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9月17日，香港特區(qū)行政長官李家超在香港特區(qū)立法會發(fā)表2025年《施政報(bào)告》。李家超的此份《施政報(bào)告》以“深化改革、心系民生、發(fā)揮優(yōu)勢、共創(chuàng)未來”為主題，公布了包括北部都會區(qū)發(fā)展、部門首長責(zé)任制、房屋、就業(yè)、醫(yī)療、教育等多方面的新政策。但諸多香港民眾關(guān)心的“租者置其屋”的出售公屋計(jì)劃最終并未在施政報(bào)告中出現(xiàn)。

李家超手持2025年版《施政報(bào)告》 香港電臺

不遺余力推動國家安全教育

李家超表示，特區(qū)政府會一如既往維護(hù)《憲法》和《基本法》所確立的特區(qū)憲制秩序，確?！耙粐鴥芍啤睂?shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益是“一國兩制”方針的最高原則。

李家超指出，《香港國安法》實(shí)施五年來，香港告別了動蕩不安，社會保持安全穩(wěn)定。香港從“由亂到治”邁向“由治及興”。特區(qū)政府會繼續(xù)堅(jiān)定不移維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，深入踐行“總體國家安全觀”，居安思危，防范風(fēng)險(xiǎn)，確保香港長治久安。李家超還強(qiáng)調(diào)，香港特區(qū)政府會不遺余力推動國家安全教育。

加速建立國際黃金交易市場

李家超表示，他已接納“推動黃金市場發(fā)展工作小組”的建議，由香港特區(qū)政府財(cái)庫局落實(shí)，包括：

1、推動香港機(jī)場管理局（機(jī)管局）及金融機(jī)構(gòu)在港拓展黃金倉儲，以三年超越2000噸為目標(biāo)，建造區(qū)域黃金儲備樞紐；

2、推動金商在港建立或擴(kuò)建精煉廠，并與內(nèi)地研究在內(nèi)地進(jìn)行來料加工，精煉黃金后出口至香港作交易及交割用途；

3、建立香港黃金中央清算系統(tǒng)，為國際標(biāo)準(zhǔn)黃金交易提供高效可信的清算服務(wù)，并邀請上海黃金交易所參與，為未來與內(nèi)地市場互聯(lián)互通做好預(yù)備；

4、豐富黃金投資工具，協(xié)助發(fā)行人發(fā)行黃金基金，支持開發(fā)新產(chǎn)品，如代幣化黃金投資產(chǎn)品；

5、支持業(yè)界成立黃金行業(yè)協(xié)會，建立與政府和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的交流平臺，加強(qiáng)推廣及吸引“一帶一路”共建國家及地區(qū)的客戶，強(qiáng)化人才培訓(xùn)。

此外，上海黃金交易所國際板在港設(shè)立了首家境外交割倉庫，并已推出在港交割的全新合約。特區(qū)政府將持續(xù)推進(jìn)滬港黃金市場合作。

推出政策支持香港股票、債券、貨幣市場發(fā)展

金融行業(yè)是香港特區(qū)的支柱行業(yè)之一。據(jù)李家超介紹，香港已在《全球金融中心指數(shù)》排名重回全球第三。此外，香港會通過“科企專線”協(xié)助內(nèi)地科技企業(yè)來港融資，加強(qiáng)對國家建設(shè)科技強(qiáng)國的金融支持；進(jìn)一步完善主板上市和結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品發(fā)行機(jī)制；研究優(yōu)化“同股不同權(quán)”上市規(guī)定；探索縮短股票結(jié)算周期至T+1；推動更多海外企業(yè)來港第二上市；協(xié)助中概股以香港為首選回歸地；推動港股人民幣交易柜臺納入“股票通”南向交易。

除股票市場外，李家超介紹，香港特區(qū)政府會推進(jìn)鞏固香港債券中心地位，包括提升金融基建，香港金管局旗下的迅清結(jié)算（CMU OmniClear）將與港交所合作，研究讓投資者在單一平臺集中管理及相互抵押股票和債券等不同資產(chǎn)，促成不同“互聯(lián)互通”機(jī)制的聯(lián)動；亦會與瑞士、阿聯(lián)酋等地市場建立連接；并推動使用離岸中國國債作為不同清算所抵押品，進(jìn)一步豐富人民幣資產(chǎn)的應(yīng)用場景。

香港證監(jiān)會、香港金管局及港交所將增加市場接觸，鼓勵更多企業(yè)在港發(fā)債，使更多環(huán)球資金參與香港債券市場。香港證監(jiān)會和香港金管局將公布“固定收益及貨幣”路線圖闡述相關(guān)細(xì)節(jié)。

在貨幣方面，李家超表示，香港是全球最大離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐。為增加香港離岸人民幣市場的流動性和全球輻射能力，香港金管局將利用與人民銀行的貨幣互換協(xié)議，設(shè)立新的“人民幣業(yè)務(wù)資金安排”，向企業(yè)提供貿(mào)易、日常營運(yùn)、資本支出所需且年期較長的人民幣融資，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)使用人民幣，并持續(xù)探討更多元化的跨境資金獲取渠道，為市場提供穩(wěn)定且成本較低的人民幣資金。

此外，香港金管局也將研究推動人民幣與區(qū)內(nèi)本幣在港進(jìn)行更便利的外匯報(bào)價(jià)與交易。

香港高校非本地學(xué)生限額再增加

李家超宣布，從2026/27學(xué)年起，香港每所資助專上院校的非本地生自費(fèi)就學(xué)人數(shù)上限，將增至相當(dāng)于本地學(xué)額數(shù)目的50%。資助研究院研究課程的超額收生自資學(xué)額上限，也將從100%增至120%。至于1.5萬個本地學(xué)生的資助名額則維持不變。

李家超表示，香港擁有顯著的專上教育優(yōu)勢，是全球唯一一個擁有五所世界排名百強(qiáng)大學(xué)的城市。特區(qū)政府會加速建設(shè)“北都大學(xué)城”，推廣“留學(xué)香港”品牌，發(fā)展應(yīng)用科學(xué)大學(xué)，積極將香港打造成為國際專上教育樞紐與國際高端人才集聚高地。未來香港將會持續(xù)招攬更多國際教研人才和學(xué)生來港。由特區(qū)政府教育局牽頭成立的“留學(xué)香港專班”，將推出大型宣傳計(jì)劃與“游學(xué)香港”活動，加強(qiáng)推廣香港高等教育優(yōu)勢。