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【文/道格·班多 譯/觀察者網(wǎng) 由冠群】

2月10日，中美領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了第一次電話(huà)交談，美國(guó)政府正在評(píng)估其對(duì)華政策，新一屆政府的對(duì)華政策很可能與美國(guó)前總統(tǒng)特朗普實(shí)施的強(qiáng)硬政策驚人地相似。但那是個(gè)錯(cuò)誤。

美國(guó)前總統(tǒng)富蘭克林?羅斯福曾說(shuō)過(guò)一句名言——我們唯一應(yīng)該恐懼的就是恐懼本身。盡管中國(guó)“不好惹”的名聲越來(lái)越響亮，但現(xiàn)在最值得美國(guó)恐懼的就是美國(guó)對(duì)中國(guó)過(guò)度恐懼。

盡管有必要重新思考美國(guó)的政策，但考慮到目前中國(guó)取得的巨大成就并變得日益強(qiáng)硬，華盛頓應(yīng)該自信地對(duì)華做出反應(yīng)?，F(xiàn)在當(dāng)然不是共和黨參議員吉姆?英霍夫（Jim Inhofe）所說(shuō)的“我們一生中最危險(xiǎn)的時(shí)刻”。蘇聯(lián)可能沒(méi)有生產(chǎn)過(guò)蘋(píng)果公司的產(chǎn)品，但它是一個(gè)令人毛骨悚然的、有偏執(zhí)妄想的核國(guó)家——然而在某些時(shí)候，美國(guó)也是如此。這種恐懼曾幾次使世界處于爆發(fā)核戰(zhàn)爭(zhēng)的邊緣，包括最近一次即1983年北約的“神箭手83”演習(xí)，幾乎令蘇聯(lián)恐懼到了準(zhǔn)備開(kāi)戰(zhàn)的地步。

美國(guó)“外交政策”網(wǎng)站刊載本文

與現(xiàn)在流行的觀點(diǎn)正相反，美國(guó)施行的對(duì)華接觸政策取得了巨大的成功——如果你還記得北京是從何處起步的話(huà)。美國(guó)總統(tǒng)尼克松在1972年訪問(wèn)的那個(gè)國(guó)家動(dòng)蕩不安。由冷戰(zhàn)轉(zhuǎn)化而來(lái)的朝鮮和越南熱戰(zhàn)本就困擾著該地區(qū)，而北京晦暗不明的前景更是破壞了該地區(qū)的穩(wěn)定。

然而在四年后，毛澤東主席剛?cè)ナ?，中?guó)的領(lǐng)導(dǎo)層和國(guó)家發(fā)展方向就發(fā)生了突如其來(lái)的變動(dòng)。盡管包括我在內(nèi)的許多分析人士，對(duì)中國(guó)在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)激烈變革之際出現(xiàn)積極的政治發(fā)展前景抱持過(guò)于樂(lè)觀的看法，但中國(guó)已變得更加自由。

中國(guó)公民獲得了對(duì)私人生活的控制權(quán)，擺脫了貧窮處境，并在相對(duì)寬松的環(huán)境下享有一定的知識(shí)空間。與西方的廣泛接觸受到了限制，但也獲得了默許。如果美國(guó)和其它民主國(guó)家試圖在國(guó)際上孤立遏制中國(guó)，那中國(guó)就不會(huì)取得這么大的發(fā)展成就。

中國(guó)不斷增強(qiáng)的能力和野心，產(chǎn)生的機(jī)遇和威脅，迫使美國(guó)和西方國(guó)家政府亟需出臺(tái)新的對(duì)華政策。毫無(wú)疑問(wèn)，北京對(duì)美國(guó)的全球主導(dǎo)地位構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一個(gè)更有影響力的中國(guó)也可能破壞更宏觀的國(guó)際秩序。即使是拜登，盡管他相對(duì)友好地稱(chēng)呼中國(guó)為“競(jìng)爭(zhēng)者”，但他似乎也很可能會(huì)延續(xù)特朗普政府充滿(mǎn)爭(zhēng)議的對(duì)華政策。

然而，無(wú)論采取怎樣的對(duì)華政策，恐懼都是錯(cuò)誤的對(duì)華態(tài)度。

在中國(guó)前途未卜的情況下，華盛頓應(yīng)該從長(zhǎng)計(jì)議。西方國(guó)家應(yīng)該更好地樹(shù)立民主價(jià)值觀典范，鼓勵(lì)信息更自由地流向中國(guó)人民，無(wú)論是通過(guò)線(xiàn)上還是線(xiàn)下方式。笨拙的前國(guó)務(wù)卿蓬佩奧赤裸裸地攻擊中共合法性，這種做法有可能讓中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層相信，中共正面臨著生存威脅，這就會(huì)使他們做出更敵對(duì)和更激烈的反應(yīng)。更糟糕的是，蓬佩奧的這種做法有助于北京為自己披上民族主義的外衣。

盡管與蘇聯(lián)相比，中國(guó)是一個(gè)實(shí)力更加全面的對(duì)手，但它的根基卻并不穩(wěn)固。過(guò)高的債務(wù)、低效的國(guó)企和歧視性的經(jīng)濟(jì)政策是它的顯著弱點(diǎn)。而且中國(guó)正在邁向人口斷崖，這很可能會(huì)讓中國(guó)未富先老。

