該通過實際上遵守加利福尼亞州法律的基于聯(lián)合國的非政府組織進行，而應(yīng)該基于聯(lián)合國層面——也許是國際電信聯(lián)盟或類似的機構(gòu)。

談到全球磋商，曾有人試圖在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域孤立俄羅斯。我本人從一開始就作為博士生參與了這些活動，因為我的導(dǎo)師是聯(lián)合國信息安全大使，他帶我一起去的。所以我從一開始就見證了這個過程。起初，西方有很多懷疑，然后Stuxnet（震網(wǎng)事件，一個專門定向攻擊真實世界中基礎(chǔ)能源設(shè)施的“蠕蟲”病毒）發(fā)生了，美國提議我們需要就此進行談判——這可能是一個威脅，我們應(yīng)該采取一些措施。一切都在進行中，接著在2022年之后，出現(xiàn)了試圖孤立俄羅斯的聲音，好剝奪俄羅斯在這方面的發(fā)言權(quán)，但全球南方國家拒絕了，他們認為不應(yīng)該將這個問題政治化。我們都在同一條數(shù)字船上，如果你拋棄我們中的一些人，那么我們要如何創(chuàng)建一個更安全的數(shù)字空間？

據(jù)商業(yè)內(nèi)部報道，由美以兩國聯(lián)手打造的震網(wǎng)摧毀了伊朗約五分之一的核離心機，導(dǎo)致它們失控旋轉(zhuǎn)

最終，這取得了外交上的成功，因為俄羅斯倡導(dǎo)的《信息與通信技術(shù)公約》實際上被采納了，它將于今年秋天在河內(nèi)公開簽署。西方計劃用《布達佩斯公約》取而代之——起初是法國和埃及的倡議，現(xiàn)在是法國的倡議。然而，作為OEWG的負責人，來自新加坡的Kung Fu大使，以國家為基礎(chǔ)，設(shè)法創(chuàng)建了一個永久的制度性機制。所以現(xiàn)在進展很順利，我相信這是因為網(wǎng)絡(luò)主權(quán)和信息安全問題對所有國家——全球南方和全球北方——都至關(guān)重要。為了在南方市場占據(jù)一席之地，北方必須認真對待全球南方的利益。這就是網(wǎng)絡(luò)安全的利益所在。

負責任國家行為規(guī)則和聯(lián)合國公約概念于2023年被引入，但不幸的是，以美國目前的立場來看，似乎不太可能允許它被采納。但聯(lián)合國公約，即所謂的河內(nèi)公約，已經(jīng)存在。這是15年來聯(lián)合國大會首次通過的公約，互聯(lián)網(wǎng)治理的國際化應(yīng)該結(jié)束了。實際上，如果域名和IP地址等主要技術(shù)資源在美國境內(nèi)決定，互聯(lián)網(wǎng)就沒有主權(quán)一說。互聯(lián)網(wǎng)的13個根服務(wù)器中有10個分配在美國。我們有鏡像服務(wù)器，但這些仍然是最重要的。

以下引用來自O(shè)EWG進程中，因為現(xiàn)在我們看到信息安全正在開花結(jié)果。例如，OEWG的最終報告兩次提到了與全球南方利益相關(guān)的主權(quán)問題。它涉及能力援助——能力援助應(yīng)該按照國家主權(quán)原則實施。在向全球南方提供的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃中，不應(yīng)設(shè)置后門來確保安全。此外，由金磚國家轉(zhuǎn)發(fā)的GGE報告也提到了主權(quán)問題——主權(quán)和源自主權(quán)的國際規(guī)范和原則適用于數(shù)字空間和ICT的和平使用，符合所有國家在國家主權(quán)方面的利益。

然而，這個過程并不那么順利。我非常喜歡一句名言：“風(fēng)蕭蕭兮，路漫漫?！甭?lián)合國秘書長古特雷斯在未來峰會上提出了全球數(shù)字協(xié)議的想法。我和我的學(xué)生分析了它——他們提到主權(quán)6次。但你知道他們提到性別多少次嗎？40次！也許對于年輕一代或未來的議程來說，性別議題會更重要，但目前，數(shù)字領(lǐng)域的主權(quán)更重要，或者至少同樣重要，因為這關(guān)乎基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)乎數(shù)據(jù)控制，關(guān)乎發(fā)展。

我演講的最后一部分是人工智能主權(quán)。人工智能正在塑造——或者說重塑和改變一切。我自己作為大學(xué)教授，親眼目睹了它改變了教育、實習(xí)，改變了我們的教學(xué)方式、寫作方式。它甚至影響了我們的思維方式，因為認知科學(xué)表明，我們開始以不同的方式思考。然而，它將繼續(xù)存在，甚至?xí)D(zhuǎn)變?yōu)樯窠?jīng)形態(tài)計算機。所以人工智能主權(quán)非常重要——至少它應(yīng)該在俄羅斯的外交政策概念中。主權(quán)實際上并不意味著封閉，而是在平等基礎(chǔ)上合作的可能性。如果我們合作并相互尊重彼此的共同利益，那么這就是主權(quán)合作。但如果合作意味著域外規(guī)范的強制實施，如果它意味著不平等的交易條款，那這就不是數(shù)字主權(quán)。

人工智能主權(quán)對俄羅斯來說是一項戰(zhàn)略要務(wù)。同樣，我們依賴國際合作，并相信數(shù)據(jù)主權(quán)是人工智能主權(quán)的重要組成部分。盡管如此，人工智能有軍民雙重用途，這需要構(gòu)建國際倫理。俄羅斯提出了一套人工智能行為準則，然而，這主要由商業(yè)公司在推動。我們的關(guān)鍵舉措包括開發(fā)國家大語言模型——Yandex和Sber提供大型語言模型，Yandex擁有從俄語到英語的最佳翻譯，還能創(chuàng)建圖片和視頻。

我們還推出了國家人工智能戰(zhàn)略和聯(lián)邦人工智能項目，預(yù)計到2030年市場增長將達到5倍。我們希望培養(yǎng)更多的技術(shù)專家并設(shè)立更多項目。這就是我今天演講的主要內(nèi)容。

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