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二、以高效能治理營(yíng)造安全穩(wěn)定環(huán)境

社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要方面，事關(guān)黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定?！昂幽先丝诳偭?、人口密度、人口流動(dòng)量都比較大，社會(huì)問(wèn)題復(fù)雜多樣，必須扎扎實(shí)實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治理?！绷?xí)近平總書(shū)記的重要論述，精準(zhǔn)指出河南社會(huì)治理面臨的形勢(shì)任務(wù)和肩負(fù)的重大責(zé)任?？倳?shū)記把高效能治理提升到推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，并從全面落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)，更好凝聚服務(wù)群眾，突出抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固根本，高度重視法治和誠(chéng)信建設(shè)，盯牢風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和治理等5個(gè)方面指明了社會(huì)治理的實(shí)踐要領(lǐng)，構(gòu)成具有內(nèi)在邏輯的有機(jī)統(tǒng)一整體，為河南乃至全國(guó)創(chuàng)新社會(huì)治理提供了根本遵循。其中，全面落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)，闡明了我們的最大政治優(yōu)勢(shì)；更好凝聚服務(wù)群眾，闡明了加強(qiáng)社會(huì)治理的根本立場(chǎng)；突出抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固根本，闡明了加強(qiáng)社會(huì)治理的重點(diǎn)領(lǐng)域；高度重視法治和誠(chéng)信建設(shè)，闡明了加強(qiáng)社會(huì)治理的重要保障；盯牢風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和治理，闡明了加強(qiáng)社會(huì)治理的底線(xiàn)任務(wù)。我們必須扎扎實(shí)實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治理，以河南一域治理新成效為國(guó)家治理現(xiàn)代化探索有益經(jīng)驗(yàn)和路徑。

今年以來(lái)，河南不斷創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)治理，突出黨建引領(lǐng)基層高效能治理，推動(dòng)“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”等治理模式探索，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，取得明顯成效。我們也清醒認(rèn)識(shí)到，作為人口大省，河南不僅人口基數(shù)龐大，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題也較為突出，安全生產(chǎn)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定面臨嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)。特殊的省情實(shí)際，再加上當(dāng)前所處的發(fā)展階段，使得河南的社會(huì)治理工作必然要面對(duì)更多的矛盾和問(wèn)題。同時(shí)，我們?cè)谏鐣?huì)治理工作上還存在一些短板弱項(xiàng)，比如對(duì)新形勢(shì)下社會(huì)治理和群眾工作規(guī)律把握不夠，調(diào)動(dòng)群眾參與社會(huì)治理的積極性不夠，先進(jìn)技術(shù)賦能社會(huì)治理有待加強(qiáng)，等等。這些都警示我們，必須強(qiáng)化憂(yōu)患意識(shí)、底線(xiàn)思維，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，最大限度防范化解風(fēng)險(xiǎn)，以高效能治理促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，不斷提升系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理水平，堅(jiān)決維護(hù)政治安全、社會(huì)安定、人民安寧。著力把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能，全面加強(qiáng)基層黨組織、基層治理隊(duì)伍、基層治理機(jī)制、基層治理網(wǎng)格、基層治理平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)資源、服務(wù)、管理向基層下沉，不斷提升基層治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平。深化運(yùn)用“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”模式，提升網(wǎng)格的監(jiān)測(cè)預(yù)警、快速處置、有效應(yīng)對(duì)能力。協(xié)同推進(jìn)黨的組織覆蓋和工作覆蓋、有形覆蓋和有效覆蓋，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨建工作，不斷增強(qiáng)黨在新興領(lǐng)域的號(hào)召力、凝聚力、影響力。通過(guò)持續(xù)努力，著力營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境、便利高效的營(yíng)商環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境、安定有序的社會(huì)環(huán)境、清朗健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，以?xún)?yōu)良的“五個(gè)環(huán)境”為譜寫(xiě)中原大地推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章提供支持和保障。