與此同時(shí)，美國(guó)仍幸運(yùn)地掌握著大量資源，而中國(guó)卻資源貧乏。美國(guó)不怕耕地不足。美國(guó)可以獲得足夠多的移民來(lái)替換其日益老化的人口，而中國(guó)目前還做不到這一點(diǎn)。加州仍然是一個(gè)比深圳更能吸引全球人才的地方。一個(gè)信息和批評(píng)自由流動(dòng)的社會(huì)是更好的人才和創(chuàng)新孵化器。從不斷增長(zhǎng)的債務(wù)到日益激烈的黨派紛爭(zhēng)，華盛頓自己也面臨著各種各樣的經(jīng)濟(jì)和政治挑戰(zhàn)，但盡管如此，時(shí)間也還是站在華盛頓這邊，而不是北京那邊。

同樣重要的是，盡管有關(guān)“中國(guó)威脅”的警告甚囂塵上，但常常被忽視的一個(gè)事實(shí)是中國(guó)對(duì)美國(guó)的生存并沒(méi)有構(gòu)成威脅。美國(guó)與中國(guó)遠(yuǎn)隔重洋，現(xiàn)在仍安享太平；美國(guó)的軍事實(shí)力，包括其核武庫(kù)水平，仍遠(yuǎn)高于中國(guó)人民解放軍，而且即使是一只實(shí)力稍遜的美國(guó)武裝力量也可能在未來(lái)制止中國(guó)（極不可能地）進(jìn)攻美國(guó)的圖謀。

北京對(duì)鄰國(guó)的態(tài)度更加強(qiáng)硬，但其行為仍受到限制。至少到目前為止，中國(guó)只是試圖收回它所認(rèn)為的中國(guó)固有領(lǐng)土，此前在中國(guó)衰敗之時(shí)它無(wú)法聲索這些領(lǐng)土。也就是說(shuō)，中國(guó)想要的是中印邊境的領(lǐng)土，而不是印度的某些省份或整個(gè)國(guó)家，中國(guó)還想要日本、菲律賓和越南周邊的島嶼，但并不想占領(lǐng)這些國(guó)家的本土。但有一個(gè)舉世皆知的重要例外是臺(tái)灣地區(qū)。總而言之，幾乎沒(méi)有證據(jù)證明中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層正在密謀發(fā)起一場(chǎng)席卷亞太地區(qū)的海上閃電戰(zhàn)。今日的威脅雖然是真實(shí)存在的，但其性質(zhì)卻與大日本帝國(guó)80年前的掠奪性戰(zhàn)爭(zhēng)有著天壤之別。

事實(shí)上，任何潛在的軍事沖突都可能會(huì)發(fā)生在靠近中國(guó)沿海的某一亞太海域。美國(guó)決策者往往把美國(guó)在該地區(qū)的影響力以及盟國(guó)的安全混同于美國(guó)的重要利益。但實(shí)際上，美國(guó)影響力的小有損失和中國(guó)威脅盟國(guó)安全并不等同于中國(guó)侵犯美國(guó)重要利益。毫無(wú)疑問(wèn)，美國(guó)獲益于其在亞太地區(qū)占據(jù)的主導(dǎo)地位，它會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)更具競(jìng)爭(zhēng)性的環(huán)境，實(shí)際上會(huì)令其感到不安并深受困擾。然而，美國(guó)的本土安全基本上還是有保證的。

在這種環(huán)境下，一旦出現(xiàn)危機(jī)，最先做出反應(yīng)的應(yīng)是美國(guó)的各個(gè)盟國(guó)。顯然它們的經(jīng)濟(jì)、政治和軍事利益將受到最大影響。此外，美國(guó)還受困于地理距離。和投射力量相比，阻止力量投射所要付出的代價(jià)更小，因此北京強(qiáng)調(diào)發(fā)展本國(guó)的區(qū)域拒止/反介入作戰(zhàn)能力，而美國(guó)國(guó)防部則一直要求在該地區(qū)增設(shè)基地，囤積物資和增加駐軍。

但是，受到威脅的國(guó)家最好也發(fā)展本國(guó)的區(qū)域拒止/反介入能力以抗衡中國(guó)，只有這個(gè)辦法能限制中國(guó)投射力量。想要成功對(duì)抗中國(guó)，這些國(guó)家不需要打敗中國(guó)，它們只要大幅提高其入侵的代價(jià)就足夠了。美國(guó)的盟友能夠而且應(yīng)該帶頭反對(duì)中國(guó)做出危險(xiǎn)的自命不凡舉動(dòng)。

不幸的是，長(zhǎng)久以來(lái)，美國(guó)向中國(guó)的鄰國(guó)和地區(qū)做出了草率的安全承諾，這一做法使這些國(guó)家疏于防范。臺(tái)灣是首當(dāng)其沖的地區(qū)，但它的軍事準(zhǔn)備卻充其量是疲于應(yīng)付。臺(tái)灣的“國(guó)防”支出欠賬太多，民調(diào)還顯示臺(tái)灣民眾缺乏戰(zhàn)斗意志。

類(lèi)似的是日本，用于該國(guó)自衛(wèi)隊(duì)的國(guó)防開(kāi)支僅占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1%，如果日本人真的擔(dān)心本國(guó)自衛(wèi)隊(duì)與中國(guó)人民解放軍就釣魚(yú)島問(wèn)題發(fā)生沖突，那日本為此次沖突所做的準(zhǔn)備就將是一起丑聞。

特朗普政府對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)了全線(xiàn)進(jìn)攻，力度不小，但洞見(jiàn)不足。這一策略促使中國(guó)變得日益孤立，但孤立中國(guó)的做法既不可行也不可取。拜登政府可以做得更好。它首先應(yīng)該認(rèn)識(shí)到美國(guó)占據(jù)著強(qiáng)勢(shì)地位。盡管挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，但美國(guó)人既不應(yīng)該害怕中國(guó)，也不應(yīng)該恐懼未來(lái)。

（觀察者網(wǎng)由冠群選譯自美國(guó)“外交政策”網(wǎng)站）

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