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杜佳|舊體制的臨界點：聯(lián)邦政府關(guān)門的前前后后
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杜佳重慶大學經(jīng)略研究院研究員
關(guān)鍵字: 美國政府關(guān)門體制臨界點廣泛的影響
根據(jù)媒體報道和各部門發(fā)布的通知，筆者杜佳整理了聯(lián)邦關(guān)門期間各部門受波及的人員情況。
美國政府共15個部級部門，有9個受到關(guān)門影響，另外還有至少15個獨立政府機構(gòu)也未能幸免。根據(jù)參議院撥款委員會的估算，共有42萬聯(lián)邦公務(wù)員無薪上班，38萬人無薪休假。
（《華盛頓郵報》1月23日整理的各部受波及人員情況。國務(wù)院17日得到一筆經(jīng)費，員工恢復正常上班。）
（美國政府獨立機構(gòu)的受涉及人員情況，來源是各部門下發(fā)的關(guān)門通知和媒體報道）
關(guān)于誰必須上班，誰可以休假，美國各部門都有具體的落實條款?？傮w原則是，從事對人身和財產(chǎn)安全有立即影響的關(guān)鍵工作的、參與有序關(guān)停部門業(yè)務(wù)的、從事其他限制性活動的雇員被稱為“關(guān)鍵雇員”（expected employees），他們是必須上班的。
因此各部門受影響情況就會有所差異。在部級部門有4個重災區(qū)，分別是司法部、財政部、農(nóng)業(yè)部、國土安全部，涉及雇員加起來足有50.15萬人。
司法部掌管美國刑律，關(guān)門意味著大量執(zhí)法人員無法工作。參議院撥款委員會稱有13709名聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）探員無薪上班，媒體報道稱還有約5000名特工不得不離崗休假。
司法部下屬另一重要執(zhí)法部門緝毒局（DEA），有特工4890人，其中4399人無薪上班。
財政部的雇員全部受到影響，其中7萬人屬于大名鼎鼎的國稅局（IRS）。也許會有企業(yè)主認為這是好事，因為沒人來查稅了，可是他們?nèi)ド暾埻硕惡蜏p稅也沒人受理了。顯然這會進一步影響中央財政收入。因此1月15日，國稅局下令3.6萬名休假雇員返回崗位，不過卻是不給工資的。雇員們怨聲載道，據(jù)媒體報道有數(shù)百名國稅局雇員拒絕服從命令，因為日子都快過不下去了，上班還得開車呢，“加油太貴了”。
其余的受影響部門，限于篇幅不能盡數(shù)例舉。不過其中大名鼎鼎的美國航太總署（NASA）值得注意，它有多達96%的雇員離崗休假，看來美國通向星辰大海的征途，必須放慢一點，等一等他的人民，等一等國會的撥款。
這么多部門關(guān)門歇業(yè)，對美國經(jīng)濟的影響很大。據(jù)白宮管理與預算辦公室估計，這輪關(guān)門的經(jīng)濟損失多達110億美元，其中30億美元是無法恢復的永久性損失。2018年4季度美國真實國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率為此減少0.1%，2019年1季度減少0.2%。
- 原標題：舊體制的臨界點：聯(lián)邦政府關(guān)門的前前后后 本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯:吳立群
- 最后更新: 2019-02-02 10:25:45
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