河南戶(hù)籍人口超過(guò)1億、2024年末常住人口9785萬(wàn)，任何一項(xiàng)民生問(wèn)題乘以這個(gè)人口基數(shù)，都是大事情。當(dāng)前，河南醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等基本公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化程度不高，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展還不充分，社會(huì)保障水平還不夠高。我們要把保障和改善民生作為加強(qiáng)社會(huì)治理的基礎(chǔ)性工作，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，健全群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制，做到民有所呼、我有所應(yīng)，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往。聚焦“一老一小”抓好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好群眾急難愁盼問(wèn)題，在服務(wù)群眾中凝聚群眾、引導(dǎo)群眾。走好新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)，推進(jìn)信訪工作法治化，暢通和拓展匯集社情民意的渠道，及時(shí)解決群眾合法合理訴求。健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，支持重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)教育資源擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給，持續(xù)完善社會(huì)保障體系，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

法治和誠(chéng)信、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和治理是衡量社會(huì)治理水平的重要指標(biāo)。河南正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，誠(chéng)信缺失等行為不同程度存在，面臨的風(fēng)險(xiǎn)隱患較多。必須把全面依法治省擺在更加突出位置，把踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，完善落實(shí)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，推動(dòng)誠(chéng)實(shí)守信成為全社會(huì)的價(jià)值追求和自覺(jué)行動(dòng)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，努力把各類(lèi)矛盾糾紛解決在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，全力保障人民群眾生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。

三、以作風(fēng)建設(shè)厚植風(fēng)清氣正政治生態(tài)

習(xí)近平總書(shū)記指出，中央八項(xiàng)規(guī)定是黨中央徙木立信之舉，是新時(shí)代管黨治黨的標(biāo)志性措施。以新風(fēng)正氣保障高質(zhì)量發(fā)展高效能治理，是貫徹落實(shí)總書(shū)記在河南考察時(shí)重要講話(huà)精神的實(shí)踐要求，也是將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能和治理效能的具體路徑。當(dāng)前，全省廣大黨員干部的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)總體上昂揚(yáng)向上，勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，但一些黨員干部不作為、慢作為、不善為、亂作為的問(wèn)題仍比較突出。我們要持續(xù)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，深刻汲取信陽(yáng)市羅山縣一些干部違規(guī)吃喝案件教訓(xùn)，全面糾治“四風(fēng)”，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

良好的作風(fēng)是干事創(chuàng)業(yè)的基石，是干部隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的重要體現(xiàn)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，必須持續(xù)加強(qiáng)理論武裝，引導(dǎo)黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，筑牢作風(fēng)建設(shè)的思想根基。嚴(yán)格落實(shí)違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金、侵害群眾利益、不擔(dān)當(dāng)不作為等4個(gè)方面的“十嚴(yán)禁”，精準(zhǔn)查處隱形變異問(wèn)題，健全完善各類(lèi)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化監(jiān)督方式，形成對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的有力震懾。做深做實(shí)黨的優(yōu)良作風(fēng)教育，引導(dǎo)黨員干部深入開(kāi)展調(diào)查研究，察實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效、出實(shí)績(jī)。創(chuàng)新抓手載體，大力弘揚(yáng)焦裕祿精神、紅旗渠精神、大別山精神，推動(dòng)黨員干部做到忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔。

正確的政績(jī)觀，是為政之德、從政之道、施政之要。必須堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)，把為民造福作為最大政績(jī)，引導(dǎo)黨員干部辯證把握“顯績(jī)”與“潛績(jī)”的關(guān)系，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，把功夫下在求實(shí)效上，努力創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在、沒(méi)有水分、群眾認(rèn)可的業(yè)績(jī)。健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，精準(zhǔn)落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，既為干部日常工作劃“紅線(xiàn)”，又為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，最大限度保護(hù)和激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

治國(guó)之要，首在用人；用人干事，重在導(dǎo)向。正確的選人用人導(dǎo)向，是引領(lǐng)干部干事創(chuàng)業(yè)的旗幟，是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。必須把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，做深做實(shí)政治素質(zhì)考察，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)。堅(jiān)持事業(yè)為上、以事?lián)袢?，注重選拔在貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略全局、應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、解決復(fù)雜矛盾問(wèn)題等方面實(shí)績(jī)突出的領(lǐng)導(dǎo)干部。尊重干部成長(zhǎng)規(guī)律，科學(xué)配置干部資源，使其在工作中各展所長(zhǎng)，充分發(fā)揮出能力和作用。注重考察干部廉潔自律情況，選用公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)的好干部。